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• 【投资保亭县】2018年保亭县政府工作报告

  2018年2月7日在保亭黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上保亭黎族苗族自治县人民政府县长符兰平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的2017年是很不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，牢牢把握供给侧结构性改革主线，在统筹抓好各项工作的基础上，突出抓好脱贫攻坚、重点项目建设、全域旅游、美丽海南百千工程等中心工作，全县经济整体呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县实现地区生产总值(含农垦)45.1亿元，增长6%;地方一般公共预算收入4.9亿元，同口径增长17.3%;固定资产投资34.3亿元，增长11.3%;社会消费品零售总额15.3亿元，增长9.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为27382元、10792元，分别增长9%和11.3%，主要经济指标完成或超额完成年初预期目标;居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率2.69%。十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务圆满完成。 （一）坚持不懈抓投资，推动经济平稳较快增长。充分发挥投资对经济增长的拉动作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季度一督查，5个省重点项目完成投资6亿元。五指山至保亭至海棠湾高速公路顺利开工建设;县城生活垃圾填埋场二期、什道110千伏输变电工程、保城西河闸坝工程建成投用;金垦小区、杏林小区等保障性安居工程建成分房;新星农场保障性安居工程棚户区改造、新媒体绿都、18°花园等项目加快建设;县城农贸市场完成升级改造;南茂危桥、金垦路等改扩建项目开工建设;县中医院、县综合福利院等一批民生项目前期工作进展顺利。成功举办“民企助推海南县域经济发展保亭综合招商活动”，积极组团参加省综合招商推介活动、海南香港综合招商活动，签约项目4个，协议投资额46.8亿元。 （二）积极推进调结构，着力提高经济发展质量。把旅游和热带特色高效农业作为主攻方向，扎实推进供给侧结构性改革，三次产业结构优化调整为38.1:13.2:48.7。旅游业提档升级步伐加快，以全省排名第3的综合得分顺利通过国家全域旅游示范区初步验收。神玉文化园、探戈坞魔幻谷等景区景点加快建设。新政、响水及大本驿站等旅游咨询服务中心配套设施进一步完善。响水什栋、什玲大田等一批美丽乡村开工建设。保亭享水谷等共享农庄试点加快推进。保城毛介、三道甘什等6个行政村获评海南星级美丽乡村。“厕所革命”从景区扩展到全域，全年新建旅游厕所15座。开通三亚至七仙岭城际旅游交通线路。全域旅游标识系统、村庄标识牌、观景亭等建成投用。全年接待游客总人数596.7万人次，旅游总收入13.7亿元，分别增长18.3%和41.5%，其中接待过夜游客92.7万人次，增长31.9%。农业结构调整加快，更新老化低产橡胶6000亩，新增益智种植1.67万亩，完成低产红毛丹改良换冠500亩，创建省级标准化示范园4个1200亩，规模畜禽养殖场达29家，新建罗非鱼养殖示范基地9个。北运出岛冬季瓜菜5.76万吨，产值2.25亿元。新增认证农产品普通商标12个，无公害农产品2个，绿色食品2个，有机食品3个，地理标志1个。“冬交会”签约农产品订单12宗，金额5.2亿元。“互联网+”新兴产业加快发展，新政互联网农业小镇综合运用中心和10个村级服务站加快建设，电子商务网上交易额338.2万元。金融业不断发展壮大，金融机构存贷款余额分别为89.9亿元和35.3亿元，分别增长18.1%、34.6%，全年金融业增加值2.56亿元，增长23.1%，不良贷款率0.67%，低于全省平均水平0.79个百分点。房地产市场保持健康发展，“两个暂停”和限购等调控政策全面落实并取得明显成效。商贸物流业发展势头强劲，县域内物流网点总量达21家。住宿餐饮、批发零售、文化娱乐等业态发展良好，第三产业实现增加值22亿元，增长5.5%。“质量强县”战略稳步实施，呀诺达景区通过旅游服务标准化终期评估。 （三）创新引领促改革，发展内生动力不断增强。“多规合一”改革持续深化，县城及9个乡镇控制性详细规划编制工作加快推进;成立县规划委、县综合行政执法局，为全县实现“一张蓝图干到底”奠定关键性基础。继续深化“放管服”和商事制度改革，取消4个部门4项行政审批事项，砍掉51项行政审批事项申报及证明材料，承诺件办结时间比法定办结时间平均节省6天;实现县、乡、村三级政务服务体系“一张网”审批，288项行政审批事项进入全流程互联网审批系统，实现省政府到2017年底“不见面”审批超30%的目标。省政府综合服务热线“12345”保亭分平台和县公共资源交易平台作用有效发挥，全年受理“12345”热线1600多件次，妥善处理1550件次。行政管理体制改革稳步推进，完成县金融办等7个新成立事业单位分类，撤销整合县热作中心等9个事业单位。农垦改革工作进一步深化，辖区内农场全部完成设“居”，社会管理和公共服务属地化基本实现，农场农用地规范管理，新星农场实现扭亏为盈。全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负近4000万元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。开展存量债务清理偿还工作，规范政府债务和长期支出责任归口管理，有效防范和化解财政金融风险。农业农村、国企国资、国有林场等重点领域改革取得新进展。一系列重点领域改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体1500户，新增注册资本(金)47.5亿元，分别增长53%和489%，全社会用电量增长9.7%，发展的内生动力大大增强。 （四）严守底线保生态，环境质量持续变好。以中央环保督察为契机，对交办的案件和自查发现的问题，举一反 三、立行立改、标本兼治，交办的36件案件，已完成整改的30件，正在抓紧整改的6件。深入开展生态环境六大专项整治，重拳整治违法建筑，拆除违法建筑1.81万平方米;综合治理城乡环境，“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾清扫保洁收运体系基本建立，城乡生活垃圾无害化处理率达95%以上，举全县之力打赢巩固“国家卫生县城”保牌战，顺利通过考核评估;持续推进城镇内河水污染专项治理，全面落实河长制，实施县城区污水管网截流并网和主干污水管网修复工程，启动32个村小组污水治理工程建设，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升;实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气等，淘汰黄标车、老旧车277辆，新增投放新能源环保公交车15辆，空气优良率保持在99%以上;深化开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，责令37家违规排放企业限期完成整改，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定;推进林区生态修复和湿地保护，实施“四边两区”复绿添彩和“绿化宝岛”行动，完成造林绿化面积2350亩。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。我们宁愿经济增长慢一点，也要坚决为子孙后代守护好保亭的每座绿水青山! （五）举全县之力抓扶贫，脱贫攻坚工作稳步推进。超额完成年度脱贫攻坚任务，8092名贫困人口实现脱贫，11个贫困村整村脱贫出列。继续强化县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，全县派驻驻村第一书记26人、驻村工作队干部326人、帮扶责任人1539人，凝聚了脱贫攻坚强大合力。扶贫投入力度明显加大，全年共整合投入财政涉农扶贫资金3.29亿元，增长202%，其中县级扶贫专项资金投入增长12.7%。探索实施“旅游企业+村委会+农户”旅游扶贫、“三信三爱”党建促脱贫模式，带动贫困户抱团发展，巩固了脱贫成效，得到了国务院督查巡查组的充分肯定。创新扶贫工作机制，通过招聘方式将1518名建档立卡贫困户聘任为村级“四级员”，就近就地实现就业务农双增收;创建脱贫攻坚惠农超市，激发贫困群众内生动力，建立健全“多劳多得”脱贫致富长效机制。依托脱贫致富“电视夜校”和通过开办“农民讲堂”、技能培训、示范带动等措施激发贫困户自强自立意识，提高贫困主体的自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对1950户建档立卡贫困户等四类人员危房实施改造，贫困人口转移就业2873人，对701名建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对3.67万人次贫困患者实施医疗救助，建档立卡贫困家庭在校学生实现教育资助全覆盖。 （六）聚焦民生补短板，人民生活水平大幅提高。全年完成民生领域支出15.7亿元，占地方一般公共预算支出的72.3%。投入1.38亿元全面兑现省委省政府年初下达的十项民生实事承诺。教育卫生等公共服务水平显著提升，教育“改薄”工程稳步实施，中小学基本办学20条底线全面落实，教育均等化工程扎实推进。稳步提高乡村教师待遇，乡村教师生活补贴由300元/月·人提高到400元/月·人。强化教育卫生人才队伍建设，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”。“健康保亭”工程扎实推进，医药卫生体制改革进一步深化，县、乡、村三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。县人民医院纳入异地就医住院费用直接结算定点医疗机构，实现参保人异地就医结算。“两孩”政策全面落实，人口出生率、政策外多孩率、出生人口性别比均在省下达指标以内。社会保障体系进一步健全，全县参加新农合8.61万人，参加城镇居民医保3.37万人，城乡社会保障基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，新农合人均筹资水平由150元提高到180元，城镇居民基本医疗保险财政补助由每人每年420元提高到450元。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1205人次，农村劳动力转移就业6075人次。住房保障政策有效落实，分配城镇保障性住房1813套，解决516户城镇低收入家庭住房难问题，对232户家庭住房困难群体实施住房补贴。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，落实1800亩常年蔬菜基地建设，有效稳定和降低菜价。文体事业进一步繁荣，协助中央电视台成功举办“美丽中国唱起来”走基层慰问演出，成功举办2017年海南七仙温泉嬉水节、自治县成立30周年庆典活动。国家公共文化服务体系示范区创建全面深化，响水镇综合文化站荣获“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”称号。全民健身运动深入开展，县业余体育运动学校荣获2017年度“全国体育事业突出贡献奖”。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，铁拳禁毒、猛药治毒，“无毒县”进一步巩固。阳光信访、法治信访、责任信访有序推进，非正常上访数量大幅下降，社会整体和谐稳定。防灾减灾能力较大提升，有效应对“杜苏芮”“卡努”强台风、强降雨等自然灾害，最大限度减少财产损失。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”责任制，安全生产形势稳定向好，荣获“全省2017年度安全生产责任目标考核先进单位”称号。强力整治群众关心的食品药品安全突出问题，牢牢守住食品药品安全底线。依法加强民族宗教事务管理，获国家民委命名为第五批全国民族团结进步创建示范单位。省级文明县城创建工作稳步推进，建设提升文明生态村19个，加茂镇界水村委会南冲村获评第五届全国文明村镇，槟榔谷黎苗文化旅游发展有限公司获评第五届全国文明单位。积极践行社会主义核心价值观，社会风气不断向上向善向好，三道镇三弓村委会新建村高妹香荣获第六届全国道德模范孝老爱亲荣誉称号。各位代表!过去的一年，我们全面贯彻从严治党要求，坚决贯彻落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，从严整治庸政懒政怠政行为。深入开展政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化和“建设美好新海南大研讨大行动”主题活动，以严和实的作风狠抓巡视问题整改和工作落实。弘扬“马上就办”的作风，开展党风政风行风建设社会评价，各级各部门行政效能进一步提高，作风进一步好转，担当意识和主动服务观念明显增强。过去的一年，我们自觉接受人大监督，坚决执行人大及其常委会的决议，积极配合人大开展专项执法检查、人大代表视察及专项调研，对发现的问题及时整改。主动接受政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。认真办理人大代表建议192件，政协委员提案83件。建立健全政府法律顾问制度，加强重大决策合法性审查和风险评估，对52件规范性文件进行法核，办理行政复议案件5件。修订县人民政府工作规则、常务会议议事规则、政府投资项目管理办法，切实规范政府行政行为。强化审计监督，全年为财政增收节支近3000万元。国防动员、民兵预备役和双拥共建、优抚安置等工作进一步加强，军民融合不断巩固。对台文化交流、外事侨务、统计、科协、保密、气象、地震、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、慈善事业、红十字会等工作取得新进步。各位代表，以上成绩是在房地产实行“两个暂停”、限购政策深度调整的情况下取得的，是全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。取得这样的成绩，是在县委的正确领导下，全县各族人民团结拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老干部，向省属驻保亭各单位、驻保亭军警部队官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持保亭发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少问题：经济发展基础还比较薄弱，产业结构欠优化，结构调整任重道远;社会民生事业仍有“欠账”，就业、就学、就医、脱贫攻坚等方面的工作和服务水平离人民群众的期望还有不少差距;专业技术人才总量不足、结构不优的问题依然存在;社会文明程度和全县人民的整体素质有待提升;一些部门服务意识不强，庸政懒政怠政现象依然存在。对以上问题，我们将勇于面对，切实加以解决。 二、2018年工作总体要求今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，也是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、省第七次党代会、省委七届二次、三次全会和省委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣“一城、一园、两基地”建设目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以推动经济转型升级和高质量发展为基础，落实县第十三次党代会和县委十三届四次、五次全会的决策部署，统筹推进稳增长、调结构、补短板、优生态、惠民生各项工作，下大力气调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，不断提升社会文明程度，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，推动全县经济社会持续健康发展，开创美好新保亭建设的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，地方一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长1%，城镇常住居民人均可支配收入增长8.6%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，现行标准下农村贫困人口如期脱贫，顺利摘掉国家级贫困县帽子。上述目标是在与“十三五”规划目标相衔接、综合分析各方面因素和反复测算基础上慎重研究提出的，体现了稳中求进工作总基调，相信经过全县人民的苦干实干是能够实现的。 三、2018年主要工作任务在统筹做好各项工作的同时，今年要突出抓好九个方面工作： （一）全力脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。确保完成年度脱贫任务。确保现行标准下农村贫困人口年底前全部脱贫，7个整村推进贫困村脱贫出列。落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，全面完成建档立卡贫困家庭危房改造工作，确保建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病保险范围，确保每位建档立卡贫困家庭学生都能上得起学，确保每个贫困家庭退得出、稳得住、不返贫。建立健全稳定长效扶贫机制。创新扶贫开发体制机制，努力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出。加大扶贫资金统筹整合力度，继续实施精准扶贫“十大措施”，突出抓牢种养特色产业、乡村旅游和外出务工“三个关键”，力争通过生产大户和合作社抱团发展，确保每户脱贫户都有稳定增收产业，实现有劳动能力和就业愿望的贫困家庭都有1个劳动力稳定就业。引导农信社、农发行、国开行等金融机构加大对扶贫开发的金融支持。探索建立有效激励机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入长效机制，严防返贫。层层压实责任。注重扶志与扶智相结合，继续用好脱贫致富“电视夜校”“农民讲堂”等平台，持续抓好脱贫攻坚惠农超市创建工作，强化思想教育引导和技能培训，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和本领。继续强化“村集体+合作社+贫困户、党员+合作社+贫困户、亲人+贫困户”等党建扶贫模式，以党建促脱贫。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，突出整治扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题，通过严惩严治形成强大震慑，推动扶贫领域作风明显好转，坚决做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）扩大和优化投资，保持经济平稳健康运行。保持有效投资力度。全年计划安排固定资产投资额34.6亿元。产业方面，开工建设宝雅康养医谷、海棠山花果世界国际健康旅游度假区等项目，加快推进神玉文化园、探戈坞魔幻谷等项目，确保七仙温泉度假村改造项目等建成运营。基础设施方面，开工建设七仙一桥、全域旅游骑行绿道、县城区污水收集管网和雨污分流配套工程、七仙景观道改造等项目，全力服务推进五指山至保亭至海棠湾高速公路建设，加快推进水库入库道路等项目，确保金垦路、杏林路、雨仙路、南茂危桥改造项目竣工通车。社会民生方面，开工建设县中医院、风情小镇街景整治、县综合福利院、乡镇公墓等项目，确保农村饮水安全巩固工程、农村公路安全生命防护工程竣工，加快推进县体育中心、石带水厂及配套干管工程等项目前期工作。积极拓展消费需求。围绕“吃住行游购娱”，建设一批独具特色的民宿、美丽乡村，培育壮大乡村旅游、森林生态旅游、房车露营、民族风情游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路，促进旅游消费。加强与“大三亚”旅游经济圈市县的合作，联合组团精准开展国内外旅游市场营销，大力发展入境旅游。深入实施“旅游+”工程，加快旅游业与农业、文化体育、医疗健康、互联网等产业融合发展。规范旅游市场秩序，改善旅游软硬件设施，提升旅游管理、营销、服务标准化水平，力争接待游客总人数和旅游总收入增长12%以上，过夜游客增长9.5%以上。改善农村电子商务配送及综合服务网络，打通“工业品下乡，农产品进城”双向快速通道。整顿和规范市场秩序，加强消费维权和市场管理，让中外游客放心消费、省心消费、舒心消费。提高土地产出效益。以惜土如金的理念用好每一寸土地，探索设立土地使用效率门槛，从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用林指标，优化资源配置。进一步加大闲置国有建设用地清理处置力度，该收回的收回，该解除用地合同的解除用地合同，积极引导企业转型，减少经济对房地产的依赖。强化项目用地管控，决不允许以其他项目的名义变相搞房地产项目，决不允许随意改变土地用途和性质，决不允许炒卖土地，七仙岭温泉国家森林公园景区内停止审批产权式酒店项目。 （三）深化供给侧结构性改革，努力实现高质量发展。推进传统产业转型升级。以打造宜居宜业宜游宜养的全域旅游示范县为抓手，“点、线、面”全方位推进，打造旅游发展走廊和“东南西北”四大旅游度假区;加快推进三道国际雨林风情小镇、毛感户外运动康养小镇和八村绿水画廊旅游景区建设;实施“农家乐”提升计划，突出做好选址、人员培训、招商、餐饮业提升等工作，打造保亭特色农家乐品牌;推进“智慧旅游”建设，完善“1+3”旅游综合管理和综合执法模式，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标识标准化水平，加强旅游市场整治和监管，努力创建全国旅游标准化试点县。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加快县城棚户区和农村危房改造，探索实行共有产权住房制度，居民保障性需求由政府来保障，改善性需求由市场来调节，投资性需求靠制度来限制，切实健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，努力实现本地居民住有宜居。推动新兴产业持续健康发展。落实“互联网+”行动计划，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，服务壮大电商业、服务外包业等产业，加快大数据、物联网应用。做优做强医疗健康产业，依托七仙岭温泉优质资源，大力发展中医养生、温泉疗养、森林氧吧等康养旅游配套产品。大力发展普惠金融业，健全完善风险补偿金制度，深化小微企业“助保贷”业务推广，更好地适应、服务、支撑和引领实体经济发展。实施“智惠支付+”工程，突出抓好智慧支付与商务服务、公共交通、公共卫生、教育文化、旅游服务、政务服务、深化应用及乡村的推广应用工程，打造智慧支付示范县城。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。突出加强对地方政府债务、房地产、金融等领域存在风险的管控，早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。落实地方政府债务预算管理和限额管理，严格规范政府举债行为，确保政府债务风险安全可控。深化落实“两个暂停”和限购政策，不再开发新建外销型房地产项目。科学防范金融风险，严厉打击违法违规金融活动，大力整顿规范金融秩序，确保金融安全高效稳健运行。 （四）坚持不懈抓好“三农工作”，促进农业强农村美农民富。加快发展热带特色高效农业。下大力气解决好种养结构问题，调减桉树、马占相思等低效经济林，改造低产橡胶园，继续抓好低产红毛丹改良换冠工作，大力发展益智等林下经济，推广种植榴莲产业，增加热带特色高效农产品有效供给。引进培育一批大型农产品加工企业，建成投产益智加工厂，实质性推进县城屠宰场项目开工建设，提升农产品深加工水平。大力发展黎锦苗绣、竹藤编织、降真香、红藤子、黎药苗药等特色旅游商品，打造独具浓厚黎苗特色的伴手礼产业链。大力培育农业专业合作社、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体，培育壮大订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态。继续加强“三品一标”认证工作，推进热带农产品质量品牌提升，培育发展一批本土农产品、企业和区域品牌。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。加快科技兴农步伐，健全农村科技服务体系，促进科技成果转化运用。抓好农民增收工作。挖掘现代农业增收潜力，推动农业与旅游、健康养生等产业深度融合，推动农业全产业链延伸升级，增加经营性收入。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，大力实施农民工职业技能提升计划，有序组织农民工外出务工，力争全年转移就业不少于5000人，增加工资性收入。扎实推进宅基地使用权和农民住房财产权等确权登记颁证，全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证工作，稳步推进农村土地“三权”分置改革和经营权流转，发展多种形式的股份合作，多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。全面完成农村、农场居土地“三过”问题清理整治工作，规范农村土地承包经营管理，保障农民权益，壮大集体经济。组织开展好农村集体产权制度改革试点工作。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。深入实施恢复撂荒地生产三年计划，按照宜菜则菜、宜果则果、宜渔则渔的原则，对撂荒地实施改造复耕，着力提高生产经营性收入。落实强农惠农政策，加强惠农资金管理，切实维护广大农民群众合法权益。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。实施“美丽乡村”五年行动计划，建成营业响水什栋、毛感南旺、什玲大田、三道田头雅布伦等一批美丽乡村，全力推进保亭享水谷等共享农庄创建试点，打造一批农旅融合发展的特色田园综合体。推动“五网”向农村延伸，全面解决农村饮水安全、农田水利灌溉和公共交通等“最后一公里”问题，加快推进什玲等7个乡镇污水处理设施建设，统筹推进各行政村污水处理设施建设和管理。加强乡村规划管理，保护乡村生态环境、田园风光、自然景观和传统村落，有序实施农村建筑风貌整治工程，挖掘整理农耕文化，提高村庄品味。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善以村党组织、村委会、村务监督委员会、村务协商会为载体的乡村治理结构，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）持续开展生态环境整治，优化生态环境质量。加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持问题导向，不折不扣抓好中央环保督察反馈意见的整改落实，举一反三建立长效机制，确保县委十三届四次全会《关于贯彻落实〈中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定〉的实施意见》确定的24条硬措施落地生根，确保保亭生态环境质量只能更好、不能变差。发挥“多规合一”引领作用，加强国土空间用途管制，统筹陆域、城乡绿色发展。抓好生态保护红线勘测定桩工作，把生态保护红线要求落实到具体地块、具体项目。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等活动，确保完成省下达的年度节能减排降碳约束性指标。坚决打赢污染防治攻坚战。开展山体生态修复专项行动，修复生态保护红线区、林区、矿区、湿地等生态系统。继续开展“绿化宝岛”行动，逐年采伐更新浆纸林，提倡种植本地树、本地花、本地草，倡导城市更新。加快推进县城污水处理厂二期工程建设，完成毛感、南林、六弓、八村等边远乡镇及地区生活垃圾转运站建设，进一步提高城乡生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。实施水污染防治行动，坚持以“河长制”促进“河长治”，确保县域内15条河流水体治理全部达标并逐年提高。抓好第二次全国污染源普查工作，持续实施大气、土壤污染防治行动，加大建筑工地和道路扬尘污染治理，逐步淘汰老旧车，强化餐饮业油烟、露天烧烤、秸秆焚烧污染的监控。持续深入开展全民爱国卫生运动，突出抓好县城绿化、美化、净化、亮化、彩化工程，巩固“国家卫生县城”创建成果。建立健全生态文明建设长效机制。推进生态监测网络建设，加强对各类污染源的动态监控，实施最严格的生态环境保护制度。抓好全省第三次土地调查工作，促进土地集约节约利用，对水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权。配齐配强环境监察监测机构和队伍，提升环境保护综合执法能力和水平。紧盯省对市县考核机制调整，从严落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”。编制自然资源资产负债表，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度，对造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。 （六）全面深化重点改革，不断激发发展动力和活力。推动重点领域和关键环节改革。继续深化“多规合一”改革，全面完成县城及9个乡镇控制性详细规划的审批工作，启动村庄规划的编制工作;加强规划综合执法和总体规划督察，完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制度，实现最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，优化政府系统各类机构设置，完善政府治理的组织架构。继续深化“不见面”审批，确保80%的项目实现网上审批。强化事中事后监管，实现“双随机一公开”全覆盖，进一步规范政府自由裁量权，提高政府服务效率和透明度。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，认真落实各项产权保护措施，清理规范涉企收费，大力降低实体经济制度性交易、税费、融资、用能、物流等成本，进一步营造支持民营企业发展的良好环境。稳步推进不动产登记制度改革工作。加快推进新星农场、七仙岭农场公司制和企业化改革，实现政企分开、社企分离，让农场卸掉包袱，轻装上阵，扭亏为盈。加快处置历史遗留的“僵尸企业”及“空壳企业”，盘活企业有效资产，确保国有资产保值增值。扩大对外合作交流。依托国家、省大型交流展示活动平台，大力推介保亭优秀传统文化。积极融入“大三亚”旅游经济圈，联合组团积极参与国内外各类演出和交流，提升保亭文化品牌软实力。鼓励各类企业在保亭开展文化领域投资合作，充分挖掘本土文化元素，开发境内外受众乐于接受的文化产品和服务，扩大本土特色文化的国际传播和影响力。持续深入开展琼台两岸少数民族文化交流和青少年交流，加大两岸双向经贸交流合作。 （七）加强城乡统筹，推进区域协同、城乡一体、军民融合发展。提升区域协调发展水平。推动五指山至保亭至海棠湾高速公路(保亭段)连接线、辅路、停车场、公交站点建设，高水平谋划好保亭服务区建设。主动融入并加强同“大三亚”旅游经济圈市县的衔接、互动与合作，着重在资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等方面实现一体化协同发展。充分发挥七仙岭温泉国家森林公园景区、三道雨林黎苗小镇和新政旅游风情小镇的辐射带动作用，加大农场居基础设施投入，逐年补齐农垦系统民生欠债短板，构建更具活力的区域发展新格局。提高城乡规划建设管理和“五网”基础设施建设水平。突出生态理念，加强城镇、乡村规划建设管控，加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，决不允许在农村搞变相房地产开发，决不允许城里人到农村买宅基地建房。对违法建筑实施“零容忍”，逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建。加快实施交通扶贫“六大”工程，推进景区景点旅游公路等交通基础设施建设，拓宽瓶颈路。深入推进“厕所革命”，新建改建旅游厕所25座，加快补齐影响人民生活品质的短板。继续实施“光网智能岛”工程，推进全县城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，打造智慧县城。扩建和增容辖区内变电站，加快农村电网改造步伐，构建覆盖城乡的安全稳定清洁智能电网。加快推动保亭气网工程落地建设。加快推进县域内河流综合整治工程，完善农田水利设施，构建协调均衡生态水网。深化军民融合发展。加强国防动员、人民防空和后备力量建设。依托陈理文纪念馆等红色教育阵地，组织开展爱国主义教育活动，强化全民国防教育。推进县民兵应急连的常态化建设，确保在应急处突、安保维稳、抢险救灾等任务中，召之即来、来之能战、战之能胜。推进“双拥”共建，落实好军人军属优待政策，维护军人军属合法权益，构建团结巩固的军政军民关系。 （八）全力保障和改善民生，加快建设全县人民幸福家园。全力稳控物价。落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，加大价格调控监管力度。抓好“菜篮子”基地建设，实施乡镇农贸市场升级改造三年攻坚行动，强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设，稳定主要农产品生产与供应。严格落实“菜篮子”县长负责制和“菜十条”措施，加强政府平价市场建设与监管，严厉打击农产品流通环节中垄断经营、串通涨价、哄抬物价等不法行为，稳定和降低菜价，让老百姓的“菜篮子”拎得轻松、拎得舒心。提高城乡居民收入。实施更加积极的就业政策，大力培育创业就业公共服务平台，扎实做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人就业工作，实现更高质量和更充分就业。健全公职人员工资正常增长机制。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。稳步提高低收入群体生活补贴，村保洁员生活补贴月人均增加200元，环卫、园林、市政、城建监察等工作人员生活补贴月人均增加600元。提高农民工劳动合同签订率、工伤保险参加率，完善劳动关系协调机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资违法行为，维护劳动者特别是农民工合法权益。织密扎牢民生保障网。兑现省委省政府承诺办成的各项民生实事。全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。提高重特大疾病保障水平，深入推进医保异地就医结算，鼓励发展各类商业医疗健康保障。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。落实好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保农村低保对象、特困人员享有与建档立卡贫困人口同等的政策。完善社会救助、优抚安置和最低生活保障等制度，发展社会福利和慈善事业，强化民生兜底保障，努力让每个身处困难者都得到社会的关爱和救助。 （九）加快发展社会事业，提高社会治理水平。促进教育均衡发展。聚焦教育优质资源短缺且布局不均等短板，着力解决“择校热”“大班额”等突出问题，全面完成教育“改薄”任务，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。继续实施“好校长好教师”引进和培养工程，力争创建一批省级标准化学校。建好县幼儿园并开园，新建保城镇中心幼儿园，全面实现公办幼儿园乡镇全覆盖。加强学生体育、卫生、艺术、生态、科技、国防等教育，落实中小学生游泳普及教育措施，力争每个乡镇至少有1个简易游泳池，不断提升学生全面素质。深化产教融合、校企合作，继续加强与深圳市政昊教育发展有限公司合作，结合产业发展需要，优化学科设置，加快发展现代职业教育。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，提高教学水平和教育质量。推进“健康保亭”建设。继续深化医药卫生体制改革，以医疗联合体和家庭医生签约服务为抓手，完善分级诊疗制度。理顺县人民医院托管运营模式，集中人力、物力、财力大幅度提高乡镇卫生院和村卫生室软硬件水平，健全城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系。创新体制机制，探索医生“县管乡用、乡管村用”模式，确保乡镇卫生院和村卫生室有一批留得住、用得上的医护人员。加强地中海贫血等筛查，完善计生服务管理，提高出生人口素质。全面开展健康城市、卫生(健康)村镇创建，强化热带病、传染病和重大疾病防控防治，加强职业健康管理，推广全民健身运动，大幅提升群众健康水平。实施食品安全战略，强化食品药品安全监管，确保广大人民群众饮食用药安全。加快文体事业繁荣发展。继续实施文化惠民工程，完善文化体育基础设施，构建覆盖城乡的现代公共文化服务体系。推动省域公共文化服务体系示范区和国家体育旅游示范区创建。保护发展红色文化、黎苗文化，加大黎锦苗绣、黎族竹木器乐等非物质文化遗产的保护、传承和利用。加强文艺队伍建设，培育更多德艺双馨的文艺人才。高水平办好黎苗族“三月三”、海南七仙温泉嬉水节、“九九”登高全民健身大会等传统节庆活动。打造共建共治共享社会治理格局。深化“平安保亭”“法治保亭”建设，推进综治中心、雪亮工程、网格化管理“三位一体”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，持续开展禁毒三年大会战，强力整治网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动，增强群众安全感。坚持工作重心下沉，强化领导干部接访下访督访，健全完善社会矛盾预防和化解机制。牢固树立安全发展理念，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故发生。提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力。深入开展社会文明大行动，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校创建活动，推进农村移风易俗，大力弘扬遵纪守法、孝老爱亲、勤劳卫生等美德，全面提升居民文明素养。完善基层群众自治制度，促进社会组织健康发展，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 四、加强政府自身建设担当起建设美好新保亭的历史重任，政府系统各级各部门既要政治过硬，也要本领高强。我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。提高综合履职能力。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，使党的十九大精神在保亭落地生根。组织开展好政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，加强公务员作风和能力建设，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。大兴调查研究之风，多到基层和一线调研，向实践、向群众、向先进地区讨教鲜活的思想和解决问题的办法。提升依法治县水平。完善政府行政决策机制，严格执行“两重一大”决策议事规则，严格执行重大行政决策合法性审查制度。加强政务诚信建设，加快建设覆盖全县所有行政机关的信用信息系统，推动信用报告和信用记录在政府履职过程中得到广泛应用。深入开展“七五普法”，加大普法力度，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。提高政府服务能力和管理水平。加快电子政务建设，深入实施网上审批，优化审批流程，坚决打通简政放权、放管结合、优化服务政策落实的“最先和最后一公里”。严格落实政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，健全工作责任机制、激励机制、督查问责机制。对重大项目、重点企业在配套管网、物流通道、供地、供电、供水等方面主动做好规划、建设、服务，保障项目顺利落地、企业顺畅运行。建立公职人员绩效考核机制，优化政府绩效评估考核体系，全面客观公正评价领导班子和领导干部履职实绩。加大行政问责力度，加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。打造为民务实高效清廉的政务环境。坚决落实县委决策部署，认真执行人大决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受审计监督和社会监督。把全面从严治党要求贯穿于政府工作全过程，深入落实中央八项规定精神和省委省政府二十条规定及实施细则，坚持不懈改作风转作风，坚决反对特权思想和特权现象。构建亲清新型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，进一步激发市场发展活力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处各类违法违纪案件，坚决惩处各类腐败分子。各位代表!实干托起梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、加快保亭全面建成小康社会步伐而努力奋斗!主要名词解释1.全域旅游：在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。2.美丽海南百千工程：即美丽海南百个特色产业小镇、千个美丽乡村工程，省政府按照明确主导产业、坚持产城融合、落实项目、集约节约用地的原则，确定包括三道雨林黎苗小镇、新政旅游风情小镇等在内的全省首批100个特色产业小镇，涵盖互联网和旅游、工贸服务、热带特色农业、黎苗文化、商贸物流等类型;包括番庭黎客家园、什进村布隆赛等在内的全省首批1000个美丽乡村示范点，涵盖产业发展型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、渔业开发型、环境整治型、休闲旅游型、高效农业型等类型。3.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。4.多规合一：即将主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用规划、海洋功能区划、林地保护利用规划、生态保护红线规划等六大类规划统一到一个空间规划体系，解决规划打架、重复建设等问题。5.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。6.三信三爱：即信党信法信组织，爱村爱邻爱亲人。7.村级“四级员”：即村保洁员、农业废弃物清理工作人员、生态协管员、水务协管员。8.两不愁三保障：《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出，到2020年稳定实现农村扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房。9.教育“改薄”工程：2014年，国家为了统筹城乡义务教育资源均衡配置，促进基本公共教育服务均等化，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件而启动的重大教育工程项目。10.一城、一园、两基地：一城，即国际热带山地旅游城;一园，即雨林温泉谧境、国际养生家园;两基地，即黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地。11.“大三亚”旅游经济圈：三亚、陵水、保亭、乐东等市县实现联动有序发展，进而推动琼南旅游经济圈建设。12.智慧旅游：即利用云计算、物联网等新技术，通过互联网/移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果，也被称为智能旅游。13.“1+3”旅游综合管理：“1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会;“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局;“+”有两层意思，其一是旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局，构建旅游市场监管的创新体系，其二是旅游市场秩序+公安、法院、工商等专属职能。14.“助保贷”业务：即由地方政府和银行共同筛选企业组成“中小微企业池”，由政府提供的风险补偿资金和企业缴纳的助保金共同组成“助保金池”作为风险缓释方式的信贷业务。15.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。16.“三权”分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行，引导土地经营权有序流转。17.“三过”问题：流转土地面积过大、时间过长、承包费用过低。18.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的综合发展模式。19.五网：路网、光网、电网、气网、水网。20.僵尸企业：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。21.空壳企业：即发起人根据香港地区或英国的法律成立，但是没有任命第一任董事，也没有投资者认购股份，不会发生经营及债权债务的有限公司。22.交通扶贫“六大”工程：即自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道改造工程、农村公路安全生命防护工程、农村危桥及农村公路桥梁建设工程、旅游资源路工程。23.菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省落实稳定菜价十项措施责任分解方案》(琼府办〔2016〕41号)，简称“菜十条”。24.医疗联合体：一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。25.雪亮工程：2016年召开的全国社会治安综合治理创新工作会议，部署开展以各级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为目标的群众性治安防控工程建设。

  2025-07-27

• 【海南招商】海南汽车博览盛会开幕 直播带货助推乡村振兴

  在推动招商引资和产业发展的背景下，海南国际汽车博览会暨第四届海南国际新能源汽车展盛大开幕。该活动聚焦新能源汽车推广，伴随直播带货大赛启动，旨在培育本土人才、助力乡村振兴，并通过汽车展示与农产品联动吸引投资，为海南省绿色经济建设注入新动力。 一、 本次博览会在海南省海南国际会展中心隆重举行，作为年度重要产业活动，其核心主题围绕新能源汽车与技术革新展开。活动吸引众多国内外汽车品牌参展，全方位展示最新车型和绿色技术，推动行业交流与合作。主办方强调，这不仅是一场汽车产业盛会，更是海南省推动新能源战略的关键平台，通过现场展示和互动体验，增强公众对新能源汽车的认知与接受度，为后续政策落地奠定基础。期间，观众可近距离接触各类电动化产品，参与专业论坛，探讨低碳转型路径。 二、 作为博览会同期亮点，直播带货大赛正式启动，探索汽车与电商融合新模式。该大赛以"新能源汽车下乡、农产品进城"为主线，征选各市县优质农产品于海口火车头万人海鲜广场集中展销。通过直播带货形式销售，活动培养本地直播人才，并联合汽车经销商构建直播平台，吸引新老客户参与销售互动。大赛设计结合线上线下渠道，不仅销售汽车产品，还将农民收入提升与消费需求对接，实现资源双向流动。参赛者通过实操训练提升技能，海南省借此打造直播经济生态链，进一步深化乡村振兴与产业发展协同。 三、 车友好声音公益赛同步开展，作为线下活动的重要补充。赛事联合品牌车友俱乐部，组织自驾游车队深入海南省各市县，与分会场互动，推动新能源汽车普及下乡。车队行程覆盖农产品产地基地，例如在五指山茶园或陵水养殖场进行现场直播，倡导绿色生活方式，展现海南生态资源价值。自驾游设计融合旅游元素，促进地方宣传，车队成员参与公益展演，增强社区凝聚力。该活动不仅拓展汽车文化，还强化消费者对新能源汽车的日常应用认知，带动消费增长与产业生态优化。 四、 整体而言，博览会与配套活动形成多维度联动，有效推动海南绿色发展战略。直播带货大赛与自驾游行动深度融合，提升省内农产品品牌知名度，并吸引潜在投资者关注新能源汽车产业链。海南省通过此类平台，强化招商引资实效，助力区域经济向低碳模式转型。回顾本次盛事，其影响辐射文旅与产业领域，未来将持续深化政策支持，培育本土创新生态，为汽车旅游文化与乡村振兴注入可持续动能，巩固海南省在全球绿色出行领域的领先地位。

  2025-07-26

• 【三亚招商】三亚“南繁硅谷”再添创新引擎

  在推动国家种业振兴战略背景下，三亚市以招商引资为关键抓手，加速构建全球领先的农业科研平台。随着国家级科研机构持续入驻崖州湾科技城，"南繁硅谷"通过引进高端创新资源与关键技术团队，进一步强化了其在热带农业科技领域的核心引擎地位，为海南自贸港的产业发展注入新动能。 一、国家战略布局驱动"南繁硅谷"升级 2021年，三亚崖州湾科技城正式纳入国家"南繁硅谷"建设体系，成为保障国家粮食安全的战略支点。根据农业农村部规划，该区域聚焦现代种业创新，已落地中国科学院遗传与发育生物学研究所、中国农业科学院等12家国家级科研机构，形成覆盖作物育种、生物技术、智慧农业的全链条研发平台。科技部专项支持建设的种业创新中心，整合了基因编辑、表型组学等前沿技术，显著提升我国种源自主可控能力。 二、招商引资深化国际合作维度 三亚市通过政策引导与平台搭建，吸引荷兰瓦赫宁根大学、国际水稻研究所等全球顶尖机构设立联合实验室。崖州湾科技城建立的国际种业科学家联盟，汇聚了24个国家超200位专家，推动跨境种质资源交换与联合攻关。2022年启用的海关生物安全监管平台，通过全球首创的"检疫前置"模式，使种质资源通关效率提升70%，为国际科研合作提供制度保障。 三、科教融合平台赋能产业升级 新入驻的科研机构围绕产业链部署创新链，搭建"实验室-试验田-产业化"三级转化体系。国家南繁作物表型研究设施通过高通量基因解析技术，累计创制耐盐碱水稻、抗病玉米等新种质386份。热带畜禽资源保种场运用基因冷冻保存技术，完成海南黑山羊、五指山猪等17个地方品种的遗传资源数字化，相关成果已转化至20余家育种企业。 四、立体化人才体系构筑创新高地 通过"候鸟型专家+本土培育"双轨机制，三亚市形成院士领衔、国家级人才为骨干、青年科学家为支撑的梯队结构。教育部特设的"南繁专项"博士后工作站，联合培育高层次农科人才280余人。2023年启用的现代农业国际学院，创新"科研课题学分互认"机制，与东盟国家开展联合培养项目，为区域农业科技输出人才储备。 五、制度创新释放自贸港政策红利 依托海南自贸港跨境数据流动试点，崖州湾建成农业科学大数据中心，实现51个国家种质数据安全共享。海关总署专项推行的"研用分离"监管模式，允许研发用种子"边检边种"，破解种质资源引进时效瓶颈。三亚市配套出台的种业CRO企业税收优惠条例，吸引先正达、隆平高科等龙头企业设立研发总部，带动形成百亿级种业产业集群。 目前，三亚"南繁硅谷"已集聚涉农高新技术企业84家，承担国家级重点研发计划37项，年孵化新品种数量占全国热带作物审定总量的65%。随着全球动植物种质资源引进中转基地全面运营，该区域正加速向具有全球影响力的农业科技创新极跃升，为国家粮食安全构建战略屏障。

  2025-07-26

• 【海南招商】儋州首座电动重卡换电站启用赋能绿色运输升级

  在招商引资的努力下，海南省儋州市迎来省内首个电动重卡换电站的正式运行，这不仅显著提升了重型卡车运营效率，还为区域绿色发展注入了新动力。该设施位于木棠工业园区，通过快速换电技术解决了电动车里程焦虑，支持海南自贸港建设下的交通零碳转型战略。整体项目由企业合作推动，将在未来数年内持续布局，加速全岛物流领域的新能源应用。 一、儋州市木棠工业园区电动重卡换电站日前正式启动运营，标志着海南省在重卡领域迈入新能源阶段。该设施的投用基于前期紧密合作，由地方企业与外部资本合资成立新公司负责建设与管理。在启动仪式现场，多辆电动重卡牵引车有序排队等候换电，展示了高效运转流程。此项目的实施充分反映了海南在交通减排方面的长期规划，并契合国家双碳目标的推进方向。根据相关部署，设施选址考虑了工业区的实际需求，避免了对市区环境的潜在影响，并确保运行不影响园区正常作业。通过聚焦核心产业节点的技术导入，该项目成为引领区域绿色变革的示范标杆。 二、该换电站通过创新设计实现了电池快速更换功能，整个过程仅需几分钟即可完成，从而显著提升车辆运行效率并降低能耗成本。设施布局优化了空间利用，包括车位规划和电力配套，可同时服务多台重型卡车，避免传统充电的长时间等待问题。这种技术应用直接缓解了电动车常见的续航限制，尤其在长途货运中发挥关键作用。在性能方面，换电机制优先保证稳定性与安全性，采用标准化模块设计适配不同车型，同时减少操作风险。这不仅为物流企业节省大量运营支出，还从源头减少碳排放，贡献于环境可持续性。企业通过实际测试验证了系统的可靠适用性，未来将覆盖更多应用场景。 三、配套工程机械和车辆开发已逐步完善，该设施全面适配电厂、港口、钢厂及矿区等多元化应用需求，推动重卡电动化在多个行业的普及。例如，在港口物流场景中，换电模式能匹配高频率运输节奏，确保货物高效周转；在城市建设领域，如渣土清运和水泥搅拌作业，电动重卡减少了对城市环境的噪声与空气污染。这一扩展覆盖了工业链的核心环节，帮助企业实现绿色转型，并响应海南自贸港在物流体系建设方面的政策导向。产品组合通过定制化解决方案满足了不同企业的特定运输挑战，鼓励更多运营商加入新能源汽车队伍。整体应用场景的延伸进一步强化了技术的社会价值，助力全省交通网络向低碳过渡。 四、未来数年，企业计划重点投资海南换电站基础设施建设，旨在东西南北及中部区域逐步增设多个站点，形成覆盖全岛的充换电服务网络。该战略布局预计整体投入较大规模资金，以匹配海南自贸港的长远发展要求。在规划中，设施建设不仅服务于重卡运输，还将促进相关产业链的升级融合，例如推动物流企业采购更多电动车辆，提供专业运输解决方案。这一发展路径紧密结合省级政策框架，强调在减排目标指引下加快绿色产业生态的形成。企业领导层在公开场合强调了项目对推动全岛清洁交通的关键意义，并呼吁更多社会资本参与合作，共同为可持续未来贡献力量。通过阶段性拓展，该布局将最大化释放节能潜力，并深化在区域性贸易枢纽中的地位支撑。 五、儋州市电动重卡换电站的投用标志着海南省进入新能源重卡大规模应用的新纪元，其影响正向物流、工业及城市服务等链条扩展。设施运行初期已收到运营商积极反馈，确认其在提升作业效率和减碳方面的实用价值。该进展不仅加速了自贸港框架下的产业结构优化，还为全国其他地区提供了可借鉴的绿色发展模式。长远来看，随着技术迭代和网络完善，该项目有望成为推动交通体系彻底脱碳的核心引擎，助力海南在生态环保领域保持领先态势。社会各界对此表示广泛认可，视其为实现零碳目标的重要里程碑，并期待通过持续创新强化绿色竞争力。

  2025-07-26

• 东方市招商引资成果显著 口罩生产线快速投产保障防疫需求

  在疫情防控关键阶段，东方市通过高效招商引资和跨部门协作，仅用20天便完成首个一次性口罩生产车间的筹建与投产。目前3条生产线已实现日产6万个口罩的产能，预计10天内将新增14条生产线，为当地及国内外防疫物资供应提供有力支撑。 一、政企联动加速项目落地 面对防疫物资紧缺的形势，东方市发改、工科信、市场监管等部门成立专项工作组，简化审批流程，协调厂房建设、设备采购及原材料供应。通过“特事特办”机制，企业从注册到投产全周期压缩至20天，创下当地医疗物资生产项目落地速度新纪录。生产车间严格按10万级洁净标准建设，工人需穿戴防护装备并经多重消毒流程方可进入作业区，确保产品安全合规。 二、智能化生产提升供应能力 车间采用全自动化生产线，原材料经机器切割成型后，通过耳带焊接、环氧乙烷灭菌等工序完成加工。现有3条生产线满负荷运转，可满足本地复工复产需求；后续扩产的14条线投产后，总产能将进一步提升，兼顾国内应急储备与海外订单。技术团队24小时监控设备状态，定期抽样检测口罩过滤效率、透气性等核心指标。 三、全链条监管保障质量安全 东方市建立驻厂监督制度，对原材料熔喷布、无纺布等实施源头抽检，成品需通过菌落总数、皮肤刺激性等多项检测方可投放市场。市场监管部门同步开展流通环节巡查，严防不合格产品流入医疗机构。企业质量管理体系已通过省级审核，产品符合一次性使用医用口罩标准。 四、产能布局服务全球防疫 该项目的快速推进填补了东方市医用防护物资生产空白，其产能规划既针对当前疫情防控需求，也为后疫情时代公共卫生应急体系建设奠定基础。未来产品将根据全球防疫形势动态调整供应方向，部分产能已对接国际采购订单，体现中国制造的责任担当。

  2025-07-26

• 【海南招商】海南省引资新突破助力自贸港发展

  在招商引资领域，海南省近日迎来重要进展，交通银行海南省分行成功协助地方政府引进境外投资者投资5000万元用于债券项目，标志着金融市场对外开放新一步。此次融资在2021年实现，进一步拓宽了融资渠道，并助力海南自贸港建设进程。 一、海南省自贸港建设背景中，地方政府债券引资已成为关键手段。2021年，交通银行海南省分行发挥全球协同优势，持续推进境外投资者参与，包括引入该笔5000万元人民币资金用于债券发售。这并非首次创新，早在2020年8月，该行已落地自贸港首单境外资金投资地方债业务。此类举措源自国家政策导向，鼓励地方政府通过多元化融资方式提升国际吸引力，从而深化对外开放机制。海南省相关部门协同金融机构，强化债券市场国际参与度，旨在优化整体经济结构。 二、引资过程体现海南省战略布局，2021年该项目涉及境外投资者认购地方债机制的具体落实。交通银行海南省分行作为主要执行方，结合自身国际化资源，简化投资流程，确保交易高效透明。资金注入后，不仅补充了地方融资缺口，还间接提升了海南省债券的国际认可度。后续数据显示，类似引资活动频次增加，反映境外投资者对海南市场信心的逐步提升。相关部门定期评估效果，强化风险控制，以维护金融市场稳定性及投资者权益。 三、同期债券发行活动中，柜台债推广成效显著。2021年上半年，海南省地方政府在银行柜台发售一般债券，交通银行海南省分行担任分销角色，在海南省财政厅及上级行指导下开展宣传推广。从安全性、收益性等维度向潜在客户推介债券优势，促成了快速认购热潮。例如，某次额度在短时间内销售完毕，证实公众参与积极性高涨。债券募集资金专项用于生态环保及绿色产业发展，直接服务于海南省可持续发展目标。 四、引资及债券发售的整体意义彰显政策红利。2021年系列动作促进了个人与机构投资者深度参与地方建设，为海南自贸港注入新动能。境外投资者引入不仅优化了资金结构，还强化了国际市场对海南省的信誉评估。相关金融机构表示将延续创新服务理念，聚焦实体经济支持，例如通过可持续融资模式推动地方经济增速。展望未来，海南省将进一步整合政策工具，形成引资长效机制，实现全球资源高效对接。 五、经济带动效应体现在多维度提升。2021年引资5000万元事件带动了海南省地方财政及基础设施建设协同升级，例如生态项目提速实施。长期来看，这类境外资金注入有助于降低融资成本，并加速自贸港国际化步伐。交通银行海南省分行作为合作方，将继续执行战略规划，优化跨境金融服务，确保引资活动合规高效。海南省相关部门也将定期公布发展报告，为后续政策优化提供参考依据。

  2025-07-26

• 【定安县招商】海南定安县制度创新促项目提速增效

  在招商引资工作中，海南定安县以制度创新为抓手，推出“红黄黑”挂旗管理机制，倒逼重点项目推进，促进投资增长和经济高质量发展。该机制通过月度考核、跟踪监督服务及合理奖惩，加速项目落地实施，强化了营商环境的优化。 一、2022年，海南定安县为响应海南省全域推进自由贸易港建设部署，启动项目建设“红黄黑”挂旗管理机制。该机制针对重点投资计划项目，包括续建、新开工及前期工作项目，旨在通过制度创新破解发展堵点。主管部门定安县发改委基于统计部门核定数据，每月评估投资完成情况，设定明确挂旗标准：投资超过或等于序时进度的挂红旗；低于进度50%以内的挂黄旗；低于50%以上的挂黑旗。此举强化了项目管理的透明度和责任导向。 二、机制运作注重全流程监督与精细化服务。月度考核由定安县发改委执行，依据年初至上月投资完成率进行评判。挂旗结果动态反映项目进展，并融入日常跟踪机制：主管部门对挂黑旗项目的责任单位进行督查，提供问题诊断服务；同时，对挂黄旗项目展开重点帮扶。奖惩制度突出激励与约束并举：挂黑旗单位负责人被主要领导约谈问责；超额完成项目获通报表扬，前三名授予先进奖并分享经验；未完成者受通报批评，需提交书面说明，末三位作表态发言。挂旗结果与单位年度绩效挂钩，推动形成争先创优氛围。 三、该机制的实施显著加快了项目进度。自2022年机制建立以来，海南定安县项目推进效率提升，投资增长势头增强。数据显示，首批104个重点项目接受挂旗考核，其中多数项目实现投资额超预期序时目标。机制还带动了相关部门在审批流程简化、要素保障强化等方面的协同创新，从而优化了招商引资环境。区域经济数据显示，制度创新助力固定资产投资连续达标。 四、海南定安县将挂旗机制与自贸港政策深度结合，拓展了制度创新内涵。例如，在招商引资策略中，引入“一对一”服务专员机制，对挂旗项目提供定制化支持；同时，健全公开反馈渠道，便于企业参与监督。这些举措被纳入海南省优化营商环境整体框架，形成可推广经验。展望未来，海南定安县将继续深化制度集成创新，聚焦重点项目落地瓶颈，助推自贸港高质量发展目标达成。

  2025-07-26

• 海南获新增债券资金助力自贸港建设 招商引资与项目落地双轮驱动

  在推进海南自由贸易港建设的关键阶段，中央财政通过新增债券资金支持地方发展，为海南省招商引资和重大项目落地提供了有力保障。此次下达的147亿元新增债券资金将重点投向基础设施和公共服务领域，严格遵循公益性资本支出原则，确保资金使用效益最大化，进一步优化营商环境，吸引更多优质资源参与自贸港建设。 一、新增债券资金结构明确聚焦重大战略领域 海南省此次获得的147亿元新增债券资金中，60亿元为新增一般债券，87亿元为新增专项债券。一般债券主要用于无收益的公益性项目建设，专项债券则对应有收益的政府投资项目。结合此前已下达的各类资金，全年累计额度较历史同期显著提升，充分体现中央对海南自贸港建设的政策倾斜。资金使用方向明确要求对接国家战略，重点支持交通、能源、农林水利、生态环保、民生服务等领域，严禁用于经常性支出或商业化项目。 二、强化项目导向机制严控资金使用红线 海南省财政部门强调，债券资金分配严格遵循“资金跟着项目走”原则。申报项目需具备完备的立项审批手续、清晰的资金计划、可量化的绩效目标和成熟的实施条件。对于前期工作不充分或开工条件不成熟的项目，一律不予安排资金。同时，明确划定使用禁区：不得用于发放人员薪酬、偿还债务、企业补贴等非资本性支出，确保资金精准滴灌至实体项目。 三、加快资金落地见效服务自贸港发展大局 为提升债券资金使用效率，海南省已建立跨部门协同机制，由财政厅牵头组织各行业主管部门和市县加快资金分解。重点推动海口江东新区、三亚崖州湾科技城等自贸港重点园区基础设施建设，同步完善教育医疗等公共服务配套。通过债券资金撬动社会资本，形成“政府投资+市场运作”的良性循环，为招商引资提供硬件支撑。 四、完善债务风险管理确保财政可持续性 在扩大有效投资的同时，海南省同步加强政府债务全生命周期监管。通过动态监控债券项目现金流、落实偿债资金来源、开展绩效评价等措施，防范债务风险。财政部门明确表示，将定期公开资金使用情况，接受社会监督，确保每一笔债券资金都用在刀刃上，为自贸港建设行稳致远筑牢财政安全屏障。

  2025-07-26

• 【海南招商】海南水海产品出口逆势增长 海关组合拳助力产业升级

  在全球化贸易承压的背景下，海南省水海产品出口实现逆势增长，全年出口量达16.8万吨，同比增长7.2%，覆盖64个国家和地区。这一成绩得益于海口海关推出的系列通关便利化政策和质量监管措施，同时结合海南自由贸易港建设机遇，通过招商引资吸引产业链上下游企业集聚，为产业高质量发展注入新动能。 一、政策赋能打通出口“高速路” 海口海关针对水海产品易腐特性，量身定制“绿色通道”机制，通过“7×24小时”预约加班、“提前申报”等模式，将平均通关时间压缩至历史低位。同步推广原产地证书智能审核系统，实现签证“秒批”，企业可通过自助打印足不出户获取证书。据统计，此类措施全年为出口企业节省时间成本超10万小时，直接降低仓储损耗费用近千万元。 二、全链条监管筑牢质量安全屏障 建立“源头把控-风险评估-过程监控”三位一体监管体系，对养殖基地、加工厂实施动态分级管理。重点加强抗生素、重金属等关键指标检测，全年抽检合格率保持在99.6%以上。推动建立从苗种到出口的全程追溯系统，21家龙头企业接入国际贸易“单一窗口”，实现质量数据实时共享。墨西哥、欧盟等主要市场反馈的预警通报同比下降38%。 三、产业升级释放自贸港政策红利 依托零关税、加工增值等自贸港政策，海南新增水海产品精深加工项目14个，引进超低温冷链物流设备32台套。罗非鱼、对虾等传统优势品种出口均价提升12%，金鲳鱼、龙虾等高附加值产品占比首次突破25%。海口综合保税区建成亚太水产品交易中心，吸引48家跨国贸易商设立区域总部。 四、双循环格局拓展市场空间 在稳定美国、日本等传统市场的同时，通过RCEP协定开拓东盟市场，对越南、菲律宾出口激增43%。国内国际双循环相互促进，海南水海产品内销规模同步扩大15%，通过跨境电商平台直达海外消费者订单增长210%。海口海关联合商务部门组织20场线上国际展会，推动8个新品种获得国际认证。 未来，海口海关将聚焦海南自由贸易港封关运作目标，进一步优化检疫流程，探索“保税研发+跨境直销”新模式，支持企业建立海外仓和品牌营销网络，持续提升海南水海产品在国际市场的核心竞争力。

  2025-07-25

• 【三亚招商】海南自贸港以产业升级驱动高质量发展新路径

  在加快推进海南自由贸易港建设的背景下，招商引资成为推动产业转型升级的核心引擎。近期，海南省政府围绕高质量发展目标，通过优化营商环境、深化投融资改革、强化生态保护等举措，加速构建现代化产业体系，为“十四五”期间经济社会高质量发展奠定基础。 一、明确功能定位，优化产业布局 海南各市县在自贸港建设中立足区域特色，差异化发展。例如，海口聚焦现代服务业和高新技术产业，澄迈强化数字经济与农业融合，琼海依托博鳌平台拓展国际医疗旅游，东方则发展临港工业和能源产业。通过“项目为王”策略，2023年全省落地重点项目超百个，涵盖热带农业、航天科技、清洁能源等领域，形成多点支撑的产业格局。 二、深化体制机制创新，释放发展活力 海南通过“市县做主”的放权模式，激发基层首创精神。2023年，乐东试点农村集体经营性建设用地入市改革，白沙探索生态补偿机制，均被列为省级推广案例。同时，投融资体制改革持续深化，设立自贸港建设投资基金，引导社会资本参与基础设施和产业项目，全年撬动社会投资规模同比增长显著。 三、严守生态底线，推动绿色转型 依托“绿水青山就是金山银山”理念，海南建立生态产品价值实现机制。2023年，中部生态保育区完成首笔碳汇交易，三亚崖州湾科技城建成零碳示范区。全域旅游升级中，生态旅游线路新增20余条，带动乡村旅游收入增长。 四、补齐民生短板，夯实发展基础 教育医疗领域取得突破，2023年海南新增基础教育学位数万个，县域医联体覆盖率达90%以上。“菜篮子”工程通过市县长负责制压实责任，全年蔬菜自给率提升至70%。此外，文旅产业瞄准国际化，推出黎苗文化非遗展演等特色项目，离岛免税购物额再创新高。 当前，海南正以制度集成创新为抓手，加速产业向高端化、绿色化、融合化转型，为自贸港建设提供可持续动能。未来，将进一步打通政策落地“最后一公里”，推动高质量发展成果惠及全域。

  2025-07-25

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