海南自由贸易港

• 海口新华信息产业孵化园与海南生态软件园跻身国家双创示范基地

  海南省两处创新创业平台近日入选国家首批小型微型企业创业创新示范基地名单，标志着当地招商引资与产业培育取得阶段性成果。海口市新华信息产业孵化园和海南生态软件园小微企业创新创业基地凭借完善的孵化体系与特色服务模式，成为推动区域经济高质量发展的核心载体，未来将进一步强化基础设施与综合服务能力建设。 一、国家级示范基地遴选背景与意义 国家开展小型微型企业创新创业示范基地认定工作，旨在构建覆盖全国的梯度化培育体系。首批公布的95家示范基地经省级推荐、专家评审等程序产生，涵盖数字经济、生物医药、高端制造等新兴领域。入选单位需具备成熟的运营模式、显著的孵化成效及可复制的服务经验，海南省两园区入选体现了国家对海南自贸港建设背景下创新创业生态的认可。 二、海口新华信息产业孵化园发展特色 该园区定位为信息技术与数字经济专业孵化平台，已构建“众创空间+孵化器+加速器”全链条服务体系。重点培育人工智能、区块链等领域小微企业，提供技术转化、知识产权保护等专项支持。近年来累计孵化企业超200家，其中高新技术企业占比达35%，形成以创新驱动为特色的产业集群。 三、海南生态软件园小微企业基地创新实践 作为自贸港重点产业园区，该基地依托海南“三区一中心”战略定位，聚焦游戏动漫、跨境电商等新兴产业。通过搭建国际路演中心、跨境投融资平台等载体，助力小微企业对接全球资源。其特色“极简审批”模式将企业设立时间压缩至24小时内，吸引超1500家市场主体入驻，年产值突破百亿元。 四、政策赋能与未来规划 根据国家示范基地建设要求，海南省将统筹财政、金融等资源支持两园区升级。海口新华信息产业孵化园计划扩建3万平方米智慧办公空间，引入云计算公共服务平台；海南生态软件园将建设国际人才社区，配套设立10亿元规模创投基金。两地示范效应有望带动全省形成“科技型中小企业—专精特新企业—小巨人企业”的梯次发展格局。 五、对区域经济的带动作用 专家分析指出，示范基地建设将加速海南创新要素集聚。一方面通过产业链协同降低小微企业运营成本，另一方面借助自贸港政策优势吸引海外创新团队落户。预计未来三年内，两园区可新增就业岗位1.2万个，拉动上下游产业投资超50亿元，为海南构建现代化产业体系提供关键支撑。

  2025-08-09

• 海口综保区刷新总部经济落地效率 国铁租赁项目彰显自贸港速度

  在海南自贸港建设加速推进的背景下，海口市通过省市联动机制高效完成重大招商引资项目。中国铁路投资公司旗下国铁融资租赁有限公司以“一周落地”的速度入驻海口综合保税区，预计带动超340亿元融资租赁规模，成为海口现代服务业升级的关键引擎。 一、省市协同打造高效服务标杆 该项目的快速落地得益于海南省与海口市两级政府的深度协作。省级领导牵头成立专项工作组，统筹对接企业需求；市级部门实施“专人负责制”，将企业注册、税务登记等流程压缩至最短时限。筹备团队抵达当日即完成营业执照办理，创下海口综合保税区企业落户效率新纪录。 二、头部企业布局强化产业生态 作为注册资本777亿元的央企子公司，国铁融资租赁公司将聚焦铁路移动装备、基建设备等领域的融资服务。其业务开展将填补海南在高端装备租赁市场的空白，并与洋浦港船舶租赁、三亚航空租赁形成产业协同，构建覆盖海陆空的多元化融资租赁体系。 三、制度创新释放营商环境活力 海口综合保税区通过极简审批改革，将传统企业设立流程从15个工作日压缩至“即来即办”。该项目落地过程中，海关、税务、市场监管等部门启动并联审批机制，实现申请材料“一次提交、全网通办”，充分体现自贸港“放管服”改革成效。 四、规模效应助推区域经济升级 根据规划，该项目运营成熟后年营业收入预计突破50亿元，可吸引上下游配套企业集聚。海口市已配套出台专项政策，对融资租赁企业给予税收优惠和人才补贴，未来三年计划培育形成超千亿规模的现代服务产业集群。 此次项目落地是海口实施“总部企业培优计划”的重要成果，标志着自贸港政策红利正加速转化为发展动能。相关企业表示，将依托海南自贸港跨境资金流动便利政策，探索开展国际租赁业务，助力海口建设面向东南亚的区域性金融中心。

  2025-08-09

• 海南工业生产者价格承压下行 原油产业链调整加剧区域经济波动

  在原油市场价格持续探底与区域产业结构调整的双重影响下，海南工业领域正面临价格下行压力。最新数据显示，当地工业生产者出厂与购进价格指数呈现双降态势，反映出能源相关产业链对区域经济的传导效应。这一趋势为海南招商引资工作带来新挑战，需结合国际能源格局变化优化产业布局。 一、价格指数下行反映能源传导效应 海南工业生产者出厂价格指数同比与环比降幅均较前期扩大，其中原油及成品油价格下跌为主要驱动因素。国际能源市场供需关系变化直接影响区域内石化中下游产业，包括化学原料制造、交通运输设备生产等领域。购进价格指数虽环比降幅收窄，但同比仍处于深度调整区间，表明产业链成本端压力尚未完全释放。 二、区域产业结构特征放大波动幅度 作为以石化、热带农产品加工为主导的工业体系，海南对能源价格敏感度高于全国平均水平。儋州洋浦经济开发区等重点园区内，炼化项目集中度较高，其产品定价与国际原油期货挂钩，导致价格指数波动被放大。与此同时，橡胶制品、造纸等依赖进口原料的行业也受到连带影响。 三、多重因素叠加形成复合型压力 除能源价格变量外，海南工业领域还面临三重压力：一是热带特色农产品加工受气候因素制约，部分品类原料供应不稳定；二是岛内物流成本居高不下，削弱工业品市场竞争力；三是区域产业链条较短，深加工环节溢价能力有限。这些结构性矛盾在价格下行周期中更为凸显。 四、政策应对与产业转型路径探索 面对价格持续走低，海南正通过三方面措施应对：加速推进东方临港产业园新材料项目落地，分散单一能源依赖；提升海口国家高新区生物医药等新兴产业占比；完善油气储备设施建设，平抑价格波动风险。值得注意的是，三亚崖州湾科技城引入的海洋装备制造项目已显现出抗周期特性。 五、中长期市场预期与风险提示 专业机构分析认为，海南工业价格指数短期内仍将受制于全球能源市场走势，但随着自贸港政策红利释放，高端消费品制造、绿色能源等领域的培育有望逐步改善产业结构。需关注的是，若国际油价持续低位运行，可能导致部分传统工业投资效益进一步收缩。 当前形势下，海南需把握价格波动带来的产业重组机遇，重点引进与自贸港定位匹配的低碳制造、精密仪器等项目，通过差异化布局提升工业体系韧性。未来季度价格走势将成为观察区域经济转型成效的重要窗口。

  2025-08-09

• 海南国际会展中心启幕海洋产业盛会 招商引资助力蓝色经济腾飞

  中国（海南）国际海洋产业博览会在海南国际会展中心隆重开幕，聚焦海洋经济全产业链发展，通过招商引资推动区域合作与技术创新。本届展会汇聚多省份企业及专业买家，搭建产业对接平台，为海南自贸港建设注入海洋产业新动能。 一、战略定位与政策支持 海南省将海洋产业纳入“十三五”重点发展领域，依托“海上丝绸之路”核心区位优势，强化会展业与海洋经济的联动效应。国家及地方多部门联合支持，推动海洋科技、旅游、渔业等产业深度融合，加速南海资源开发与可持续利用。 二、展会规模与区域协作 博览会吸引来自辽宁、山东、广东等12个省份的200余家企业参展，覆盖水产加工、海洋装备、生态旅游等细分领域。海口、三亚、三沙等海南本土市县组团参展，集中展示深海养殖、海洋能源等前沿成果，凸显区域协同发展格局。 三、配套活动深化产业交流 展会前夕举办国际罗非鱼产业论坛及渔船渔机行业年会，探讨渔业转型升级路径。组委会通过精准邀约超千名采购商，促成供需双方高效对接，并创新设立展商对接会机制，提升商贸合作实效。 四、平台价值与未来展望 博览会通过专业化、国际化运作，成为链接国内外海洋资源的重要枢纽。海南将持续优化海洋产业生态，推动科技创新与绿色低碳发展，为全球海洋经济贡献“中国方案”。

  2025-08-09

• 海南三亚高新区启动科技企业培育计划 加速自贸港创新动能集聚

  为强化科技创新在自贸港建设中的核心地位，海南三亚近期推出高新技术企业梯度培育体系，通过建立培育库、加大资金扶持、优化服务机制等组合措施，重点吸引生物医药、数字经济等领域的创新主体落户，形成具有自贸港特色的科技招商引资新格局。 一、构建分层分类培育机制 三亚高新区将科技型企业划分为种子期、成长期和领军型三个梯队，实施差异化培育策略。种子期企业主要享受研发费用加计扣除等普惠政策；成长期企业可申请最高50万元的年度研发补贴，连续支持3年；对整体迁入的省外高新技术企业，依据产业匹配度和营收规模给予最高500万元落户奖励。 二、强化重点产业精准扶持 聚焦南繁种业、深海科技、航天航空等海南优势领域，建立技术需求清单。对开展关键技术攻关的企业，按项目研发投入的30%给予后补助；通过省级高新技术产品认定的，额外给予20万元产业化奖励。海口复兴城数字经济产业园已率先试点"揭榜挂帅"制度，推动12项核心技术联合攻关。 三、完善创新生态配套 在知识产权服务方面，设立快速预审通道，发明专利授权周期缩短至6个月。三亚崖州湾科技城建成科技成果转化中心，累计促成技术交易额超8亿元。配套出台人才安居政策，为入库企业核心技术人员提供免租人才公寓，目前已有47家企业完成专家团队入驻。 四、建立动态管理标准 实施"年度评估+末位淘汰"机制，设置研发投入强度、专利产出等6项核心指标。2023年首批入库的213家企业中，32家因未达成长指标被移出培育库，同时新增符合条件的生物医药企业28家。海口国家高新区试点"达标即享"政策，企业通过系统自查符合条件即可自动获得资金拨付。 五、深化跨区域协同创新 与粤港澳大湾区建立联合培育机制，深圳科技企业在琼设立分支机构可直接纳入培育库。琼海博鳌医疗旅游先行区引进的9家医疗器械企业，通过"飞地研发"模式共享内地研发设备，平均降低创新成本35%。 当前海南正以培育库建设为抓手，推动创新要素向重点园区集聚。随着"研发投入倍增"计划的实施，预计2025年全省高新技术企业数量将突破800家，形成若干百亿级高新技术产业集群，为自贸港建设提供持续科技支撑。

  2025-08-09

• 海南外贸前4月释放活力 出口结构优化"一带一路"占比超六成

  2024年前4个月，海南外贸进出口在结构优化与政策红利释放中持续展现活力，招商引资成效逐步转化为发展动能，进出口总值保持稳定规模，出口实现跨越式增长，进口结构不断优化，对"一带一路"沿线国家贸易合作深化，为自贸港建设注入强劲动力。 一、出口实现跨越式增长 结构优化成效显著 2024年前4个月，海南出口在产业升级与市场拓展双重驱动下实现大幅增长。从出口结构看，高附加值产品占比持续提升，热带农产品加工制品、轻工制造品、新能源相关产品等成为出口主力。依托热带农业资源优势，经过深加工的椰子制品、橡胶制品、热带水果罐头等产品通过标准化生产和品牌化运营，出口规模稳步扩大，远销"一带一路"沿线国家及地区。同时，自贸港加工增值政策效应逐步显现，部分引进的制造业企业实现"零关税"设备进口后快速投产，推动机电产品、精密仪器等工业制成品出口量价齐升。此外，跨境电商、市场采购等外贸新业态蓬勃发展，通过线上平台与海外仓结合的模式，海南特色产品出口渠道不断拓宽，进一步激发出口增长潜力。 二、"一带一路"贸易合作深化 成为外贸增长重要引擎 2024年前4个月，海南对"一带一路"沿线国家出口占比超六成，成为拉动出口增长的核心力量。在区域合作方面，海南与东盟、中东、南亚等地区国家贸易往来日益紧密，东盟继续保持海南第一大贸易伙伴地位，对越南、马来西亚、泰国等国家出口额均实现不同程度增长。贸易通道建设持续推进，海南港口新增多条至"一带一路"沿线国家的货运航线，海运物流效率提升、成本降低，保障了大宗商品和消费品的顺畅流通。同时，海南充分利用RCEP等自贸协定政策红利，指导企业用好原产地规则，降低出口产品关税成本，提升在沿线国家市场的竞争力。此外，海南与"一带一路"沿线国家在跨境服务贸易、数字贸易等领域的合作逐步展开，为外贸增长开辟新空间。 三、进口结构优化调整 服务自贸港产业发展需求 2024年前4个月，海南进口总值虽有调整，但进口结构持续优化，更聚焦服务自贸港重点产业发展和民生需求。从进口品类看，大宗商品进口占比有所下降，而高新技术设备、优质消费品、生产性服务进口占比提升。为支撑旅游业、现代服务业、高新技术产业发展，海南进口了一批先进医疗设备、科研仪器、高端酒店用品等，助力相关产业提质升级。离岛免税政策持续发挥效应，化妆品、珠宝首饰、手表等高端消费品进口保持稳定，满足国内消费者多样化需求。同时，加工贸易进口稳步增长，原材料、零部件等进口为本地加工制造企业提供有力支撑，形成"进口-加工-出口"的良性循环，进一步提升外贸产业链韧性。 四、政策红利与支撑体系协同发力 夯实外贸发展基础 2024年前4个月，海南外贸活力的释放离不开自贸港政策红利的持续释放和支撑体系的不断完善。招商引资方面，海南围绕重点产业精准招商，吸引了一批从事国际贸易、跨境电商、加工制造的企业落地，新增外贸经营主体数量同比增长显著，市场主体活力进一步增强。通关便利化水平持续提升，海口海关推行"两步申报""提前申报""汇总征税"等通关模式，压缩货物通关时间，降低企业通关成本。税收政策方面，"零关税"清单不断扩容，企业进口设备、原材料等可享受税收优惠，有效减轻资金压力。此外，海南持续优化外贸发展环境，加强与金融机构合作，推出外贸信贷、汇率避险等金融产品，解决企业融资难问题；同时完善物流基础设施，提升港口、机场的集疏运能力，为外贸发展提供坚实保障。

  2025-08-09

• 海南自贸港"金税三期"系统上线 税库银共享助力营商环境升级

  在海南加快推进自由贸易港建设的背景下，税库银信息共享成为优化营商环境的重要举措。随着"金税三期"系统正式运行，海南实现了税务、国库、银行数据的实时交互，为招商引资提供了更高效的财税服务支撑。这一改革不仅提升了跨境贸易便利度，更通过数字化手段降低了企业制度性交易成本。 一、系统升级实现全流程电子化闭环 海南自贸港新上线的税库银协同平台，以电子税票自动核销为技术突破口，重构了传统财税业务链条。该系统整合了原国税地税征缴功能，将纳税申报、税款缴纳、退库办理等12类高频业务纳入线上办理。通过标准化接口，税务部门可实时调取银行账户信息，国库能够动态监控资金流向，企业则可随时查询业务办理进度。 二、三大核心功能提升服务效能 电子退库模块将平均办理时限压缩至3个工作日内，覆盖出口退税、留抵退税等8类业务；免抵调业务自动化处理使跨境贸易企业资金周转效率提升40%；电子更正功能可在线修改历史申报数据，解决了以往纸质凭证往返跑动的问题。某生物医药企业财务负责人表示："现在申请研发费用加计扣除退税，系统自动预填数据，准确率显著提高"。 三、构建财税金融协同新机制 人行海口中心支行建立的跨部门数据校验机制，每日自动比对三方数据超2万条。商业银行依托共享信息开发的"税金贷"产品，已为琼海、文昌等地小微企业授信超15亿元。三亚崖州湾科技城试点"纳税信用即时修复"功能，企业完成补税后，系统30分钟内即可更新信用评价。 四、数字化治理释放改革红利 该系统嵌入了智能风险防控模型，可自动识别虚开发票等23类异常行为。儋州洋浦经济开发区通过数据画像，精准定位符合税收优惠条件的市场主体。海口综合保税区企业现可通过手机端办理95%的涉税业务，年均可节约财务成本约8万元。 五、未来将拓展跨境应用场景 下一步海南计划对接国际贸易"单一窗口"，实现关税、增值税一体化申报。在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，将试点境外医师执业收入的跨境电子税票服务。相关部门正研究离岛免税销售数据的实时共享机制，为完善消费回流政策提供数据支撑。 这套系统的运行标志着海南财税数字化转型进入新阶段。通过打破信息孤岛，构建起覆盖全省的财税金融协同网络，既强化了事中事后监管能力，也为市场主体提供了更优质的公共服务，进一步夯实了自贸港建设的制度基础。

  2025-08-09

• 高碑店市打造东方"碳谷" 石墨烯产业园区在京推介招商新机遇

  7月5日，河北省高碑店市在京举办石墨烯产业专题推介会，向各界展示规划占地500亩的东方"碳谷"产业园区建设进展。作为京津冀新材料产业的重要布局，高碑店市将石墨烯产业纳入城市发展战略核心，通过建设标准化厂房、完善产业链配套等措施，推动这一战略性新兴产业在终端应用领域实现突破。 一、战略定位与产业规划 高碑店市依托区位优势和产业基础，将石墨烯产业作为经济转型升级的重要引擎。园区规划涵盖研发孵化、中试转化、规模生产三大功能板块，重点发展石墨烯导热膜、复合材料、储能器件等应用领域。当地政府已出台专项政策，在土地供应、基础设施、人才引进等方面提供系统支持。 二、龙头企业引领发展 作为园区核心企业，隆泰丰博获得政策性资金支持后，正加快建设国内领先的石墨烯产业化基地。该企业已突破多层石墨烯制备技术，其开发的导电浆料等产品广泛应用于新能源电池领域。企业负责人表示，将联合上下游企业构建从原料到应用的完整生态链。 三、技术创新与成果转化 推介会现场展示了多项石墨烯创新成果，包括柔性显示用透明导电膜、军工级防腐涂料等终端产品。高碑店市已与多家科研机构建立合作，共同组建石墨烯应用技术研究院，重点解决规模化生产中的技术瓶颈问题。目前园区已落地转化专利技术二十余项。 四、营商环境与政策支持 为吸引优质企业入驻，高碑店市推出"一事一议"专项服务机制，提供税收减免、设备补贴等优惠政策。园区配套建设了检测认证中心和中试基地，可满足企业从研发到量产的全周期需求。当地政府表示，将持续优化审批流程，打造京津冀地区新材料产业示范平台。 五、区域协同发展前景 随着京津冀协同发展战略深入实施，高碑店市正积极承接北京科技创新资源外溢。园区建成后预计可吸纳三十余家产业链企业，形成年产值超百亿元的新材料产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-09

• 【投资三亚市】2014年三亚市政府工作报告

  2014年2月18日在三亚市第六届人民代表大会第四次会议上三亚市市长王勇各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，面对十分复杂的经济形势、持续加大的转型压力、日益增长的民生需求和艰巨繁重的管理任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，与全市 人民一道，努力奋斗，攻坚克难，取得了新的发展成绩。全市实现生产总值373.5亿元，同比增长10.1%(按可比价格计算)。全市地方公共财政收入 67.5亿元，增长16.6%。城镇居民人均可支配收入25460元，增长9.3%;农民人均纯收入9795元，增长11%。全市CPI同比上涨 3.2%，价格总水平保持稳定。一年来，我们主要做了以下工作： 一、着力扩内需，投资、消费保持较快增长。继续开展“项目建设年”工作，强化项目属地管理，加强项目督导检查，98个市重点项目去年完成投资423.6 亿元，超过年度计划34.1%。全市有6个区镇超额完成重点项目投资任务。在重点项目的带动下，全市固定资产投资完成523.3亿元，增长21.6%。随 着免税购物新政实施、边境游异地办证获批、邮轮游艇旅游加快发展、低空旅游投入商业运营以及三亚千古情景区开业迎宾，我市的旅游产品和游客的消费选择更加 丰富，促进了消费增长。2013年全市社会消费品零售总额123.5亿元，增长17.8%。 二、加快调结构，产业发展再现积极变化。2013年全市第 一、 二、三产业增加值分别增长6.4%、9.2%和11.1%，三次产业结构为 13.3：19.8：66.9。围绕特色优势农产品生产，扶持农民专业合作社发展，加快农业现代化步伐。补贴支持南沙生产渔船更新改造和赴南沙捕捞，海洋 渔业稳步发展。加快崖州中心渔港、南山深水港等项目建设，海洋产业发展基础条件正在完善。旅游产业效益继续提升，全年接待过夜游客1228.4万人次，增 长11.5%;实现旅游总收入233.3亿元，增长21.4%。房地产市场活跃，全市商品房销售面积105.1万平方米，增长70.5%。新兴高增值产业 发展取得新成效，特别是金融业实现增加值36亿元，增长38.2%，拉动GDP增长2.7个百分点。阳光人寿保险业务稳定发展，国开行三亚分行、三亚农商 银行、民生银行三亚分行等多家金融机构挂牌开业，三亚首个股权投资基金管理类公司获准注册。南航三亚总部基地综合楼加快建设，企业绿都等项目前期工作有序 推进。创意产业园、市高新技术产业园等园区发展加快，微软、思科等国际名企落户三亚，智慧产业发展潜力增强。 三、突出“可持续”，生态文明建设继续加强。三亚湾、三亚河雨污分流项目和三亚市新城水质净化厂基本完工，生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理项目正加快推 进。加强了重点污染源巡查监管。按照新标准实施空气质量监测并发布空气质量指数(AQI)。严格实施投资项目节能审查，积极推进节能示范项目建设与应用， 扩大亚龙湾冰蓄冷区域供冷站服务范围，加快可再生能源建筑应用示范城市建设，全年新建民用建筑节能达标率在95%以上。省里下达的节能减排年度任务预计能 够顺利完成。全面开展生态环境保护绩效审计，继续推进生态市建设。认真实施“绿化宝岛”行动，完成各类造林2.68万亩，完成退果还林4200亩。加强海 洋和海岸生态环境保护，合理布局和建设公益性人工鱼礁，推动榆林红沙港联合清理整治，对六大海湾陆源污染物排海状况实施了严密监控。 四、扎实打基础，城乡建设有序推进。积极开展“科学规划年”工作，加快专项规划、城市控规和镇、村规划编制，规划覆盖面进一步扩大。完成了金鸡岭路延伸 段等项目建设，凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段、绕城高速公路槟榔互通连接线、农村公路通畅工程和桥梁改建维修等项目加快推进，红沙隧道前期工作有序 开展。优化公交线路，开通了海棠湾、崖城公交网络。新投放了416辆出租车运力指标和200辆电召出租车。城乡电网建设进展顺利，新铺设了28公里的天然 气管道。临春、榕根、东岸等片区改造项目稳步实施，海棠湾风情小镇建设、新农村综合改造建设试点有序推进。完成了病险水库除险加固、小型农田水利基础设施 以及河道治理项目年度建设任务，建成了大隆灌区西干渠工程。 五、创新增活力，改革开放迈出新步伐。完成了服务业综合改革试点中期评估。继续推动三亚新大兴园林、亚龙湾云天热带天堂森林公园上市工作。完成了市中小 企业信用担保中心改制。扩大农民小额贷款贴息范围和贴息额度，去年共发放50万元以下的农民小额贷款4亿元。增加了农业保险险种和财政补贴。人行农户征信 系统正式上线运行。全面推进农村土地承包经营权登记，提高了农村宅基地和房屋确权登记发证率。继续推进力村全国农村集体土地产权制度改革试点。制定实施 《三亚市集体建设用地开发利用审批流程(试行)》，规范了集体建设用地开发利用行为。积极服务于国家总体外交，圆满完成了博鳌亚洲论坛年会等重大国事活动 的服务保障任务，促进了我市的对外交流与合作。借助“泛珠大会”等平台，引进了农业、旅游、教育、高新科技和现代服务业等领域的17个项目。去年我市实际 利用外资2.4亿美元，实现进出口总值1.5亿美元。 六、全力保民生，人民群众生活不断改善。2013年拨付重点民生项目资金54亿元，同时压缩行政经费及一般性项目经费3888万元用于民生事业。全市新 增城镇就业岗位3.3万个，转移农村富余劳动力就业1.5万人，城镇登记失业率为1.5%。全市城镇从业人员五项社保参保率达到98.6%，城乡居民基本 医疗保险基本实现全覆盖，新型农村社会养老保险参保率超过98%，各项保障水平进一步提高。加强常年蔬菜基地建设，规范农副产品平价供应网点和直供直销门 店管理，组织发放物价上涨补贴4.4亿元。全年新开工建设各类保障性住房5530套，建成6444套，完成分配2150套;完成农村危房改造1500户。 加快安置区建设，吉阳福海苑安置区已建成2001套安置房，海棠湾风情小镇已建成823套安置房并实现首批搬迁入住。积极推进中小学校标准化、规范化建 设，增加了230个普通高中学位。育才镇中心幼儿园已建成。扶持民办幼儿园规范发展，新增学位近4000个。基本完成了市人民医院整体改扩建二期工程，市 中医院三期项目顺利推进。着力增强基层医疗卫生服务能力，安排6家城市医院对口支援8家基层医疗卫生机构。市图书馆重新开放，群众艺术馆已开建，24小时 自助图书馆和农家书屋建设与管理进一步加强，群众性文化体育活动蓬勃开展。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字事业有了新发展，民族、宗教、侨务、 口岸、地震、人防、档案、史志、人口计生等工作取得新成绩，第三次全国经济普查正在有序开展。 七、坚持强管理，社会建设水平稳步提升。进一步下放了市容、环卫等方面的城市管理权。在河西区创建数字城管示范区。依法依规拆除违法建筑124万平方 米。三亚旅游系统诚信管理平台、旅游质监与投诉系统投入运行。强化旅游市场监管，扎实推进旅游旺季突出问题综合整治，赢得了今年的春节“黄金周”大考。构 建多方参与的社会治理体系，提升基层治理能力，完成了全市138个村(社区)的村级组织换届选举。加强流动人口服务与管理，在河西区试行流动人口暂住证办 理。继续完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动，再次荣获“长安杯”。集中力量开展全市安全生产大检查，特别是对道路交通、涉海旅游、建 筑施工、消防安全、液氨使用等领域的安全隐患进行了重点排查整治。强化食品药品监管，完成了2000多家餐饮服务单位的量化分级管理评定。加强矛盾纠纷排 查调处，建立群体性上访事件快速处置机制，通过各种载体拓宽了信访渠道。积极应对强台风“海燕”，安排1.46亿元用于恢复生产和灾后重建。双拥共建活动 取得新成效，国防动员、民兵预备役等工作实现新进步。 八、转型增效能，政府自身建设不断强化。自觉接受人大、政协监督，一年来办复市人大代表建议115件、市政协委员提案149件，办复率100%。完成全 市第三次行政审批项目清理，建立审批项目目录库，所有非涉密项目均可实现网上申报，建设项目并联审批开始试运行。2013年市政府政务服务中心各类项目平 均办理时间已压缩至3.12个工作日，比法定平均办结时限少17个工作日。建立各区镇便民服务中心和26个社区居(村)委会便民服务站，方便了群众办事。 进一步强化政府工作督查、督办，严格执行问责制度，认真开展绩效考评，提升了行政效能。狠抓干部作风建设，深入开展“庸懒散奢贪”问题专项整治，结合“民 生体验”活动，解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。全面推行预算项目库改革，公开了2013年市本级财政预算、部门预算以及“三公”经费预算信息，强 化了财政投资评审和预算绩效评价。进一步加强政府廉政建设，加大了审计、监察工作力度。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的帮助支持下，全市人民共同努力的结果。在此， 我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官 兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也必须正视三亚当前发展中存在的困难和问题。一是产业结构调整仍需加快。在2013年全市生产总值、全社会固定资产投资和地方税 收收入中，房地产业所占比重分别达到26.6%、57.9%和62.7%，新兴高增值产业尚未形成足够强劲的增长点。二是居民增收难度较大。随着基数的不 断提高，居民收入增速已出现放缓趋势，去年全市城镇居民人均可支配收入增速低于预期目标0.7个百分点。三是管理工作亟待强化。当前三亚正处于发展转型 期，城市规模快速扩张，游客接待量不断增加，新问题、新矛盾非常多，各方面的管理任务十分艰巨。四是生态环保压力增大。三亚的环保基础设施还远不够完善， 污水、垃圾处理和山体、森林、河岸、海岸管控与保护能力都急需增强。五是公共服务供给不足。教育、医疗、文化等方面的供需矛盾十分突出。六是政府效能仍需 提高。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。2014年主要任务2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。今年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总 值增长10%左右;全社会固定资产投资增长20%左右;社会消费品零售总额增长15%左右;地方公共财政收入增长15%左右;接待过夜游客增长8%左右; 城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在3%以内;居民消费价格涨幅控制在4%左右;完成省里下达的 节能减排任务。为了实现这些目标，我们必须按照市委六届三次全体(扩大)会议的部署，坚持稳中求进、改革创新，通过改革激发发展活力、破解发展难题，加快转变经济发展 方式，稳步推进新型城镇化，着力保障和改善民生，突出抓好科学管理，推动三亚持续健康发展。今年要重点抓好六个方面的工作： 一、坚持深化改革，为三亚发展注入新的动力。把改革创新贯穿于经济社会各个领域，从制约发展最突出的问题入手，从人民群众最期盼的领域改起，重点推进九个方面的改革： （一）加快转变政府职能。进一步清理行政审批项目、规范审批流程、严格审批时限、落实审批责任。特别是要围绕建设项目审批这一重点，落实建设项目优化审 批流程试行方案，全面完成重点项目并联审批机制建设，铺开实施受理容缺制、超时默许制和联合审批缺席默认制，导入可视化监管和回溯系统，对建设项目联审情 况进行定期通报。积极推进全流程网上审批平台建设，力争50%的审批事项实现全流程网上审批。建立健全三级政务服务体系，力争实现所有社区居(村)委会便 民服务站全覆盖。在公共服务领域引入市场化机制，对农村公路养护等事项实行政府购买服务的模式。积极稳妥推动事业单位分类改革。 （二）启动行政区划调整工作。根据上级批复精神，以实现政府扁平化、集约化管理为目标，按照“市、区两级政府，市、区、社区居(村)委会三级管理”的基 本框架，加快制定具体的调整方案和配套政策，统筹安排好行政区划勘界、机构设置、编制配备、人员调配、资产配置等事项。在确保稳定有序的前提下，要争取从 下半年开始进入撤镇设区实质性操作阶段。 （三）继续推动国企国资改革。对全市85家国有关停企业的资产进行汇总分类，对符合条件的先行注销一批、处置一批、整合一批。今年要加快完成公交集团整 合组建，要统筹全市城市供水管理运营。积极推进国有企业股份制改造，支持大小洞天公司上市工作。引进优质企业，通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与 市属国有企业改制重组，发展混合所有制经济。大力推动非公经济发展，引导金融机构加强对农业、服务业等领域小微企业的贷款支持。 （四）努力构建现代市场体系。推进工商注册制度便利化改革。继续开展服务业综合改革试点工作，完善现代服务业发展配套政策。深化旅游管理体制改革，按照 省里的部署，逐步建立旅行社等级评定和市场退出机制，建立导游人员薪酬制度和社保制度。有序引导民间资本进入金融服务领域，支持发起设立地方性小型民营金 融组织。扶持信用担保机构发展。拓宽企业融资渠道，支持符合条件的企业加快上市和“新三板”挂牌工作。进一步提升国有土地“招拍挂”出让的覆盖面，减少非 公益性用地划拨，推进海域使用权市场化配置。结合城中村、城边村改造，探索推行安置拆迁费用通过招标由市场解决、安置拆迁工作由政府组织实施的模式。深入 开展土地管理领域突出问题专项治理，严防非法占地、闲置土地等行为。 （五）继续深化农村改革。尽快完成农村土地承包经营权登记，根据省里的部署，探索推动经营权流转试点。积极扶持农民专业合作社建设，培育新型农业经营主 体，因地制宜发展适度规模经营。完善农业企业、农民专业合作社、农户的合作与利益分配机制，促进农民增收。加快高标准基本农田建设，稳步推进城乡建设用地 增减挂钩试点工作。完成农村集体土地共有宗地分割确权、登记发证，在此基础上，根据上级试点安排，严格按照规划和用途管制，探索农村集体经营性建设用地出 让、租赁、入股，同时严厉查处集体土地非法流转行为。结合城中村、城边村改造，统筹解决好转移人口的技能培训、就业、社保、户籍等问题。鼓励有关区镇和企 业强化组织管理、后勤服务，为农民的房产物业寻求经营创收渠道，为农民群众寻求就地就业途径。 （六）推进财税管理体制改革。根据上级部署推动“营改增”试点扩围。着力完善预算管理制度，加快项目支出标准定额体系建设，继续推动预算项目库改革，构 建编制、执行、监督、绩效评价“四位一体”的预算管理体系。强化政府收支信息公开，从今年起要分别公开当年度的“三公”经费预算信息和上一年度的“三公” 经费决算信息。全面开展政府性债务清理整顿，把政府性债务偿还支出统一纳入财政预算管理，完善政府性债务偿债和风险预警机制。结合撤镇设区工作，按照权责 对应的原则，进一步推动财权下移。 （七）健全生态文明建设体制机制。着手编制空间管制规划，划定开发管制边界，强化山体、森林、水体、河岸带、海岸带等自然资源和生态空间管控，建立资源 环境承载能力监测预警机制。在进一步完善森林生态效益补偿机制的基础上，着手制定水源保护区生态补偿工作方案，逐步健全自然资源的有偿使用和生态补偿制 度。加强重点生态功能区保护，进一步完善自然保护区管理制度。在全省统一部署下，积极开展环境产权、碳排放权、排污权有偿使用和交易试点工作。 （八）推进民生领域重点改革。进一步完善和落实各类教育补助政策，制定边远地区教师奖补制度和基础教育人才支教管理规定。支持民办教育发展，加强民办学 校招生管理和学籍管理。继续扶持职业教育发展，立足市场需求，加强专业建设，深化校企合作，提高中职学校办学水平。推进特殊教育发展。继续实施公立医院改 革，以市中医院为试点，推进单位编制和经费拨付管理改革;以市人民医院为试点，推进医事服务费和医疗服务价格改革。着手制定鼓励社会资本兴办医疗卫生机构 的实施细则。全面开展公共租赁住房和廉租住房并轨工作，探索建立多层次、全方位的住房保障体系，细化针对不同群体的保障实施标准。 （九）进一步扩大开放。争取中央和省里的支持，推动三亚国家首脑外交和休闲外交基地建设，在全力做好博鳌亚洲论坛年会相关活动服务保障的基础上，力争承 办更多高层次的外事活动。依托国际旅游岛建设，通过扩大开放丰富旅游产品要素，特别是要研究邮轮公司在三亚落地的优惠政策，重点鼓励组建以三亚为注册地、 与国际著名品牌邮轮公司合资的中国邮轮公司;争取扩大开放水域，延长外籍游艇访问续延时间，简化续延审批手续;充分利用低空空域开放试点的机会，争取提升 空域容量，健全低空旅游准入制度和运营标准。积极参与区域发展合作，加强与泛珠、泛北部湾和港澳等地区的对接，重点引进科技含量较高、附加值高、能耗低、 无污染、拉动力强的产业型项目。完善人才落户、住房、子女入学等方面的配套政策，建立健全集聚人才的体制机制。着力提升通关效率，优化人员出入境和货物进 出口环境。 二、转变发展方式，努力提高经济发展质量。加快经济结构调整步伐，进一步增强消费的拉动力。通过加强生态文明建设巩固环境优势，提升三亚的可持续发展能力。 （一）继续优化产业结构。认真落实“2014年促进经济持续健康发展财政补贴”等一系列政策，加快产业转型。一是要推动特色优势产业升级。旅游方面，要 大力发展邮轮、游艇、潜水、海钓等海上旅游项目，着力培育低空旅游、森林旅游、文化演艺、商务会展、婚庆蜜月、康复疗养、健康养老、乡村旅游等产品。支持 三亚千古情打造文化旅游精品，加快推进凤凰岛国际邮轮港二期工程、鹿回头广场游船游艇码头、三亚国际水上飞机中心等项目，尽快开建海棠湾亚特兰蒂斯、梦幻 不夜城和三亚国际教育度假区西区等项目。房地产方面，要加强产业引导和调控，建立房地产开发准入门槛和“黑名单”制度，着力提升开发品质。要鼓励优质企业 开发旅游、商业、商务办公、创新创意、文体教育、康复疗养等产业型地产。滨海一线土地禁止用于普通商品房开发。农业方面，要积极发展热带特色现代农业，并 促进农业观光、休闲、体验旅游发展。要抓好国家冬季瓜菜基地建设，推广农业标准化种植，提高畜牧业标准化、规模化养殖水平。依托“海南三亚国家农业科技园 区”，继续推动南繁制种产业化，扩大各类生产示范基地规模，推广先进农业技术，提升科技成果转化率。加快三亚市现代农业检验检测预警防控中心建设，进一步 强化农产品质量安全监管。二是要继续培育新兴高增值产业。加快阳光金融广场、三亚财经国际论坛永久会址、南航三亚总部基地综合楼等项目建设。积极推进光大 财险总部落户，争取中信银行三亚分行设立。支持金融机构开发新的信贷市场，支持基金、信托、金融租赁等业态发展，鼓励保险机构创新旅游保险产品。完成西安 中盈公司、海南中度实业公司设立的基金落户工作。加快“三亚云港”等信息化基础项目建设，提升城市综合信息服务能力，推动智慧城市建设和智慧产业发展。加 快开展南海开发服务基地和南海旅游服务基地区域用海规划。建成崖州中心渔港基础性设施，推进南山深水港建设。鼓励大吨位渔船赴三沙海域开展常态化生产，推 行生态健康养殖。探索开展海域和海岛使用权、船舶所有权、涉海技术专利权等抵押贷款业务，推动金融为海洋资源开发服务。三是要突出园区的平台作用。不断完 善各园区基础设施和配套政策，促进产业集聚发展。突出临港优势，研究优化创意产业园发展定位，提升土地供应效率，狠抓项目前期工作，加快园区进驻项目建 设。争取上级政策支持，推动海棠湾现代服务业产业园区早日挂牌成立。继续推动省动漫产业基地建设发展，开展3D打印机大型样机制造试验及市场推广。积极支 持微软、思科、惠普等企业和赛伯乐投资基金打造专业化特色产业园。在依托园区集聚发展产业的同时，也要鼓励企业利用已有的零散项目或土地实施产业升级，鼓 励三亚学院等高校开发科技创意项目。 （二）着力优化投资结构。根据城市发展和产业发展战略，通过项目立项、土地供应、规划许可、施工许可等多个环节的调控，优化投资结构。逐步建立健全投资 市场监测预警机制，有效防范产能过剩。在项目推进过程中，要进一步强化跟踪服务和工作督查，严格落实“六个一”责任模式。发改等部门要加强项目指导、监 督，对进展缓慢的项目要重点督办。改进征地拆迁和安置模式，鼓励项目自主配建安置区，切实落实就业、社保等后续保障措施。着力加快安置区建设，今年鹿回头 整体改造安置区要完成1260套安置房建设，吉阳福海苑安置区要全面竣工验收，力求发挥示范作用。 （三）积极引进和培育消费。围绕旅游、房地产、热带农业等特色优势产品做好宣传促销。与网商平台积极开展合作，充分发挥网络营销的巨大潜力。海棠湾国际 购物中心要按期正式营业，要用足用好海南免税购物政策措施，进一步提升其对三亚旅游购物的带动作用。加快推进商贸物流项目建设，完善城乡商贸服务功能。大 力发展服务消费，积极培育文化、健康、信息、家居服务等消费热点，扩大本地居民消费规模。 （四）加强生态文明建设。认真开展固定资产节能登记，以建筑、交通等行业为重点强化节能管理，抓好节能日常监督和年度考核。积极开展建筑垃圾处理项目前 期工作，开工建设三亚主城区雨污水收集排放系统工程，加快完善市区污水管网和三亚市新城水质净化厂配套管网，推进餐厨垃圾处理项目、崖城水质净化厂和城镇 垃圾转运站等工程建设，城市中水回用工程要在年内竣工，生活垃圾焚烧发电一期项目要建成投入运行。加强重点减排单位监督管理，严厉查处非法排污行为。加强 环境空气质量监测和大气污染防治。推进建设项目环境影响评价制度专项治理。继续开展“绿化宝岛”行动，今年要完成绿化造林8000亩，完成退果还林1万 亩。加快丰兴隆公园项目的前期工作，白鹭公园生态恢复和景观提升工程要争取在年内开工。着力强化珊瑚礁、红树林和湿地保护。积极推进三亚湾的生态保护带建 设，继续实施海域岸线重点领域突出问题专项治理，认真开展海域使用后评估。制定创建国家级海洋生态文明示范区的实施意见。 三、统筹城乡发展，稳步推进新型城镇化。立足三亚实际，结合行政区划调整，有序推进城镇化和城乡统筹发展，扩大发展空间，夯实发展基础。 （一）稳妥开展新型城镇化实践。在城市总规确定的主城区以及海棠湾、亚龙湾开发区内，以城中村、城边村综合改造和风情小镇建设为抓手，推动农民就地城镇 化。今年要加快实施海棠湾风情小镇、亚龙湾玫瑰谷风情小镇等项目建设，要加大力度推动东岸、榕根、临春、海坡、月川等城中村改造，要按照既定实施方案和规 划方案，先行启动凤凰镇海坡二线西瓜村和芒果村的整片改造建设。在改造和建设过程中，要注重完善市政配套设施、公共服务设施和城市功能，注重培育产业发 展，为居民提供完善的后续生活保障。 （二）着力打造特色海滨城市。开展城乡风貌规划研究，保护和利用好山、河、海等自然资源，塑造三亚特色城市风貌。加强城市公共空间和景观工程设计与建 设。按照国际化旅游城市的发展定位，规范建设城市地名、街名、路牌等标示标牌体系，规范管理沿街立面、临街围墙、店招牌。 （三）大力强化城乡基础建设。凤凰机场三期改扩建、西环铁路三亚段等项目要加快推进，技工学校路、春光路、绕城高速公路槟榔互通连接线等项目要建成投 用，胜利路改造、绕城高速公路新联互通立交、市三环路荔枝沟段和凤凰机场段、海榆西线部分路段改造、迎宾路拓宽改造、红沙隧道、榕根桥重建、月明桥、跃进 桥等工程要尽快开建，迎宾路和凤凰路地下互通项目前期工作也要加快进度。积极推进新建综合客运、货运枢纽站的相关工作，推进智能公交系统和公交首末站、换 乘站、候车亭建设，健全区镇一级公交网络。通过硬件建设和科学管理，提升城区、景区停车场的服务能力。以道路网络为基础框架，加快完善城市水电、燃气、通 讯、商业和社区服务等配套设施。同时，要积极推进新农村综合改造，重点实施吉阳六盘村、凤凰水蛟村、天涯文门村等片区整体改造，推进远郊村建设，并注重按 照“七个一体化”的要求配置公共服务要素。要完成12项农村公路通畅工程和桥梁改建维修项目，着力抓好大隆灌区东干渠工程、田洋排沟整治、水电站改造扩 容、供电安全线路改造等基础设施建设。要继续实施农村饮水安全工程，解决4.8万居民的饮水安全问题。加快推进海棠湾水系工程、宁远河、三亚东河等河流治 理、病险水库除险加固以及防潮防洪工程建设，规范开展各类应急演练，进一步完善重要生活必需品应急储备体系，增强防灾救灾和应急处置能力。 四、全力改善民生，不断提升群众生活水平。坚持以人为本，继续实施重点民生项目发展规划，扎扎实实为群众办好事、办实事。 （一）千方百计促进居民增收。进一步完善就业创业政策、工资集体协商机制、最低工资制度以及劳动关系三方协商机制。鼓励农村劳动力参加职业技能培训。今 年我市要新增城镇就业岗位2.5万个，实现农村富余劳动力转移就业1万人。加强农民小额贷款发放和贴息工作，扶持农民创业。强化“菜篮子”工程建设，加强 物价监控，落实物价上涨补贴。抓好扶贫工作，扩大产业化扶贫覆盖面，在年内实现3500名以上的贫困人口脱贫。 （二）提高社会保障水平。进一步健全全民医保体系，保持高水平参保率，推广社保医师服务制度，扩大医疗救助范围。新型农村社会养老保险、城镇居民社会养 老保险参保率要保持在95%以上，同时要按照上级部署推进二者的统筹合并工作。进一步提高城乡低保、五保户和高龄老人补助标准，抓好困难群众基本生活保 障。加快推进各区镇敬老院建设。分期分批发放社保卡，逐步实现参保人员社保状况的动态化管理。 （三）完善住房保障体系。今年要新建各类保障性住房6401套，建成2436套，完成农村危房改造1800户。保障房选址要避开地段偏远、基础设施不完 善的区域。对企业参与配建保障房要进行合理控制和规范管理。要把好保障房审核分配关，健全退出机制，确保公开、公平、公正分配和合理使用。 （四）推进社会事业发展。加快全市中小学校规范化建设、农村寄宿制学校改扩建和区镇中心幼儿园建设，抓好三亚湾学校征地拆迁工作。继续实施农村和城乡结 合部公办中小学校营养工程。继续推进市中医院三期项目，加快市妇幼保健院、市疾病预防控制中心整体搬迁建设，加紧筹建市第二人民医院。着力改善基层医疗机 构就医条件，鼓励城乡医院之间探索建立更加紧密的业务指导和双向转诊关系。加快区域医疗信息化建设，推动全市医疗资源共享。力争完成全国慢性病综合防控示 范区创建工作。加强公墓建设与管理，继续推行殡葬改革，落实惠民殡葬补贴政策。继续实施文化惠民工程，积极推进群众艺术馆和农家书屋等设施建设，增加广 场、公园等公共场所和社区的体育健身器材配备。广泛开展群众性文化活动、全民健身运动，抓好文化下乡工作，丰富群众文化体育生活。加强非物质文化遗产保 护，启动落笔洞人类古遗址保护与开发利用工程。加快发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人以及红十字事业，继续做好民族、宗教、侨务、地震、人防、统计、 档案、史志、人口计生等工作。 五、强化科学管理，促进三亚发展提质增效。针对当前管理工作中的困难和问题，以旅游管理、城市管理和社会治理为重点，努力提升我市的科学化管理水平。 （一）加强旅游市场管理。继续完善旅游公共服务体系，加快实施智慧旅游管理，健全市场主体诚信管理体系，强化行业协会的管理和自律作用。依据《旅游 法》，进一步强化市场监管，着力规范价格管理、计量管理、服务的标准化管理，强化旅游合同和旅游行程管理，围绕“一日游”、涉海游、海鲜排档、水果摊位等 重点开展市场专项整治，坚决打击欺客宰客等违法违规经营行为，推动有序竞争，提升服务品质，打造具有三亚特色的涉海旅游、海鲜美食、热带水果和旅游商品品 牌。 （二）提升城市管理水平。一是要完善管理机制和手段。结合撤镇设区工作，下放管理权，大力强化属地的管理作用和力量。进一步优化城市管理执法协作机制。 扩大全民参与城市管理活动的效果。加快完善数字城管系统并尽快全面投入使用。二是要抓好管理队伍建设。切实加强相关执法人员的培训和管理，提高执法水平， 坚持规范执法、文明执法。三是要突出重点问题专项整治。继续强化部门协作，坚决打击违法建筑，特别是要集中力量对凤凰、河东、吉阳等违建严重区域进行整 治。一方面要按照合法、规范的程序，组织拆除典型违法建筑;另一方面要落实属地责任，加大日常巡查力度，及时发现和制止新增违法建筑;同时还要提高规划管 控水平，实现规划报建程序便利化，引导居民依法报建。加强交通分流疏导，特别是要针对主要道路、重点部位和拥堵时点加强引导。扎实开展道路交通专项整治， 加大路面管控力度，规范停车秩序和道路交通行为。努力营造整洁优美的市容环境，加强重点区域和时段的环卫巡查，及时清扫保洁，大力查处各种破坏市容环境的 乱象，积极开展乡村环境综合整治工作。 （三）强化社会治理与服务。发挥政府主导作用，支持社会组织和人民团体广泛参与，加强基层社区建设，大力推行网格化社会治理与服务。进一步加强精神文明 建设，切实抓好“六五”普法和法律援助、法律服务、仲裁调解等工作。根据省里的要求，合理确定我市落户条件。在全市推行流动人口居住证服务管理制度，构建 属地化的流动人口管理体系。依托“110”警务岗亭、视频监控系统等载体，提升社会治安巡逻防控的覆盖面和工作水平，加快构建立体化治安防控体系。持续开 展禁赌、禁毒，打击“两抢一盗”犯罪等行动。严格落实安全生产责任制，不定期开展安全生产检查，排查隐患，严防重特大事故。加强食品、药品、保健食品、化 妆品和医疗器械监管。畅通信访渠道，加强信访督办，提高矛盾纠纷排查调处效率。进一步加强国防动员和民兵预备役工作，大力支持国防建设，广泛开展双拥共建 活动。 六、抓好自身建设，打造人民群众满意的政府。顺应改革发展的新要求和人民群众的新期待，着力打造法治政府、务实政府和廉洁政府，切实增强发展能力和服务能力。 （一）加强法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监 督，自觉向人大报告、与政协协商政府重大事项。进一步健全并严格落实科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，完善听证、公示和专家咨询论证等制度，提高 公众参与度。特别是涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，必须依法向社会公开征求意见或举行听证会。进一步完善行政执法体制，规范执法程序，落 实执法责任，细化、量化自由裁量权。加强行政复议工作。 （二）加强作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，在全市兴起密切联系群众和求真务实之风，坚决抵制“四风”。大力精简会议和文件，强化政府工作 督查，特别是要抓好重大决策和重点工作跟踪督办，进一步完善政府绩效考评工作，落实问责制度，整治“庸懒散奢贪”现象。常态化开展“民生体验”活动，推动 领导干部深入基层，到群众意见多的地方去，了解群众疾苦和诉求，自觉创新工作方法，真正解决群众困难。严格落实厉行节约、反对浪费的有关规定，把更多的财 力、物力用在群众最迫切需要解决的问题上。 （三）加强廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实重要岗位和重点领域权力运行制约制度，加强廉政风险防控工作。 继续深化政务信息公开，做到行政程序向社会公开，行政行为接受社会监督，确保权力规范运行、阳光运行。强化政府部门履职情况监督，加强行政监察和审计监 督。严肃查处重点领域和关键环节的腐败案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，全面深化改革的新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，不断开拓进取，为谱写三亚改革发展的新篇章而努力奋斗!

  2025-08-09

• 海口创业村科技产业园22家企业集体挂牌 区域金融赋能再升级

  在海南自贸港建设加速推进的背景下，海口市创业村科技产业园通过深化产融结合，为区域招商引资注入新动能。产业园内22家企业近日集体挂牌海南股权交易中心，同步揭牌的服务中心标志着该园区金融服务体系全面升级，将为中小微企业提供更高效的投融资支持与金融资产交易平台，进一步激活区域创新创业生态。 一、产融协同构建企业发展新引擎 作为海南省首个专业化电商孵化基地，创业村科技产业园自2014年成立以来，已形成覆盖企业全生命周期的培育体系。此次挂牌的22家企业涵盖跨境电商、智慧农业、数字文创等领域，其中80%为成立不足三年的科技型初创企业。股权交易平台的接入，使企业可通过定向增资、股权质押等方式拓宽融资渠道，同时依托服务中心的上市辅导、财务顾问等功能，加速规范化发展进程。 二、双国家级平台释放集聚效应 园区凭借"国家级中小企业公共服务示范平台"和"国家小型微型企业创业创新示范基地"的双重资质，已累计孵化企业超500家，目前在孵企业115家。其运营的新华信息产业孵化园、江东电子商务产业园两大载体，通过"空间+资本+产业链"模式，吸引云计算、物联网等新兴产业集聚。数据显示，近三年园区企业年均营收增长率达34%，印证了孵化体系与金融工具协同的有效性。 三、县域电商战略助推乡村振兴 2024年园区重点布局海南县域电商发展，计划联合地方政府构建"电商人才培训-农产品上行-品牌孵化"的服务链。目前已与多个农业县市达成合作，通过技术输出帮助芒果、胡椒等特色农产品建立标准化电商体系。这种"园区+县域"的联动模式，既拓展了入园企业的业务空间，也实现了农产品溢价超20%的实效，形成城乡互促的良性循环。 四、自贸港政策赋能金融创新突破 在海南自贸港跨境投融资便利化政策支持下，创业村科技产业园正探索QFLP（合格境外有限合伙人）试点对接。股权交易中心服务站的设立，将协助企业打通境外资本引进通道，未来重点发展跨境电商结算、知识产权证券化等创新业务。这种制度性开放优势，使园区成为国际资本参与自贸港建设的重要接口。 此次挂牌仪式不仅是区域性资本市场的常规动作，更是海南构建"孵化器-区域性股权市场-更高层次资本市场"培育链条的关键实践。随着金融服务功能的持续完善，创业村科技产业园这一老牌孵化载体正焕发新活力，为自贸港背景下科技型中小企业的梯度成长提供样本路径。

  2025-08-09

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