海南自由贸易港

• 【临高县招商】临高县餐饮业复苏势头强劲 超九成企业恢复营业助力招商引资

  在海南省临高县积极推进复工复产的背景下，当地餐饮行业呈现显著复苏态势。据临高县市场监督管理局披露，全县超90%的餐饮企业已恢复正常营业，这一进展为优化营商环境、推动招商引资提供了重要支撑。各餐饮企业在严格落实防疫措施的前提下有序复工，政府部门通过政策引导和实地核查双管齐下，保障行业平稳复苏。 一、餐饮企业复工率稳步提升 临高县餐饮行业复工进度位居海南省前列。以临城镇文明东路某火锅店为例，其复工后严格执行定时消毒、配备防疫物资等规定，成为行业复工样板。市场监督管理部门统计显示，全县主要商圈、社区餐饮门店复工率均超过九成，部分区域已实现全覆盖。这一数据反映出临高县消费市场活力的持续恢复。 二、多措并举保障安全复工 临高县通过召开专题会议部署复工复产工作，重点解决餐饮企业面临的供应链衔接、用工保障等实际问题。市场监督管理部门组建专项工作组，对申请复工的餐饮企业开展现场核查，重点检查防疫物资储备、场所消杀记录及员工健康管理台账。同时印发《餐饮服务单位复工指南》，明确要求就餐区域保持间距、推广分餐制等具体措施。 三、政策支持激发市场活力 为降低企业经营压力，临高县推出阶段性减免税费、缓缴社保等扶持政策。商务部门联合外卖平台开展"安心消费"促销活动，对复工餐饮企业给予流量扶持和佣金优惠。此外，市场监管部门简化复工审批流程，推行"承诺制+事后监管"模式，将平均审批时限压缩至一个工作日内。这些举措有效提振了经营者信心。 四、消费回暖带动产业联动 餐饮业的快速复苏带动了临高县农产品加工、物流运输等相关产业发展。监测数据显示，当地生鲜食材采购量已恢复至常态水平的85%以上，餐饮供应链企业产能利用率同步提升。部分餐饮企业创新开展"预制菜"外卖业务，进一步拓展了市场空间。这种良性循环为临高县经济全面复苏奠定了坚实基础。 当前，临高县正以餐饮业复苏为突破口，持续优化服务业发展环境。市场监督管理部门表示，将建立常态化巡查机制，确保防疫措施与经营发展"两不误"，同时鼓励餐饮企业转型升级，为全县招商引资工作创造更优质的配套服务环境。

  2025-07-10

• 【海南招商】海南三企跻身中国对外贸易500强 彰显自贸港招商引资新动能

  在海南加快建设自由贸易港的背景下，海口举行的中国对外贸易500强企业排名发布暨投资环境介绍会释放出积极信号。海南航空股份有限公司、中石化（香港）海南石油有限公司、海南逸盛石化有限公司三家企业入选榜单，凸显海南外向型经济提质增效成果。此次会议重点推介了海南招商引资政策与营商环境，2018年海南外贸进出口总值同比增长显著，增速高于全国平均水平，东盟、美国、欧盟成为核心贸易伙伴，为自贸港建设奠定产业基础。 一、三家企业体现海南外贸结构多元化特征 入选企业覆盖航空、能源、石化等关键领域，反映海南对外贸易的多元化布局。海南航空作为本土航空龙头企业，通过国际航线网络搭建贸易往来通道；中石化（香港）海南石油有限公司依托洋浦油气储备基地，强化能源大宗商品进出口能力；海南逸盛石化则以精对苯二甲酸（PTA）等化工产品出口为主导，成为亚太地区石化产业链重要一环。三家企业共同特点是立足海南区位优势，深度参与国际分工。 二、外贸增速领跑全国印证政策红利释放 2018年海南外贸进出口总值增速较全国高出11.1个百分点，这一表现与当时实施的59国免签、离岛免税扩容等开放政策直接相关。海关数据显示，海南对东盟贸易额占比超三成，与美国、欧盟的机电产品和高新技术产品贸易持续增长。洋浦保税港区等特殊监管区域推动加工贸易转型升级，为逸盛石化等企业提供通关便利化支持。 三、投资环境优化助力产业集聚效应显现 海南国际经济发展局在会议上强调，将围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业强化招商引资。海口江东新区、三亚中央商务区等重点园区已吸引全球500强企业设立区域总部。中石化等央企在琼项目持续扩容，表明海南在能源贸易领域的枢纽地位提升。配套出台的跨境服务贸易负面清单、企业所得税优惠等政策，进一步降低企业运营成本。 四、对标国际标准构建开放型经济新体系 此次500强企业贸易总额占全国外贸比重超35%，海南入选企业虽数量有限但具标杆意义。后续海南通过实施“零关税”清单管理、启运港退税等制度集成创新，推动更多企业融入全球价值链。未来需在航空物流、油气化工、高端消费品等领域培育新增长点，形成与自贸港定位相匹配的外贸竞争新优势。

  2025-07-10

• 【海口招商】粮全其美亚太总部落户海口高新区 助力自贸港食品产业升级

  海口国家高新区在招商引资领域取得重要进展，上海粮全其美速食食品智能生产基地项目正式开工，标志着企业第六个工厂及亚太地区总部将落户海口。该项目作为速冻食品细分行业的龙头投资，未来将以海口为枢纽构建亚太供应链基地，进一步推动海南自由贸易港高端食品加工产业集聚发展。 一、项目背景与战略意义 上海粮全其美是国内速冻食品行业的领军企业，专注于创新速食产品的研发与生产。此次选址海口国家高新区狮子岭工业园区建设智能生产基地，并设立亚太总部，旨在依托海南自贸港政策优势，辐射东南亚及全球市场。海口国家高新区相关负责人表示，该项目将填补区域高端食品加工产业链关键环节，提升产业附加值。 二、营商环境与政企协作 海口国家高新区在项目落地过程中展现了高效的政务服务能力，从政策对接、土地供应到审批流程，均为企业提供了定制化支持。企业方公开表示，海口国家高新区的务实作风与国际化营商环境是促成投资决策的重要因素。此举也体现了海南自贸港“零关税、低税率、简税制”政策对优质企业的吸引力。 三、产业集聚与区域经济拉动 智能生产基地建成后，预计将引入自动化生产线、智能仓储系统等先进技术，年产能可达数万吨。海口国家高新区计划以此为核心，吸引上下游配套企业入驻，形成从原料采购到终端销售的完整产业链。分析指出，粮全其美亚太总部的设立，将带动海口在冷链物流、食品研发等领域的技术升级，并为当地创造大量就业岗位。 四、自贸港建设与未来展望 海南自由贸易港正加速构建“3+1”现代产业体系，高端食品加工是重点发展方向之一。粮全其美的落户，不仅强化了海口国家高新区在食品工业领域的竞争力，也为后续国际食品企业入驻提供了示范案例。海口国家高新区表示，将持续优化产业生态，推动更多标杆项目落地，助力海南打造面向太平洋和印度洋的开放型经济新高地。

  2025-07-10

• 【琼海市招商】日本知名药械商安斯泰来访乐城先行区 深化国际合作助推医疗创新

  博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称乐城先行区）凭借政策开放优势，持续吸引全球顶尖药械企业入驻。2023年，日本安斯泰来制药集团到访乐城先行区，双方就加速创新药械引进、研发孵化等达成合作意向，标志着乐城先行区招商引资工作取得新突破，进一步巩固其作为国际先进医疗技术进入中国市场的战略门户地位。 一、乐城先行区政策创新成吸引外资核心优势 乐城先行区作为中国首个以国际医疗旅游服务、前沿医学诊疗和药械创新为核心的国家级试验区，通过"特许医疗、特许经营、特许国际医疗交流"等政策突破，实现了国外已上市药械的快速引进和临床使用。2021年国家发改委联合四部委发布的《关于支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区高质量发展的若干措施》，明确允许在乐城先行区使用的临床急需进口药械由海南省实施审批，极大简化了进口流程。这种制度创新成为安斯泰来等跨国药企布局中国市场的重要考量。 二、安斯泰来战略布局与中国市场需求深度契合 作为全球排名前20的制药企业，安斯泰来在泌尿、肿瘤、免疫等领域拥有多款首创药物。该企业大中华区代表表示，乐城先行区"先行先试"政策能有效解决创新药物在中国上市滞后的问题。以治疗前列腺癌的靶向药物为例，通过乐城真实世界数据应用试点，可将产品上市时间缩短至少两年。目前安斯泰来已有5款创新药物进入乐城特许药械目录，涵盖器官移植抗排异、罕见病治疗等临床急需领域。 三、真实世界研究平台加速国际药械落地进程 乐城先行区建立的真实世界数据应用平台，为国际药械厂商提供了关键的临床评价通道。2022年，通过该平台完成的青光眼引流管评估案例被美国FDA采纳，开创了中国真实世界数据支持全球注册的先例。安斯泰来计划利用这一机制，对其在研的基因治疗产品开展多中心临床研究。乐城管理局表示，将为企业提供从准入审批到临床应用的全链条服务，预计每年可助力20-30个国际创新药械项目快速落地。 四、乐城先行区打造全球医疗开放合作新高地 随着《海南自由贸易港建设总体方案》深入实施，乐城先行区已与18个国家地区的80多家药械企业建立合作。2023年新增的国际药械厂商中，日企占比达35%，反映出日本医疗产业对海南自贸港政策的高度响应。乐城先行区正在构建"特许药械引进-临床转化-产业孵化"的完整生态链，其创新模式获日本经济产业省认可，被列入中日医疗健康合作示范项目。未来三年，乐城计划引进超过200种未在中国上市的创新药械，进一步巩固其作为亚太医疗创新枢纽的地位。

  2025-07-10

• 【海口招商】借力"外脑"赋能海南现代渔业 科技合作引领产业绿色升级

  海南省在推动现代渔业可持续发展过程中，积极引入外部智力资源，通过招商引资与国家级科研机构合作强化科技支撑。海南省农业农村厅与中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所签订战略协议，围绕产业规划、技术转化与平台建设展开深度协作，为热带特色渔业高质量发展注入创新动能。 一、顶层设计支撑产业科学布局 协议明确由中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所为海南省渔业中长期发展提供系统性规划支持，重点包括"十四五"渔业专项规划编制、现代农业产业园空间布局优化及水产良种场标准化建设。通过科学评估海南省海域资源禀赋与生态承载力，协助制定差异化养殖区划，避免同质化竞争。在文昌市、万宁市等重点区域，规划建设一批集育种、养殖、加工于一体的循环水产业园，推动产业链集群化发展。 二、技术转化驱动生产方式变革 合作聚焦陆海联动技术攻关：在陆基养殖领域，推广封闭式循环水装备与智能投喂系统，解决传统池塘养殖尾污处理难题；在深远海开发方面，引入大型养殖工船与抗风浪网箱技术，拓展陵水黎族自治县、三亚市等海域的深蓝渔业空间。针对休闲渔业转型升级，合作研发太阳能混合动力休闲渔船，已在琼海市试点应用。此外，通过自动化分拣、超低温锁鲜等加工技术转化，提升儋州市、临高县等加工园区产能效率。 三、平台构建强化持续创新能力 中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所派驻专家团队常驻海口市，组建海南省现代渔业创新中心，提供装备研发、病害防治等定向服务。联合海南大学、海南省海洋与渔业科学院建立"产学研"联盟，在东方市设立水产种质资源库，开展石斑鱼、东风螺等特色品种选育研究。定期举办国际渔业科技论坛，引进挪威、日本等国的养殖污染控制技术，形成开放式创新生态。 四、生态优先夯实可持续发展根基 合作特别注重技术应用的生态合规性，在乐东黎族自治县开展红树林-养殖耦合模式试验，通过人工湿地净化养殖废水。推广贝藻类立体养殖技术，在昌江黎族自治县海域实现碳汇渔业示范。建立海南省渔业环境监测大数据平台，对重点海湾实施溶解氧、赤潮因子等指标动态预警，确保产业发展与生态保护协同推进。 此次科技合作标志着海南省渔业从资源依赖型向创新驱动型转变，通过"外脑"智力输入与本土化实践结合，为热带特色现代渔业体系建设提供可复制的科技解决方案。未来需进一步细化成果转化激励机制，扩大国际合作网络，使科技创新真正成为海南省渔业绿色发展的核心引擎。

  2025-07-10

• 【海南招商】中国邮政与华为构建全面战略合作伙伴关系 共推数字化转型

  近日，中国邮政集团公司与华为公司正式签署战略合作协议，宣布建立全面战略合作伙伴关系。双方将依托各自优势，在金融业务、科技创新、寄递物流、人才培养等领域开展深度合作，通过资源共享与技术融合加速数字化转型，为行业升级与区域招商引资注入新动能。 （一）战略协同：服务国家数字化发展大局 此次合作是双方响应国家数字经济发展战略的重要举措。中国邮政作为覆盖全国的大型综合服务商，拥有遍布城乡的服务网络与丰富的客户资源；华为则在ICT领域具备全球领先的技术研发能力与解决方案经验。双方通过优势互补，将重点探索新技术在传统产业中的应用路径，助力邮政行业从"劳动密集型"向"科技密集型"转型，为实体经济提供更高效的数字化服务支撑，同时为地方招商引资营造良好的数字生态环境。 （二）重点领域：多维度深化技术与业务融合 根据协议，双方合作将聚焦四大方向展开。在金融业务领域，中国邮政储蓄银行与华为联合成立"邮政储蓄银行·华为联合创新中心"，重点探索分布式架构、大数据等技术在智能风控、精准营销等场景的应用，提升金融服务的安全性与普惠性。在寄递物流领域，双方将围绕智慧物流、智慧园区建设，运用SDN敏捷网络、物联网等技术优化仓储管理与配送效率，推动物流网络向智能化、绿色化升级。在科技创新领域，合作涵盖云计算、绿色节能数据中心等关键技术，通过联合开展前瞻性课题研究，加速ICT新技术在邮政金融、寄递、邮务三大业务板块的落地。此外，双方还将在人才培养方面加强合作，共建技术交流平台，培养数字化转型所需的专业人才队伍。 （三）创新平台：打造技术研发与应用高地 为保障合作落地，双方将联合成立"中国邮政·华为新技术应用实验室"，聚焦智慧网点转型、敏捷分支等前沿领域，开展技术验证与应用试点。该实验室将作为双方技术创新的核心载体，推动科研成果向实际业务场景转化，助力中国邮政构建"线上+线下"融合的智慧服务体系。同时，邮政储蓄银行与华为的联合创新中心将专注于金融科技领域的深度探索，通过定制化解决方案提升银行的数字化运营能力，为中小微企业及个人客户提供更便捷的金融服务。 此次中国邮政与华为的全面战略合作，标志着传统服务行业与科技企业的深度协同进入新阶段。双方将以技术创新为驱动，以场景应用为导向，共同探索数字化转型的有效路径，为邮政行业高质量发展树立标杆，同时为我国数字经济的创新发展贡献力量。

  2025-07-10

• 【海南招商】海南与菲律宾达沃工商会签订战略合作协议 深化多领域合作

  2023年，海南省对外经济合作交流促进会与菲律宾达沃市工商会通过线上方式签订战略合作协议，旨在搭建两地常态化合作平台，深化经贸、产业、人文等领域交流，为海南自贸港招商引资和对外开放注入新活力。此次签约是双方响应中菲友好合作倡议的具体行动，将推动资源共享与务实合作迈向更高水平。 （一）战略协议签订的背景与意义。作为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，海南自贸港自建设以来持续推进与“一带一路”沿线国家的经贸合作。菲律宾是海南在东盟地区的重要合作伙伴，达沃市作为菲律宾南部经济中心和重要港口城市，在农林资源、基础设施建设等领域具有显著优势。此次战略合作协议的签订，是两地顺应区域经济一体化发展趋势、深化务实合作的重要举措，将为双方企业搭建信息互通、项目对接的高效平台，助力海南自贸港建设与达沃市经济发展形成良性互动。 （二）合作领域与机制创新。根据协议，双方将建立日常联络沟通机制，通过定期信息交换、项目推介等方式，推动经贸合作向纵深发展。签约后，两地代表围绕六大领域展开专题研讨：在农林水产领域，探讨热带农产品种植、海产品加工等产业链合作，推动优质农产品贸易与技术交流；能源基建领域，聚焦可再生能源开发、基础设施互联互通等项目，探索“政企合作+民间参与”的多元化模式；教育培训领域，计划开展职业技能培训、学术交流等合作，培养适应区域经济发展的专业人才；文化旅游领域，依托海南国际旅游消费中心建设和达沃市丰富的自然文化资源，推动旅游线路互推、客源互送；携手抗疫方面，将在医疗物资供应、疫情防控经验分享等方面保持协作。此外，双方还就跨境电商、数字经济等新兴领域合作交换了意见，探讨创新合作模式。 （三）多方协同助力合作深化。签约仪式上，海南省外事办公室、海南省对外经济合作交流促进会相关负责人介绍了海南自贸港在贸易自由便利、投资自由便利等方面的政策优势，强调将以此次签约为契机，为两地企业合作提供政策支持和服务保障，推动合作项目落地见效。中国驻达沃总领事馆总领事表示，总领馆将积极发挥桥梁纽带作用，支持两地在经贸、文化、教育等领域开展更多形式的交流活动，促进地方层面友好合作持续深化。达沃市工商会代表表示，将组织当地企业深入了解海南自贸港机遇，推动双方在优势产业领域实现精准对接，共同开拓区域市场。 此次战略合作协议的签订，是海南自贸港扩大对外开放、深化与东盟国家地方合作的重要实践。随着合作机制的逐步完善和项目的有序推进，海南与达沃市将在多领域形成优势互补、互利共赢的合作格局，为中菲地方经贸合作贡献积极力量。

  2025-07-10

• 【海南招商】海南省通过政府投资基金推动产业升级与招商引资成效显著

  海南省通过设立政府投资基金，积极引导社会资本参与重点领域投资，推动产业升级与招商引资。2019年，海南省已设立运营5只政府投资基金，总规模达18.7亿元，完成25个项目投资，累计投资14.362亿元。这一举措有效促进了海南省经济社会发展的重点领域和薄弱环节的改善，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政府投资基金的设立背景与目标 海南省作为国家战略的重要承载地，近年来在自贸区（港）建设背景下，积极探索金融创新支持实体经济发展的路径。政府投资基金的设立旨在通过市场化运作方式，引导社会资本投向人才住房、文化体育等关键领域，弥补市场失灵，优化资源配置。2019年，海南省财政出资1.8亿元，撬动社会资本共同设立5只基金，体现了财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。 二、五只基金的主要投向与成效 1.首期省级人才租赁住房不动产投资信托基金：重点解决人才住房问题，通过REITs模式盘活存量资产，为引进高层次人才提供住房保障。 2.海南省文化体育产业发展基金：支持文化创意、体育旅游等产业项目，推动文旅融合与产业升级。 3.其他三只基金分别聚焦高新技术、基础设施和农业现代化领域，通过股权投资等方式培育新兴产业。 截至2019年，这些基金已投资25个项目，涵盖民生改善、产业培育等多个维度，为海南省经济结构优化提供了有力支撑。 三、政府投资基金的运作特点 海南省在基金管理中坚持“政府引导、市场运作”原则，通过专业机构管理、严格风险控制等措施确保资金效益。例如，采用“负面清单”制度明确投资范围，避免重复建设和低效投入。同时，建立绩效评价体系，定期评估基金的经济社会效益，确保政策目标实现。 四、后续规划与全省基金布局 2019年后，海南省进一步扩大政府投资基金规模，截至当年8月，全省已设立及筹备中的基金达11只，总规模82.89亿元。后续计划重点投向自贸港建设相关的旅游业、现代服务业和高新技术产业，形成“产业+资本”联动发展格局，为招商引资提供更高效的金融工具。 五、经验总结与全国示范意义 海南省通过政府投资基金实践，探索出财政资金与市场机制结合的新模式，其经验为其他地区提供了借鉴。例如，通过细分领域精准投资、强化投后管理等举措，有效提升了财政资金使用效率。未来，海南省将继续完善基金管理制度，进一步发挥其在自贸港建设中的战略作用。

  2025-07-10

• 【琼海市招商】博鳌乐城先行区打造全球化医疗创新创业高地 助力海南自贸港建设

  国务院办公厅印发《关于建设第三批大众创业万众创新示范基地的通知》，明确在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设全球化创业方向示范基地，这是海南省推进招商引资和产业升级的重要举措。该基地将聚焦国际医疗旅游和高端医疗服务领域，通过制度创新、平台搭建和资源整合，打造具有全球影响力的医疗健康创新创业高地。 一、政策背景与战略定位 国务院办公厅发布的《通知》将博鳌乐城先行区纳入第三批国家级双创示范基地体系，赋予其全球化创业方向的特殊使命。这一布局基于海南自由贸易港建设的整体规划，旨在发挥乐城先行区"医疗特区"的政策优势，构建面向国际的医疗健康产业创新生态。基地将重点探索跨境医疗数据流动、国际医疗技术转化、高端医疗人才引进等领域的制度创新。 二、核心优势与产业基础 博鳌乐城国际医疗旅游先行区已形成"特许医疗、特许研究、特许经营、特许国际医疗交流"的政策体系，累计引进国际创新药械超过200种。区内已建成博鳌超级医院、瑞金海南医院等12家医疗机构，与强生、美敦力等国际药企建立合作关系。这些条件为开展全球化医疗创业提供了临床试验、技术转化和市场应用的全链条支持。 三、重点建设方向 根据规划，示范基地将重点建设三个平台：国际医疗技术转移平台，推动海外创新药械在区内先行先试；跨境医疗创新创业孵化平台，为中外医疗团队提供研发转化服务；国际医疗人才培训平台，培养熟悉国际规则的复合型人才。同时将建立与国际接轨的知识产权保护和成果转化机制。 四、区域协同发展效应 示范基地建设将强化与海口高新区、三亚崖州湾科技城等海南省内创新载体的联动，形成"前端研发-中试转化-临床应用"的产业协同体系。通过举办国际医疗创新大会、组建跨国企业创新联盟等方式，提升海南在全球医疗创新网络中的节点地位。 五、保障机制与实施路径 国家发展改革委将建立动态监测评估机制，定期督导示范基地建设进展。海南省已出台配套措施，在跨境资金流动、人才出入境、设备进口等方面给予特殊支持。乐城先行区管委会正在制定具体实施方案，重点完善国际多中心临床研究伦理互认、境外医师执业管理等制度安排。 该示范基地的建设标志着我国医疗领域对外开放进入新阶段，将通过制度型开放吸引全球医疗创新资源集聚，为海南自由贸易港建设提供产业支撑，同时为全国医疗健康产业高质量发展探索可复制推广的经验模式。

  2025-07-10

• 【陵水招商】2019年陵水黎族自治县政府工作报告

  2019年2月14日在陵水黎族自治县第十五届人民代表大会第五次会议上陵水黎族自治县县长李锋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年。一年来，在省委、省政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面落实省第七次党代会和省委七届历次全会精神，对标“三区一中心”战略定位，按照“生态立县、创新兴县、智慧强县、依法治县”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，积极推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设，较好地完成全县经济社会发展主要目标任务。一是经济发展稳中有进，全县地区生产总值完成159.2亿元、同比增长0.5%，剔除房地产业后同比增长6.3%。二是财政收入较快增长，地方一般公共预算收入37.7亿元，同口径同比增长9.6%，总量位列全省第三。三是就业形势良好，全县城镇新增就业7612人，完成计划任务的152%，城镇登记失业率为0.34%，远低于3%的年度目标和全省平均水平。四是城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入30001元、同比增长9.9%、增速全省第一，农村居民人均可支配收入13277元、同比增长8.6%。五是旅游、消费持续两旺，接待游客人数531.5万人次、旅游收入35.9亿元，同比均增长20%;社会消费品零售总额33.1亿元，同比增长7.5%。六是发展动能明显增强，新增登记注册企业1611户，同比增加46.7%。外商投资企业23家，实际利用外资9315万美元。七是生态环境持续改善。地表水和近岸海域水质总体为优，空气质量优良率达99.7%，位居全省前列。过去一年，我们主要做了以下工作。 （一）坚持打基础利长远，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设开启新征程支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我们自觉对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，扎实开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，坚持先谋后动，健全机制，强化对接，主动作为，守正出新，以实际行动落实好重大国家战略。项目建设扎实推进。开展两次海南自由贸易试验区建设项目集中开工活动，总投资8.5亿元。新机关幼儿园、赤岭污水处理厂等一批重点项目投入使用。椰林南北干道、桃源大道等县城主要干道完成沥青升级改造，农村公路六大工程改造道路31条100公里、危桥15座，试验区通车道路里程增至78.9公里。改造升级电网571公里，居民户均停电时间从33小时降至24小时。政府投资项目开工102个、开工率70.9%。续建项目开工93个、开工率81.5%。社会投资完成172亿元，占年度计划的81.2%。营商环境持续优化。全面落实优化营商环境36条措施。“一张审批网”进一步覆盖至南平居、岭门居。691项审批和服务事项纳入全流程互联网“不见面审批”，占总数的85.2%，“不见面”办理近9万件。县政务大厅受理审批和服务事项达36万件，是2017年的2倍多、2016年的9倍多。微信公众号预约排队，房产过户、人才引进“一窗受理”，企业“一条龙”设立开户等一批便民举措接踵落地，企业和群众办事便利度大幅提升。招商引资成效明显。积极开展“百日大招商”活动，通过“走出去”和“引进来”，点对点精准招商签约项目20个、签约金额208.9亿元，中国远大集团在我县设立南方区域总部。北斗导航应用、南繁等领域40家行业领先企业入驻清水湾国际信息产业园，入园企业总量达到86家，信息产业集群加速形成。 （二）坚持调结构促改革，产业转型迈出新步伐热带特色高效农业提质增效。冬种瓜菜扩种6000亩，总面积达17.1万亩。国家现代农业产业园加快建设，示范区20万平方米智能大棚建成并陆续投产。南繁工作有序推进，完成保护区所有可以确权的5.8万亩土地登记造册。我县是全省唯 一、全国第一批基本完成“两区”划定任务的市县，发挥了试点示范作用。农村土地承包经营权确权耕地面积28.3万亩。成功举办光坡圣女果、英州芒果采摘季暨乡村休闲游、南繁论坛暨南繁成果交易会等活动。陵水圣女果、陵水荔枝申报国家农产品地理标志已在农业农村部公示，品牌农业建设取得新成绩。文化旅游业成效明显。国家全域旅游示范区基本达到省级验收考核标准，创建工作取得重大进展。陵水清水湾国际游艇小镇获批纳入全省百个特色小镇，我县特色小镇增加至4个。本号镇什坡村获评“中国美丽休闲乡村”，海南省星级美丽乡村和椰级乡村旅游点再增加6个，主要乡村旅游点接待游客90多万人次，创造经济效益2000万元。雅居乐海上艺术中心建成开放，文化旅游产品不断丰富。积极组织国际国内赛事，成功举办国际沙滩半程马拉松赛、国际羽毛球大师赛、海南国际旅游岛青年狂欢节、中华龙舟大赛总决赛等赛事活动，“珍珠海岸·美丽陵水”城市名片的知名度和影响力逐步提升。全年过夜游客251.5万人次、增长16.6%，其中入境过夜游客9.3万人次、增长127%。海洋、信息产业加快发展。获批国家海洋经济发展示范区，是海南唯一入选的市县。积极打造集约、高效、环境友好型水产南繁种苗基地，年产种苗10亿尾。深海网箱养殖基地加快建设。中电科海洋信息产业基地产值超过3亿元。我县企业作为主要参与者编制的国家级海洋应用重大工程 “智慧海洋”实施方案获批，建成后将为军民融合发展提供重要支撑。清水湾国际信息产业园实现产值6.2亿元，增长55%。电子商务快速发展，网络交易额15.9亿元、增长40%，其中农产品上行交易额2.2亿元。此外，我们以壮士断腕的决心加强房地产调控，严控住宅用地供给，房地产销售面积、销售金额分别下降58.4%和44.3%。兴业银行陵水支行开业，辖区金融机构贷款余额同比增长11.5%;依托我县大型商业综合体，一批餐饮连锁店进驻陵水;外贸进出口企业达到42家，进出口总额12亿元，其中出口4266.4万元，同比增长50.2%。金融、消费、外贸对经济发展的贡献持续加大。第 一、 二、三产业结构比调整为30:19.4:50.6，结构更趋合理。 （三）坚持出实招求实效，脱贫攻坚获得新进展扶贫对象更加精准。先后开展“漏评、错退”和动态管理大排查，覆盖所有农村人口，精准认定新增贫困人口1240户3180人，确保应纳尽纳、不漏一户、不落一人。扎实开展扶贫开发和农村低保“两项制度”衔接，1672户3385人具备建档立卡贫困户与低保户、特困户双重身份。扶贫机制更加完善。建立“县包乡镇、乡镇包村”脱贫攻坚工作机制，成立11支脱贫攻坚大队、109支中队、637支小队，有脱贫攻坚任务的自然村实现全覆盖。坚持领导干部“驻村夜宿夜访”制度，落实“五个一”活动和“七个一”到户群众工作法，建立横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。扶贫措施更加有力。全县筹集财政专项扶贫资金1.9亿元，其中安排9300多万元建设基础设施项目39个。重点培育发展10个特色扶贫产业，实施22个农业产业项目，带动贫困村贫困户抱团发展。完成省下达的1000户危房改造任务，全部达到入住条件。发放教育扶贫和“雨露计划”助学金1863.7万元、惠及学生13676人次，落实“两免一补”经费4677.1万元，贫困家庭学生教育得到有效保障。完善医疗保障制度，贫困患者住院治疗5669人次，报销比例达90%以上。强化金融帮扶支持，全年发放扶贫小额信贷1942.9万元。积极搭建电商扶贫、扶贫夜市等消费平台，扶贫产品销售额达到805万元。开设运营12家扶贫爱心超市，进一步激发贫困户内生动力。扶贫成效更加显著。严格按照标准减贫952户3963人，完成省下达年度减贫任务的102.7%，全县最后一个贫困村 本号镇乐利村脱贫出列。全年通过各渠道实现贫困户就业937户1575人，基本实现贫困家庭至少1人就业。在两次省脱贫攻坚质量提升“大比武”中取得较好成绩，涌现出全国脱贫攻坚奋进奖获得者黄丽萍、海南省脱贫致富电视夜校优秀教学班班(组)长钟庚兑等一批脱贫攻坚先进典型。全县贫困发生率降至1.25%。 （四）坚持治污染保生态，绿色发展谱写新篇章深入开展“两违”整治。始终保持“零容忍、露头就打”高压态势打违控违，全面完成1万多个省级下发图斑核查任务。以英州镇大坡村、光坡镇坡尾村、椰林镇桃万村等区域为重点，全县拆违面积26万平方米。坚持标本兼治、打控并重，建立了四级网格化监管体系，简化完善农村个人住房报建管理办法，进一步加强城乡规划管控，整合部门32名执法干部进驻乡镇，“两违”防控机制不断完善。深入开展城乡环境整治。扎实推进全国卫生县城、海南省文明城市创建工作，三才镇、提蒙乡等4个乡镇被评为海南省卫生镇。稳步推进农贸市场升级改造工作，北斗农贸市场、提蒙农贸市场投入使用。打通中山小学与中心大道连接道路，较大缓解附近路段交通压力。完成新丰路等5条县城区道路改造。道路保洁、市政基础设施维护常态化、制度化，705个自然村(连队)生活垃圾收运率达100%。生活垃圾焚烧发电厂开工建设。取缔占道经营摊点243个。查处各类交通违法行为11万起。县城建成区绿化覆盖面积达4.8平方公里、绿地率达38.5%。深入开展水污染治理。坚决抓好中央环保督查和国家海洋督查反馈意见整改工作。全面推行湖长制、落实河长制，成立河长制服务中心，为河流常态化治理提供了有力保障。在山水花园小区等地建成9个污水处理工程，88个农村污水处理设施投入使用，新建污水管网22.5公里。完成溪仔河、勤丰小溪和陵水河陵城段6个排污口专项治理，取缔近岸海域13个养殖废水排污口。严厉打击非法采砂，取缔非法采砂点90余个，行政拘留26人。陵水河等3条重点河流和小妹水库水质达标率100%。深入开展大气污染防治。建立扬尘视频监测系统，对全县76个项目和企业实施在线监管。全面完成196辆黄标车淘汰任务。整治159个环保违法违规建设项目。清理县城建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，产生油烟的餐饮服务经营场所100%安装净化设施。积极推广新能源应用，新建燃气管道250公里，燃气管网基本覆盖县城、清水湾、土福湾，新增新能源出租车、公交车136辆，安装充电桩45个。深入开展土壤环境治理。严厉禁止秸秆、垃圾露天焚烧，推进秸秆综合利用试点，秸秆粉碎还田面积1.8万亩，转运1.2万吨。划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，关停禁养区内20家养殖场，规范畜禽养殖项目合理布局。深入开展生态修复。持续开展“绿化宝岛”大行动，植树造林3000亩。通过实施湾长制，推进蓝色海湾整治行动，退塘还林还湿6500亩，完成赤岭渔村岸线修复等4个项目，整体投资额达到1.5亿，新村潟湖、黎安潟湖得到更好保护。试点退果还林生态补偿，受益群众1506人。加强废弃矿区生态治理，复绿面积127亩。加强海防林带保护，补种生态景观树近20万株。 （五）坚持补短板惠民生，百姓福祉实现新提升我们始终坚持以人民为中心的发展思想，积极推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，全年用于民生支出53亿元，占地方一般公共预算支出的80.3%。社会事业全面进步。坚持教育优先发展。投入9.4亿元推动义务教育优质均衡发展，民大附中黎安实验小学、新机关幼儿园顺利开学，提前完成“一县两校一园”优质教育资源引进工程。中考全省排名上升5个位次，创历史新高。特殊教育学校建成使用，特殊儿童更加平等的接受教育。全面落实义务教育“两免一补”政策，实现贫困家庭学生关爱帮扶全覆盖。推进卫生事业优质发展。引进高级学科带头人、“好医生”等65名管理和技术人才，提高基层医疗卫生人员薪酬待遇，实施公立医院药品带量采购，医疗卫生水平持续提升。完成2.4万人眼科疾病筛查，帮助16名听障患者重获“新声”。推行按总额预付、按病种付费等多元复合式医保支付方式，对脑梗塞、2型糖尿病等25个病种实行最高限价管理，建立起医疗机构“结余留用、超支不补”的激励约束机制。促进文体事业繁荣发展。持续开展文化下乡，举办文艺演出90多场，放映公益电影2000多场。以建设“书香陵水”为抓手开展全民阅读活动，图书馆流通人次超过7万。推动数字电视入户，帮助2.5万户居民安装电视机顶盒，丰富群众信息接收渠道。完成馆藏档案全文数字化扫描29.5万页，档案信息化管理水平明显提升。在第五届省运动会上，取得42金18银23铜的优异成绩，其中羽毛球揽下17个项目中的12枚金牌。在2018中华龙舟大赛总决赛上，取得职业男子组200米第三名、500米第四名的历史最佳战绩。在省第六届少数民族传统体育运动会上，56个项目中获奖42次，总成绩位列全省第二。民生事业全面改善。坚持把就业作为民生之本，城镇登记失业率保持较低水平，农村劳动力转移就业1万多人,完成全年任务的147%。全面落实低保、特困人员供养、大病救助等民生保障政策，城乡居民基础养老金每人每月提高78元。实施城乡公交一体化，118辆公交车投入运营，连通78个村(居)委会。做好“菜篮子”稳价保供工作，蔬菜供应渠道更加多元化。社会治理全面加强。“专职人民调解员+网格员”调解模式获得司法部高度肯定，县司法局被评为全国人民调解工作先进集体。建立完善“战狼”等警务模式，深入开展扫黑除恶、禁毒等专项行动，打掉犯罪团伙42个，有力维护了社会稳定，省委、省政府授予县公安局“全省模范公安局”荣誉称号。深入开展食品药品专项整治行动，守住“舌尖上的安全”。加强重点领域、重点环节安全生产监管，安全生产形势总体稳定。落实县领导基层接访，妥善解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题。 （六）坚持转作风树形象，政府建设呈现新面貌廉政意识进一步强化。围绕民生专项资金、投资项目预(决)算等重点领域，加大审计监督检查力度，健全政府自身监督机制。深入开展政府系统廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省委、省政府三十三条实施细则，严守纪律红线。作风建设进一步深化。认真落实提高政府执行力15条措施。事业单位和国有企业公务用车改革有序推进。加强财政资金管理，从源头管控和禁止赞助类经费支出，“三公”经费压缩276万元、再降25.8%。着力精简文件会议，以县政府或县政府办公室名义下发文件减少24.4%。法治环境进一步优化。我县被全国普法办授予全国法治县创建活动先进单位。全县总体规划获省政府批复同意，为国土空间开发和保护提供了基本依据。修订县政府常务会议议事规则和决策程序。深入推行政务公开，加强规范性文件审查管理。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理县人大代表建议77件、政协委员提案95件，答复率均达100%。积极支持国防建设和军队改革发展，协助驻陵部队做好全面停止有偿服务等工作。退役军人事务、国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥共建等工作取得新成绩，外事侨务、民族宗教、对台、史志、工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、海事、气象等社会事业取得新进步。各位代表，过去一年是极不平凡的一年，经济下行压力较大，脱贫攻坚任务繁重，污染防治更为紧迫，可以说，我们遇到的困难比预想的大，经受的考验比预想的多，取得的成绩比预想的好。这是省委、省政府和县委坚强领导、统筹推进的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、攻坚克难、苦干实干、奋力拼搏的结果，也是社会各界和有关方面广泛参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻陵部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持陵水发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的生动实践，我们积累了一些宝贵经验，得到了一些有益启示：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领。只有高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，我们才不会在前进的征程上迷失方向，无论遇到多大的挑战和困难都会一往无前、夺取最终的胜利。二是必须坚持党的领导。要始终坚持党的全面领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移、不折不扣推动省委、省政府和县委决策部署落地见效。三是必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。无论从陵水的发展条件、体制机制、供需结构、市场环境，还是从产业转型升级、发展动能转换、重大风险防范、实现高质量发展的要求看，都需要不断增强创新意识，深化创新实践，推动创新发展，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。四是必须坚持以造福人民、实现人民对美好生活的向往为最大政绩。陵水发展实践表明，最有品质的发展，是让人民更加富裕;最有效果的改革，是让人民得到更多实惠;最具公平正义的社会，是让人民生活得更有尊严;最好最美的环境，是让人民舒适顺心、幸福安康。在决胜全面小康的进程中，必须始终把造福人民的事情办好，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上。五是必须坚持求真务实。态度决定力度。要牢固树立“空谈误国，实干兴邦”意识，真抓实干，攻坚克难，锐意进取，才能推动各项工作取得实实在在的成效。六是必须坚持依法行政。法定职责必须为，法无授权不可为，要把贯彻执行宪法法律作为政府工作的基本准则，有权必有责，有责必担当，失责必追究，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，陵水发展还面临不少困难和挑战，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济下行压力较大，深层次结构性矛盾比较突出，经济总量小、产业层次偏低、科技创新不足;二是生产性投资不足，投资结构有待优化;三是城乡、区域发展还不够平衡，陆海统筹不够充分;四是干部知识结构、能力水平与自由贸易试验区建设要求还不尽适应，政府执行力还有待继续加强，营商环境还有待继续优化;五是民生领域还有不少短板，人民群众的获得感还有待提升。对此，我们将直面问题，以更坚定的决心，更有力的措施，更扎实的作风认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是海南全面深化改革开放、决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设海南自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年，是各项改革开放举措的落实年，做好今年的工作责任重大，意义深远。纵观全国，我国经济正转向高质量发展阶段，改革开放步伐不断加大，经济社会持续健康发展。放眼海南，我省拥有青山绿水、碧海蓝天这个最强优势和最大本钱，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设稳步有序推进，经济发展质量效益持续提高。立足陵水，我县拥有较好的区位优势、资源优势和后发优势，拥有较为完善的基础设施，拥有不断优化的营商环境，拥有能打硬仗的干部队伍。面向未来，我们有信心、有能力在加快建设美好新海南的征程中勇当先锋、做好表率、走在前列。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4•13”重要讲话和中央12号文件精神，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，在省委、省政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“生态立县、创新兴县、智慧强县、依法治县”发展思路，以制度创新为核心，以供给侧结构性改革为主线，打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实全省一盘棋、全岛同城化，主动融入“大三亚”经济圈，推动区域协调、城乡融合发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，剔除房地产业后增长8.5%;地方一般公共预算收入与2018年度基本持平;全县固定资产投资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长10%;接待游客总数增长15%，旅游总收入增长20%;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内;城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，今年将重点抓好以下六个方面工作： （一）着力全面深化改革开放，探索更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展强化全面深化改革开放的意识。主动适应改革开放新形势，扎实推进海南自由贸易试验区建设，积极在内外贸易、投资等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，促进贸易和投资便利化。积极拓展旅游、海洋渔业、现代农业等优势产业外贸空间，努力构建更加开放的经济体制。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，对标海南自由贸易试验区总体方案和各类配套政策，深入谋划推进行政审批和行业管理改革措施，在海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设中扛起陵水担当、提供陵水经验、作出陵水贡献。提高全面深化改革开放的能力。继续加强干部学习教育，把握全面深化改革开放实质要求，全面了解、积极探索建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。以实际需求为导向，加强业务能力培训。实施人才引进计划，加大教育、医疗等方面专业人才引进力度，落实人才保障措施，建立科学的考核评价机制，大力引才、充分用才。挖掘、培养本土人才，发挥“候鸟”人才优势，加强涉外人才储备，不断充实完善人才队伍。扎实开展第四次全国经济普查，为建设自由贸易试验区提供坚实数据支撑。探索全面深化改革开放的制度。深化供给侧结构性改革。坚守“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，发展热带高效农业、医疗、旅游、互联网、海洋等重点产业，培育经济发展新动能。深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”，优化项目报建审批流程，健全以“双随机、一公开”为基础的监管手段，加快信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒机制。深化行政体制改革。优化政府部门机构设置和职能配置，加强部门内部岗位、人员管理，构建前后衔接、上下有序、左右协调工作机制，保障政令畅通。深化“多规合一”改革。严格执行全县总体规划，强化规划层次管控，高质量开展陵河南北片区、清水湾旅游度假区等重点区域控规修编工作;扎实推进“多规合一”信息综合管理平台建设，做好改革措施联动和系统集成。深化国企国资改革。持续推进经营性国有资产集中统一监管，稳妥有序开展国有企业改制、重组，加快建立现代企业制度，提升国有企业市场化运作能力。培育全面深化改革开放的营商环境。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入，吸引海外投资。健全完善“一窗受理”模式，推进服务窗口充分授权审批，优化政务大厅“一站式”服务平台。深化“互联网+政务服务”，加强政务信息资源整合和互认共享，“最多跑一次”和“不见面审批”事项达到审批和服务事项的90%以上。探索实施不动产登记加交易一条龙服务，推动政务移动端服务平台建设，着力解决反复跑、排长队等现象。坚持服务第一，重商亲商安商，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，落实企业减税降费各项措施，着力解决好企业融资难、用地难、用人难等问题，为民营经济等多种所有制经济打造公平竞争的市场环境。 （二）着力深化产业结构调整，促进经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好做实基础设施。按照“适度超前、互联互通、安全高效、智能绿色”的原则，加大基础设施建设力度，夯实经济发展基础。推进“路网”建设。加快推进滨河北路延长线等重点道路建设，确保中心大道二期、文黎景观大道建成通车。加强农村公路管护，完成城乡公交一体化建设，具备条件的建制村100%通客车。推进“光网”建设。加强4G网络基站建设、管护，确保城区和行政村100%覆盖4G信号，信号稳定性明显增强。积极推动5G网络试点商用。推进“电网”建设。落实供电保障和抗灾能力三年行动计划，建设电缆管沟，改造升级城乡配网，力争户均停电时间降至18小时。推进“气网”建设。保障环岛天然气输气管道工程顺利实施。加快县域燃气设施建设，敷设连通黎安等4个乡镇天然气主干管道25公里，建设农村支网90公里。推进“水网”建设，全面落实城乡供水一体化三年行动计划，加快青山水厂三期、本号水厂扩建和黎跃水库改造等工程，确保文隆水厂扩建工程投产使用，继续修复农村供水管网，保障农村居民饮水安全。做强旅游业。聚焦国际旅游消费中心建设，创建全国旅游标准化示范区。改造提升4家A级景区，提高旅游整体品质，增强游客满意度。充分运用“山海湖林”资源优势，加快特色小镇和美丽乡村建设，再创建3个椰级乡村旅游点。支持富力海洋欢乐世界建成运营，丰富旅游产品。健全产业政策，鼓励清水湾等区域发展游艇、帆船、婚庆等旅游业态，支持跨境消费服务功能。加强旅游营销推介，扩大珍珠海岸的知晓度。建立旅游企业信誉等级评级制度，提升旅游市场监管水平，切实维护陵水旅游形象。做精热带特色高效农业。以创建国家现代农业产业园为抓手，大力发展热带特色高效农业，新增1-2家省级现代农业产业园。稳步推进农村集体产权制度改革，引导土地经营权有序流转，推广标准化、规模化种植，新增1个省级著名农产品商标。优化农业种养结构，扩大冬春瓜菜种植面积，推广优质品种和种植技术，促进农产品调优增效。抓好南繁配套设施建设，鼓励南繁成果在陵水交易，试验、推广抗旱稻等南繁成果种植，促进南繁产业不断发展。做大海洋渔业。以海南国际旅游岛先行试验区为依托，扎实推进海洋经济发展示范区建设，发展远洋渔业和海洋牧场，构建现代海洋产业体系。统筹发展水产南繁种苗基地，保持我县热带鱼类苗种繁育产业在全国的重要地位。推进6000亩大型深海网箱养殖基地建设，逐步形成规模化、标准化、科学化养殖生产示范区。利用海洋资源优势，依法发展涉海旅游项目。合理发展近海海水养殖和海洋捕捞，稳定全县水产品产量在9万吨左右。建设规范、有序、环保的疍家特色渔排。做优信息产业。以中电科产业基地为重点，推动海洋信息技术发展。依托清水湾国际信息产业园，加快推进北斗导航应用、大数据等招商签约项目落地运营，促进信息技术企业集群发展。积极搭建创业平台，扶持小微互联网企业加快成长。大力促进互联网信息产业提高产值收入、取得更大成效。 （三）着力推进脱贫攻坚计划，确保扶贫对象精准、措施保障有力、脱贫成效显著紧扣制度标准，坚持精准扶贫。严格按照精准扶贫要求，尽力而为、不降低标准，量力而行、不擅自拔高标准。做好贫困户动态管理，防止“漏评”、“错退”，确保应纳尽纳。严格执行危房改造政策，按D级、C级危房标准分类予以补助。精准安排资金，规范扶贫专项资金用途，专款专用。加快扶贫资金支出进度，强化资金管理，精准策划扶贫项目、特别是与社会机构合作项目，认真开展风险评估和效益测算，充分发挥扶贫资金作用。力争识别和退出精准度达到全省前列、返贫率降至全省最低。紧盯政策供给，保障基本需求。严格落实幼儿园到中职教育阶段教育帮扶，按时足额发放助学金，决不让一个孩子因贫失学。落实健康扶贫“五道防线”，确保贫困人口县内、县外住院费用报销比例分别达到95%和90%以上，大病慢病患者门诊报销比例达到80%以上，特困人员医疗费用100%报销，做好重大疾病综合防控和24种大病专项救治。加强医疗保障政策“一站式”信息交换和即时结算。完成四类重点对象1300余户危房改造，基本实现农村贫困群众“住有所居”。扎实开展“两项制度”衔接工作，落实特困人员供养制度，做好社会救助兜底保障。紧抓产业就业，增强发展动力。大力发展圣女果、芒果等10个农业特色扶贫产业，发挥企业、合作社和致富能手带头作用，加大金融对产业扶贫支持力度，提升扶贫项目组织化、产业化水平。积极通过“海南爱心扶贫网”、扶贫产品展销会等线上线下方式，拓展扶贫产品销售渠道。开发护林、护路、管水等方面就业岗位，巩固和提高贫困户就业率。加强就业扶贫岗位的后续管理，建立健全聘用考核制度，不得虚设岗位、变相发钱。开展职业技能培训，搭建就业服务平台，落实贫困人口外出务工奖补政策，激励贫困户多渠道就业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，推广扶贫爱心超市，提振贫困户主动脱贫的精气神。今年要确保剩余贫困人口1297户3430人实现全部脱贫，全县消除绝对贫困。 （四）着力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展以产业兴旺为重点，推动农业转型升级。加快推进美丽乡村建设，鼓励社会资本参与，做实乡村产业基础。按照“一镇一业、一村一品”思路，发展庭院经济1万亩以上。支持盘活农村集体资产，通过创办农民合作经济组织等方式，推动农村集体经济发展，县财政对达标村庄给予奖补。抓好共享农庄创建试点工作，举办圣女果采摘季等活动，促进农旅融合发展。积极发展农村电子商务，加强农产品宣传推介，拓宽销售渠道，努力做到农业增产、农民增收。全面落实永久基本农田特殊保护制度，主要粮食产量达到9.5万吨，守住管好粮仓，确保粮食安全。以生态宜居为关键，改善农村人居环境。严格管控乡村建筑风貌，实施农房逢建必报。完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，分步推行农村垃圾分类和资源化利用，示范村创建比例达到35%。继续推进“厕所革命”，每个乡镇新建或改造公厕1座，行政村逐步配建公共厕所，完成8000户农家厕所无害化改造。注重城镇雨污分流管网建设，加强农村生活污水治理，在相对集中的行政村规划建设农村污水处理设施，力争80%的村庄污水得到有效处理。以乡风文明为保障，提振农民精神面貌。加强村级文化室、农家书屋建设管理，建好农村思想文化阵地。传承发展黎苗文化、疍家文化、农耕文化、红色文化，加大琼剧、黎锦、竹竿舞等文化资源保护研究，推动优秀文化遗产合理适度利用。持续开展乡村文明大行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。以治理有效为基础，完善乡村社会管理。加强农村组织建设，健全村民自治机制，发挥自治章程、村规民约积极作用。全面推行村级事务阳光工程,落实村务公开制度。推进乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层，打造农村“一门式”综合服务平台。深化农村殡葬改革，积极倡导和推行节地生态安葬。落实村级组织社会管理责任，筑牢“两违”零增长基础。推进农业水价综合改革，引导农民树立节水观念，增强节水意识。 （五）着力加强生态环境保护，呵护美丽陵水青山常在、清水长流、空气常新牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，切实抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈意见整改工作，着力解决环境突出问题，确保整改到位、不反弹，确保生态环境质量只能更好、不能变差。坚决打好蓝天保卫战。按照尊重历史、实事求是、依法依规的原则，着力整治“小散乱污”企业。加强施工工地管理，严控建筑扬尘污染。严厉禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆处理循环利用。严格管控烟花爆竹燃放。加强车辆、船舶等移动污染源治理。完善环境监测预警机制，实现信息共享、自动预警。全县PM2.5浓度保持在每立方米18微克以下。坚决打好青山保卫战。积极推进国家森林城市创建工作，开展森林生态效益补偿试点，研究制定补偿标准动态调整机制，稳定和提高森林覆盖率。持续推进退塘还林(湿)行动，启动陵水红树林国家湿地公园建设，种植260亩多品种红树林示范区。健全林业巡查管理体制，有效预防森林病虫害和森林火灾，保护森林资源。大力开展植树造林活动，完成造林绿化2000亩。坚决打好碧水保卫战。全面推行河长制、湖长制、湾长制，落实河(湖)保护责任。加强饮用水源地保护，加快陵水河陵城段剩余10个排污口治理，分类处置禁养区畜禽养殖项目。加强长水洋大排沟沿线工业废水、生活污水和畜禽养殖污染整治，严治城镇黑臭水体。推进蓝色海湾整治行动，加强海上渔排餐厅污水收集处理，依法取缔无证养殖、经营项目。启动本号、光坡等5个镇(居)污水处理设施建设，加快县城污水处理厂扩建和新村污水处理厂建设，完成英州、隆广等4个镇镇墟污水管网建设，尽快补齐设施短板。坚决打好净土保卫战。保持“两违”整治高压态势，做到拆除一处、震慑一片;坚持打控并重、以控为要，严防“两违”新增。坚决处置重点违法建筑，力保“两违”零增长，依法拆除违法建筑30万平方米。引导和规范农房逢建必报，简化报建程序，创建“无违建”镇、村。加快推进建筑垃圾回收利用项目，力争年内投产。治理农业面源污染，推行清洁生产方式，努力实现化肥和化学农药使用量减少5%的目标。 （六）着力提升公共服务水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感推动教育事业优先发展。全面落实控辍保学机制，义务教育巩固率达到95%。启动陵水中学高中部新校区建设。加强教师队伍管理，提高教学质量，力争中考、高考成绩取得新突破。大力开展体艺教育，加快陵水中学体艺馆、民大附中陵水分校体育艺术中心等设施建设，普及中小学生游泳教育，办好青少年校园足球。强化德育教育，培养“新时代好少年”。做优学前教育、做强职业教育、做精特殊教育，全力推动义务教育由基本均衡向优质均衡跨越，创建民族教育示范县，为孩子们创造更加美好未来。推动卫生健康事业优质发展。推进县人民医院创建三级综合医院，加快第二人民医院建设，提高县级医院综合服务能力，使县域内大病诊疗率提高到90%左右。深化分级诊疗制度改革，加快乡镇卫生院标准化建设，每个行政村建设1个标准化卫生室，每个卫生室安排1名村医。以老年人、孕产妇、儿童、慢性病人、贫困户为重点，完善家庭医生与村(居)民签约服务机制。推动文化事业蓬勃发展。精心组织海南黎族苗族传统节日“三月三”主会场活动，突出民族特色，弘扬传统文化，推动群众参与，展示新时代陵水经济社会发展成就和民族团结进步融合发展。有序举办一批关注度高的文体活动，创建全民健身示范县。鼓励发展新型文化消费业态，促进文化、体育与旅游融合发展。办好元宵喜乐汇等民俗活动，丰富群众业余生活。推动民生事业全面发展。以退役军人、下岗转岗职工、农民工等群体为重点，促进城乡劳动力充分就业，城镇新增就业5000人、农村劳动力转移就业6800人。加大治欠保支工作力度，维护农民工合法权益。通过信息共享，创新养老保险待遇认证方式。加强孤儿、留守儿童、残疾人关爱保护，扩大社区居家养老服务试点范围，做好社会保障。加快推进文黎保障性住房建设，完善基础设施配套，做好保障性住房分配管理。完善“菜篮子”产品信息监测预警，加强价格监督，健全追踪反馈机制。推进老旧农贸市场改造，改善群众购物环境。持续开展退役军人和其他优抚对象信息采集，建立健全退役军人保障服务制度。推动社会治理创新发展。发挥网格员、人民调解员等作用，完善矛盾纠纷多元化调解机制，从源头预防和化解征地拆迁、打违拆违等方面矛盾隐患，及时回应信访群众合理诉求。继续开展扫黑除恶等专项行动，严厉打击菜霸、砂霸、运霸和涉毒等违法犯罪行为，维护人民群众生命财产安全。严格执行安全生产责任制，落实企业主体责任，及时排查消除安全隐患，尽最大努力减少事故发生。加强应急救援体系建设，提高突发事件风险管理能力、应急处置能力。做好食品药品生产流通环节监管，建立和完善市场综合监管体系，规范市场经营秩序。认真落实城乡容貌和环境卫生管理条例，加强市政设施管理维护，提高城镇管理水平。加大对驻陵军警部队和国防建设支持力度，切实服务好国家重大战略。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团工作，更好服务群众，维护群众合法权益。 三、全面加强政府自身建设，不断提高政府执行力加强法治政府建设，持续提升依法行政水平。树立法治思维、践行法治理念，持续推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，巩固法治县创建成果，提升全民法治意识。自觉把政府行为纳入法治轨道，严格依法行政、文明执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政务公开，主动接受社会和舆论监督。加强廉洁政府建设，持续提升廉洁自律意识。持之以恒抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”突出问题，锲而不舍执行中央八项规定精神和省委、省政府三十三条实施细则，始终把纪律和规矩挺在前面。落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”。全面实施预算绩效管理，推动建立全方位、全过程、全覆盖的管理体系。围绕重大政策、重点工作和重大投资完善审计方式，执行自然资源资产离任审计，强化审计监督，促进权力规范运行。加强高效政府建设，持续提升政务运行效率。强化执行抓落实的理念，发文、开会仅是抓工作的开始，只有干出结果、干出成效才算落实。进一步减少政府会议，提倡会议集中召开，提高会议质量。严格控制发文数量和文件篇幅，以县政府或县政府办公室名义下发文件再减少15%，文件质量明显提升。强化部门“一盘棋”思想，形成工作合力，心往一处想、劲往一处使，把企业和群众关注的问题解决在基层，把工作完成在一线。持续完善督查考核机制，倒逼行政效率提升。加强诚信政府建设，持续提升政府公信力。将公平正义作为政务诚信的基本准则，提高政策文件的科学性、规范性和稳定性，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加强招商引资、项目合作等重点领域政务诚信建设，言必行、行必果。坚决杜绝“新官不理旧账”，履行政府责任，信守政府承诺，积极推动解决各类历史遗留问题。公职人员要增强诚信意识，恪尽职守，廉洁奉公，敢于担当，严格履行各项约定义务，为构建诚信社会、诚信政府作出表率。各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。党中央决定支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，这是重大历史机遇、重大历史使命和重大历史责任。让我们不忘初心、牢记使命，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的坚强领导下，勇立潮头、干在实处，锐意改革、敢于突破，以智慧描绘新时代，以勇气开启新使命，以汗水浇灌新征程，努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，向伟大祖国70周年华诞献礼!主要名词解释1.习近平总书记“4·13”重要讲话：2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话。2.中央12号文件：《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。3.三区一中心：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。4.地方一般公共预算收入同口径增长问题：根据《海南省实施新一轮分税制财政体制的方案》(琼府〔2017〕92号)，调整省与市县在契税、土地增值税等多项税收分成比例。同口径指在相同税收分成比例条件下。5.两区：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。6.农村公路六大工程：即“十三五”交通基础设施扶贫攻坚战农村公路建设六大工程项目，包括自然村通硬化路工程、生命安全防护工程、县道升级改造工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、窄路面拓宽工程和旅游资源路工程。7.百镇千村：即美丽海南百镇千村，全省计划于2017-2019年建设100个特色小镇和至少1000个美丽乡村，我县纳入全省100个特色小镇的有英州互联网种业小镇、光坡休闲农业小镇、黎安海风小镇、清水湾国际游艇小镇。8.五个一：与帮扶农户吃一顿饭、开一次家庭会、宣讲一次政策、做一件实事、打扫整理一次家庭卫生。9.七个一：一个脱贫政策摘编宣传册、一封致全县贫困户的信、一张帮扶联系卡、一张与帮扶户的全家照、一张贫困户帮扶责任牌、一本精准收支日记账、一套完整的贫困户档案资料盒。10.两免一补：免除义务教育阶段学杂费，免费提供义务教育阶段教科书，对家庭经济困难寄宿生(含移民生)补助。11.两违：违法用地和违法建设行为。12.一县两校一园：“十三五”期间，全省每个市县至少引进并办好1所省级水平优质中学、1所省级水平优质小学和1所省级水平优质幼儿园。13.一张审批网：全省统一使用的海南政务服务网。14.一窗受理：以办事企业、群众需求为导向，整合跨层级、部门、机构的办理事项和流程，设置集成化综合服务窗口。15.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。16.大三亚：包括三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县。17.巩固、增强、提升、畅通：巩固“三去一降一补”成果;增强微观主体活力;提升产业链;畅通国民经济循环。18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。19.证照分离：主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度，先赋予市场主体资格，而后申请相关的经营资格。20.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。21.健康扶贫“五道防线”：新农合、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助、医疗保障专项资金。22.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。

  2025-07-09

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