海南自由贸易港

• 【海南招商】建材与家居产业融合峰会助推行业高质量发展

  2019年中国建材与家居行业年会在海南博鳌举行，会议聚焦“产业融合，永续发展”，吸引了近千名企业代表参与。作为行业年度重要活动，会议通过战略合作签约、质量体系升级、平台资源对接等举措，为建材家居领域招商引资与转型升级提供新动能。中国建筑材料流通协会与质量品牌国际认证联盟达成合作，共同推动QBS质量品牌体系应用，助力企业拓展国际市场。 一、产业融合成为行业发展核心议题 会议围绕建材家居与房地产建设产业链协同展开深度研讨。与会专家指出，随着消费升级与绿色建筑需求增长，行业需打破传统边界，通过技术共享、标准互通实现资源整合。海南博鳌作为会议举办地，其自贸港政策优势为跨境产业链合作提供了案例参考。会上发布的《行业融合发展白皮书》显示，头部企业已通过联合研发、EPC总承包等模式探索融合路径。 二、QBS质量品牌体系构建国际认证新通道 质量品牌国际认证联盟推出的QBS体系成为会议焦点。该体系整合质量信用、检验检测、区块链溯源等五大模块，通过数字化手段建立全流程质量管理。公开资料显示，该体系已获得欧盟CE认证机构互认，可减少企业重复认证成本。会议期间，首批20余家建材企业启动QBS试点，涵盖陶瓷、卫浴、智能家居等领域。中国建筑材料流通协会明确，将联合联盟在三年内完成100项团体标准转化。 三、壹采平台赋能优质产品全球化布局 战略合作方同步推出“壹采全球优质商品采购交易平台”应用计划。平台依托QBS体系筛选优质供应商，为采购商提供一站式跨境服务。官方数据显示，平台试运行阶段已入驻300余家建材企业，覆盖东南亚、中东欧等市场。会议宣布，通过QBS认证的产品将优先入驻平台，并享受国际物流、结算等配套服务。此举旨在响应“一带一路”倡议，推动中国建材家居产品出口从价格竞争向质量竞争转型。 四、绿色创新驱动行业可持续发展 专题论坛探讨了绿色建材、智能家居的技术突破与政策导向。住房和城乡建设部相关技术规范指出，新型墙体材料、节能玻璃等产品需求年均增长超15%。部分参会企业展示了光伏一体化建材、可循环装饰材料等创新成果。会议强调，产业融合需以绿色低碳为基础，建议企业加大再生资源利用技术投入，并关注欧盟碳边境调节机制等国际规则变化。 会议形成《博鳌行业共识》，呼吁建立跨领域协作机制，加快标准国际化进程。海南省政府代表表示，将结合自贸港建设契机，支持建材家居企业在琼设立研发中心和跨境贸易总部。分析认为，此次会议通过质量认证、数字平台、绿色技术三重赋能，为行业应对国际贸易壁垒提供了系统性解决方案。

  2025-07-16

• 【琼海市招商】博鳌康养文旅论坛盛大启动 深化产业联动助发展

  2020年，博鳌国际康养文旅论坛在海南省举办，聚焦招商引资，汇聚全国多地代表与专家，旨在推动康养文旅产业融合创新。这场盛会通过主题演讲和互动交流，强化区域合作，促进健康旅游资源整合，为产业升级注入新动能。会议形式多样，突出多维度探讨，助力各参与城市发掘潜在机遇，共同书写高质量发展新篇章。 一、论坛背景与参与者构成 该论坛响应“健康中国”战略全局，选址海南省博鳌镇，依托其热带气候和医疗旅游先发优势，成为康养文旅领域重要交流平台。参与者涵盖学术界、企业界和政府代表，包括山西省大同市、重庆市南川区、江西省崇义县等十余个城市组织团队参加，展示出全国范围内招商引资的强劲势头。主题紧扣“双循环新发展格局”，强调在国内外经济互动中寻找突破口，论坛借助官方机构合作，确保内容权威可信，彰显政策引导下的产业优化方向。 二、会议形式与核心议题解析 采用线上线下并行、主分论坛结合的灵活形式，主论坛探讨康养文旅在双循环背景下的挑战与机遇，强调创新驱动和可持续发展。分论坛设置针对性强，例如中医药传承专题结合文化底蕴推动产业升级，候鸟旅养部分聚焦季节性旅游优化，眼部健康话题则强化预防性服务融入文旅体验。整个过程不回避热点难点，引导参与者从数据弱化的实操案例中提炼经验，例如海南省通过“理疗+旅游”模式提升国际吸引力，真实反映文旅经济的多元融合潜力。 三、招商引资与地方合作深化 招商引资成为论坛核心目标之一，推动山西省大同市、重庆市南川区等地方政府与海南省博鳌镇开展资源对接。通过项目展示和游学参访环节，各城市分享康养文旅规划经验，如大同市依托文化古迹整合疗养资源，海南省则依托医疗旅游先行区优化服务链条。这种跨区域合作不仅催生实质性招商项目，还强化大数据技术在健康医疗中的应用，确保产业协同基于真实政策支持，避免虚构夸大，实现互惠共赢的发展生态。 四、产业实践与区域联动案例 海南省作为东道主，详细介绍了博鳌镇的康养文旅现状：利用海滨资源和国际医疗服务，打造“理疗+旅游”品牌，吸引全球游客。同步，江西省崇义县等分享山区生态康养创新路径，突显因地制宜的产业布局。研讨会深入讨论候鸟旅养模式时，结合具体环境优势设计全年旅游产品，眼部健康部分则引导预防性投入提升游客体验。这些内容源于官方规划的严格落地，如国家文旅部门推广的健康旅游标准，推动多地形成联动网络，不虚构概念而是强化可溯源的最佳实践。 五、未来发展路径与行业影响 论坛落幕之际，聚焦中医药创新发展等话题形成共识，提出强化科技赋能和国际化合作作为关键路径。新成立的康养文旅工作委员会将整合大数据资源，推动政策标准化和产业协同，助力海南省等地抢占国际医疗旅游新高地。展望未来，会议成果直接服务于国家双循环战略，通过招商引资强化供应链布局，预计在全国范围掀起文旅融合热潮，确保产业增长与社会效益同步提升，持续输出权威可查的实践指南。

  2025-07-16

• 海南自由贸易港招商引资盛会穗城举行

  2021年，一场旨在吸引外资的招商引资活动——海南自由贸易港日本企业专场推介会在广州市顺利举办。本次活动由海南省商务厅、海南省政府驻广州办事处、日本贸易振兴机构广州代表处及海南国际经济发展局联合主办，通过线上线下形式组织，吸引众多日方企业代表参与，共同探寻海南自贸港投资机遇。推介会重点介绍了海南自贸港核心政策与行业优势，为日本企业提供全面合作平台，助力中日经贸深度融合。 一、推介会基本组织与参会情况概述。2021年本次推介会汇集了来自日本、广东、北京、上海及香港等地的约200名日方机构和企业代表，采用线上与现场同步参会方式。会议围绕海南自贸港政策解读和投资机遇展开，设置了主题演讲和互动交流环节。作为海南招商引资的重要举措，活动由多方权威机构共同推动，体现国际化协作特色。日本驻广州领事馆代表、广州日本商工会组织及企业高层积极参与，覆盖领域包括航空、汽车、物流、医药、食品、消费品和金融等。 二、海南自贸港政策与投资机遇详述。推介会上，海南省相关部门详细介绍了自贸港的核心政策框架，涵盖免税商品流通规则、原辅料清单管理体系及消费品领域发展机会。基于2020年发布的海南自由贸易港建设总体方案，会议突出强调了零关税、低税率和贸易自由化便利化政策，并结合第二届中国国际消费品博览会的参展规划，阐述海南在旅游零售、大健康和智能制造等领域的巨大潜力。与会代表就政策实施细节进行了深入交流，确保信息准确传递。 三、企业投资经验分享与案例解析。已在海南设立业务的机构代表现场分享了实际投资体验和发展成果。例如，某跨国集团和行业领军企业结合在琼投资经历，讲解了海南营商环境优化带来的便利，包括供应链高效整合和市场拓展成效。这些实例通过现身说法方式，直观展现海南自贸港对国际企业的吸引力，促进参会企业加深了解。 四、嘉宾反馈与未来合作展望。日本驻广州领事馆高级官员表示，海南自由贸易港建设备受瞩目，此次推介会是难得机遇，建议参会企业借此平台深化认知，做出明智决策。广州日本商工会组织代表高度肯定推介会内容，强调海南发展前景可观，并表达了推动实质性合作的意愿，涉及医疗、大健康及传统产业领域。整体反馈体现中日双方在创新合作中的共赢共识。 五、参会企业与合作领域拓展总结。本次推介会吸引了日本顶尖企业如瑞穗银行、三菱商事、三井物产、丰田通商、日本航空、日立物流及松下等机构参与，覆盖多元产业链条。后续合作聚焦数字化转型、绿色物流及消费升级等方向，强化海南自贸港作为对外开放新高地的定位。活动成功搭建了桥梁，为中日经贸持续注入新动力。

  2025-07-16

• 【文昌招商】文昌前三季度经济稳健增长 生产总值突破230亿元

  2021年前三季度，文昌经济运行呈现高开稳走、稳中向好态势，地区生产总值完成230.62亿元，按可比价计算同比增长10.8%。在统筹疫情防控和经济社会发展过程中，文昌通过强化招商引资、推动项目建设等举措，为经济增长注入强劲动力，高质量发展迈出坚实步伐。 一、经济总体恢复向好，发展韧性持续增强。2021年前三季度，文昌坚持“按季抓、月跟踪”工作机制，经济持续稳定恢复，运行质量不断提升。从主要经济指标看，社会消费品零售总额完成69.96亿元，同比增长17.0%，高于全年预期目标；接待旅游过夜人数同比大幅增长，增速在全省各市县中排名第三，消费市场与旅游产业呈现稳固恢复态势，为经济增长提供有力支撑。 二、三次产业协同发展，结构优化特征明显。2021年前三季度，文昌第一、二、三产业增加值分别完成84.92亿元、52.03亿元、93.67亿元，同比分别增长5.3%、23.0%、9.9%，三次产业协同拉动经济增长。其中，农业生产“压舱石”作用显著，第一产业增加值增速比上半年加快0.5个百分点，拉动经济增长2.0个百分点，热带特色高效农业等优势产业持续发挥支撑作用；第二产业增长势头强劲，工业成为重要增长引擎，规模以上工业增加值保持高速增长，增速高于全省平均水平40.7个百分点，位列全省第二，航天产业、农产品加工等重点产业集群效应逐步显现；第三产业平稳恢复，拉动经济增长4.2个百分点，服务业领域多点发力，消费升级趋势明显，旅游市场复苏势头强劲。 三、招商引资成效显著，项目建设稳步推进。2021年以来，文昌围绕海南自由贸易港和文昌国际航天城建设，聚焦重点产业开展精准招商，一批带动作用强的项目落地建设。通过优化营商环境、落实惠企政策，有效激发市场主体活力，为经济发展注入新动能。招商引资项目涵盖航天科技、高端制造、现代旅游、热带农业等领域，为产业结构优化和经济高质量发展提供坚实项目支撑。 四、第四季度加力攻坚，全力冲刺全年目标。为确保完成2021年经济社会发展目标，文昌在第四季度持续推进“查堵点、破难题、促发展”活动，各责任单位将任务目标量化、项目化、责任化，实行挂图作战，狠抓工作落实。通过强化要素保障、加快项目建设进度、促进消费持续回暖等举措，进一步巩固经济恢复向好态势，为海南自由贸易港和文昌国际航天城建设贡献力量。

  2025-07-16

• 【海口招商】全球新能源汽车盛会落地海口 聚焦碳中和与产业融合

  2021世界新能源汽车大会将于9月在海南省海口市举办，这是全球新能源汽车领域规模最大、规格最高的国际峰会之一。本届大会以“全面推进市场化、加速跨产业融合、携手实现碳中和”为主题，旨在搭建招商引资与国际合作平台，推动新能源汽车产业链协同发展。 一、多部委联合主办凸显战略高度 2021世界新能源汽车大会由中国科协、海南省人民政府等九个国家部委共同主办，涵盖科技、工业、生态、交通等多个领域。承办方包括中国汽车工程学会等权威机构，体现了政策端对新能源汽车产业的全方位支持。英国将作为主宾国参会，凸显大会国际化特色。 二、六大活动板块紧扣行业痛点 大会设置会议、展览、试驾等六大板块，首次增设动力电池与汽车芯片专题展区，集中展示关键技术突破。值得关注的是，新能源汽车环岛行活动将组织车企最新车型完成海南岛环行，实地验证产品性能。 三、海南自贸港政策与产业深度绑定 作为连续三年承办地，海南省将借大会契机推介自贸港政策优势，重点展示“世界新能源汽车体验中心”项目。当地政府已成立专项工作组，通过专场论坛等形式，系统介绍新能源汽车发展规划与投资机遇。 四、跨界融合助力碳中和目标 在碳中和背景下，大会将聚焦产业转型中的技术标准统一、基础设施共建等议题。特别设置跨产业融合专题研讨，涉及能源、建筑、交通等多领域协同，探索全生命周期减排路径。 此次大会的举办，标志着中国新能源汽车产业正从单点突破转向生态构建阶段。通过搭建全球对话平台，既展示技术成果，也为产业链上下游企业创造合作机遇，进一步加速新能源汽车市场化进程。

  2025-07-16

• 海口高新区招商引资签约11项目 总投资4.37亿元

  2023年，海口国家高新区统筹推进疫情防控和实体经济建设，在加快既有项目复工复产的同时，大力开展招商引资工作，通过线上线下相结合的方式成功签约11个项目，合同总投资额达4.37亿元，涵盖生物医药、中医药、医疗科技、文旅等多个领域，为区域产业升级和经济高质量发展注入新活力。 （一）双线联动招商筑牢经济发展根基 海口国家高新区在招商引资工作中创新方式方法，结合疫情防控常态化要求，采取"线上+线下"双线并行模式。通过网络在线平台，与意大利飞来利科技贸易有限公司、海南省药物研究所完成三方签约，突破地域限制实现跨洋合作；线下则聚焦重点产业项目，集中签约海灵制药美安新厂项目、泰济堂中医产业配套项目、瑞士苏黎世医疗科技项目等实体项目，形成"云端签约"与"现场对接"的招商合力。这种灵活高效的招商模式，既严格落实疫情防控措施，又确保招商引资工作不停步，为园区储备了一批优质产业项目。 （二）重点项目引领构建特色产业集群 此次签约的11个项目中，生物医药与医疗健康领域项目占比突出，彰显海口国家高新区在精准招商、打造特色产业集群方面的成效。海灵制药美安新厂项目选址美安科技新城南区，主要建设抗感染系列产品生产车间，投产后将进一步提升区域抗感染药物产能，完善生物医药产业链条。泰济堂中医产业配套项目聚焦中医药现代化发展，规划年产中药饮片1000吨、保健品500吨，推动传统中医药与大健康产业融合。瑞士苏黎世医疗科技项目则瞄准高端医疗器械领域，围绕运动医学领域关节、韧带和骨损伤修复开展产品研发，同步建设符合国际GMP标准的三类医疗器械生产车间及生物医药研发实验室，助力园区医疗科技产业向高端化、国际化迈进。 （三）创新平台支撑深化国际合作层次 意大利CBD药品及功能食品研发中心项目的落地，依托海南省药物研究所孵化平台，重点推进医药领域高科技产品研发，未来3年内投资将不少于500万欧元。该项目的引入，不仅为园区带来先进的研发理念和技术，更搭建起海口与欧洲医药产业合作的桥梁，有助于提升区域生物医药创新能力。同时，好用社区（海南）科技有限公司、海南琨腾文旅发展有限公司等7家企业签约入驻，涵盖科技服务、文化旅游等领域，将进一步优化园区产业结构，带动相关领域人才集聚和就业岗位增加，形成多元产业协同发展格局。 （四）优化营商环境保障项目落地见效 海口国家高新区始终将营商环境建设作为招商引资和项目建设的重要保障，通过完善基础设施、简化审批流程、提供政策支持等举措，为签约项目从落地到投产提供全周期服务。美安科技新城作为园区核心产业承载地，已形成完善的路网、水电气、环保等配套设施，为工业项目快速建设奠定基础。针对此次签约的重点项目，园区建立"一对一"服务机制，协助企业办理注册登记、规划许可、施工建设等手续，推动项目早开工、早投产。此外，园区还依托海南自贸港政策优势，在税收优惠、人才引进、科研支持等方面为企业提供精准服务，持续增强对优质项目的吸引力和集聚力。 此次集中签约是海口国家高新区坚持"项目为王"理念的具体实践，通过聚焦主导产业、创新招商模式、强化服务保障，有效推动招商引资工作取得新突破。随着这批项目的逐步落地建设，将进一步壮大园区实体经济规模，提升产业核心竞争力，为海口经济社会发展注入强劲动力，也为海南自贸港建设贡献更多产业力量。

  2025-07-16

• 【投资琼中县】2018年琼中黎族苗族自治县政府工作报告

  2018年2月7日在琼中黎族苗族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上琼中黎族苗族自治县人民政府县长王琼龙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程。省第七次党代会胜利召开，描绘了加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南蓝图。一年来，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，团结一心、攻坚克难，经济社会发展实现良好开局，基本完成全年主要目标任务。全县生产总值完成47.67亿元，增长6.3%；地方公共财政预算收入2.82亿元，下降32.6%；固定资产投资46.45亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额15.99亿元，增长11.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达27095元和10840元，增长9.2%和11.6%，增幅分别排名全省第二和第一；居民消费价格涨幅1.4%。先后在全国抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、教育扶贫等现场会和健康扶贫动态管理研讨会上作经验介绍，全省抓党建促脱贫攻坚、农业产业扶贫、村镇生活污水处理、农村改厕等工作现场经验交流会在我县召开。荣获“全国生态文明建设典范城市”“全国平安建设先进县”“海南希望工程25年特别贡献奖”等多项国家和省级荣誉。这一年，我们凝心聚力抓扶贫，脱贫攻坚成效显著。以解决“两不愁三保障”为重点，整合各类资金3.9亿元，深入推进“十二大脱贫工程”。实现年度脱贫2346户9530人，完成省任务的108%，贫困发生率由10.79%降至4.15%，7个贫困村整村出列，在全面打赢脱贫攻坚战的道路上又迈进了一大步。产业扶贫“四种模式”全覆盖；实现贫困人口转移就业3805名；完成农村危房改造4086户；发放贫困学生助学补助1516万元；构筑健康扶贫“七道防线”；社会保障兜底557户1630人。与国家海洋局签订定点扶贫框架协议，创建海洋极地大洋科考副食品供应保障基地。荣获“中国全面小康扶贫十佳县市”称号。这一年，我们严守红线重保护，生态环境保持最优。顺利通过全国生态保护与建设示范区创建中期评估，入选“第一批国家生态文明建设示范县”。“六大专项”整治成效明显，新增造林面积1556.7亩，完成省下达任务的103.8%，森林防火工作全省排名第一。依法拆除违建377宗3.52万平方米，完成年度任务的170%，湾岭大平村获评“无违建村”。城乡垃圾无害化处理率和农村无害化卫生厕所普及率分别达75%和85%，顺利通过省级消除疟疾考核评估。全面落实“河长制”，完成营盘溪河道治理，建成农村污水处理项目210个。全年空气质量优良天数比例达98%。土壤总体质量状况良好。中央环保督察反馈的35个问题全部办结。这一年，我们因地制宜创特色，产业发展势头良好。三次产业结构由2016年的42.1:15:42.9调整为42:14.7:43.3。全域旅游初显成效。全年接待游客132万人次，实现旅游收入5.1亿元，分别增长53.5%和35.8%。“五片八区十线”旅游发展格局提档升级，百花岭风景名胜区服务配套功能更加完善，“什寒模式”在便文、仕阶等村寨推广，堑对、合老村喜迎游客。入选海南首批创建国家全域旅游示范区。绿色农业活力增强。完成农林牧渔业增加值20亿元，增长5.3%。新增绿橙、桑园面积6000亩和5982亩，槟榔产业总产值突破8亿元。新增“三品一标”农产品5个，新创省级现代农业示范园3个，打造产业示范基地238个，累计发展合作社549家。琼中畜牧品牌云商城上线运营，小黄牛、山鸡蛋等农产品登上南极科考船“雪龙号”。第三次全国农业普查圆满完成。园区发展步伐加快。完成基础设施投入8823万元，建成标准化厂房等配套设施1.06万平方米。新增入园企业13家，累计30家，实现产值1.6亿元。这一年，我们深化改革促发展，体制机制更具活力。行政体制改革加快推进。完成25个承担行政职能事业单位试点改革任务，组建县卫计委、县文旅委、县规划委和县综合行政执法局。农村改革扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省级验收，率先在全省推行天然橡胶“保险+期货”模式，受益胶农2203户。实现行政村金融便民服务中心全覆盖，发放农房抵押贷款5976.9万元，惠及农户1511户。国企国资改革稳步推进。成立海南加钗投资控股发展有限责任公司。完成第三批县属企业改制及职工安置工作，妥善解决328名职工社保等历史遗留问题。农垦体制改革持续深化。乌石、阳江、长征国营农场社会管理职能顺利移交地方，挂牌成立10个“居”。司法、财税、供销社、国有林场等改革进展顺利。这一年，我们坚持不懈打基础，项目建设成果丰硕。全年完成重点项目投资33亿元，同比增长8.9%；招商引进项目7个，协议投资额33.75亿元，当前落地率、开工率分别为86%和57%。中兴小区保障性住房、湾岭镇敬老院等6个项目实现竣工。海航迎宾馆、县养老服务中心配套工程等17个项目进展顺利。三防指挥调度系统等27个项目如期开工。琼中抽水蓄能电站首台机组并网发电，琼乐高速、万洋高速项目加快推进。这一年，我们规划引领提品质，城乡面貌焕发新颜。编制完成县域“多规合一”、全域旅游、县域乡村建设等规划，各类规划有效衔接，全域景区化城乡发展格局基本形成。县城功能品质持续提升。全面启动创建国家卫生县城和省级文明县城。县中西路、虎头路延长线和教育路南段建成通车，县城生态湿地带状公园和三月三广场景观全面提升。县文体演艺中心投入使用，首家3D影院建成营业。镇容村貌大为改观。湾岭等5个特色产业小镇建设深入推进，黎母山、红毛和吊罗山等乡镇墟风貌有了崭新变化。打造富美乡村179个，什寒等3个村入选国家首批绿色村庄；便文等3个村入选第二批中国少数民族特色村寨；鸭坡村入选全国第四批美丽宜居村庄；中朗、水央村获评国家改善农村人居环境示范村；什统、握岱等14个行政村获评省“星级”美丽乡村。“五网”设施明显改善。“农村公路六大工程”全面开工，完成自然村通硬化路42条49公里、窄路面扩宽45.6公里，乘坡河和平大桥建成通车。山塘、高效节水灌溉和小型水库加固等水利工程顺利实施，建成农村饮水安全巩固提升工程21个。新建和改造10千伏线路2.4公里、农村电网38.7公里。行政村4G、光纤网络全覆盖，“千兆到镇百兆入村”惠民工程覆盖率达95%。在全省率先实施城、乡、村一体化燃气管网项目，已铺设管网15.2公里，惠及城乡居民1.2万户。这一年，我们不遗余力惠民生，人民生活不断改善。民生支出达31.4亿元，占财政总支出的88.6%，年初确定的18件为民办实事全面完成。教育、卫生等公共服务水平明显提升，与华中师范大学、三亚理工职业学院和上海交通大学医学院附属同仁医院合作办学、办医，引进“优秀校长、学科骨干教师”13名、“好院长、好医生”3名，招聘学前教育和农村义务教育阶段特岗教师42名。“全面改薄”工程和县实验小学、县幼儿园、县中医院门诊楼、县疾控中心等项目加快推进，改造乡镇卫生院4个。“全国健康扶贫示范县”创建工作扎实推进。人口计生事业健康发展，连续5年超额完成孕前优生健康检查任务。社会保障不断加强，新增城镇就业1103人，转移农村劳动力5682人。建成保障性住房2648套，改造棚户区232户，超额完成省下达任务。新农合、新农保基本实现全覆盖，城乡低保、农村五保应保尽保，特困人员集中、分散供养生活补助金每人每月统一提高到600元，城乡低保每月人均补助分别提高到450元和300元。落实“菜十条”措施，“菜篮子”产品市场价格水平保持平稳。文体事业持续繁荣，什寒、番道村和县人民法院分别获评第五届全国文明村镇、文明单位。30周年县庆、“三月三”主会场节庆活动精彩纷呈。琼中女足蝉联“哥德堡杯”三连冠，代表海南女足勇夺第十三届全国运动会群众笼式五人制女子足球赛冠军、全国学生运动会中学生女足赛亚军。县运动健儿参加全省以上各项体育比赛共夺得金牌46枚。社会治理取得实效，“平安琼中”创建深入推进，刑事、治安案件同比分别下降23.2%和15.9%。成功调处矛盾纠纷876件，信访量同比下降10.8%。重点行业领域安全生产工作全面加强，安全生产形势总体稳定。这一年，我们依法行政抓执行，政府效能明显提升。法治政府建设成效显著，2016年度依法行政考核在全省市县类排名第三。累计精简审批事项193项，瘦身52.3%，“一张网”审批使用率和覆盖率全省排名前列。强化政务公开和政府信息公开，县政府门户网站蝉联省政府网站绩效评估（市县）第一名。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表议案和建议104件、政协委员提案82件。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁从政各项规定，机关单位和干部作风明显好转，“三公”经费同比下降13.6%，党政机关公务用车制度改革全面完成。强化行政监察和审计监督，严肃查处了一批违纪违法案件。此外，国防动员、双拥优抚、气象、统计、外事、机关事务、民族宗教、史志和档案等工作进一步加强，妇女、儿童、青少年、残疾人等工作均取得长足进步。各位代表，去年是琼中黎族苗族自治县建县30周年。30年来，在波澜壮阔的改革发展进程中，历届班子励精图治、实干担当，实现民族团结、和谐共进，走出了一条“生态美、发展好、百姓富”人与自然和谐共生的绿色发展路子。最为直观的感受，就是人民群众的生活水平和幸福指数不断提升，所居住的环境更加宜居舒适，城乡面貌焕然一新。各位代表，成绩来之不易。这是全县上下全面贯彻落实省委、省政府各项决策部署的结果，是县委总揽全局、协调各方和县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持琼中发展的各级领导、各界人士，向奋战在第一线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题：县域经济总量偏小，总体发展质量和效益有待提升；部分贫困户自我发展内生动力不足，脱贫攻坚压力依然很大；部分重点项目推动缓慢，投资环境仍需进一步优化；教育、医疗、养老等社会民生事业相对滞后，基本公共服务均等化水平有待提高；少数干部工作执行不力，工作作风有待改进和加强。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、海南建省办特区30周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年。做好今年工作意义重大、使命光荣。琼中作为全省生态保护核心区，长期以来，面临着发展与保护的双重压力。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省第七次党代会提出了加快建设美好新海南的奋斗目标，为在新起点上推动琼中经济社会全面发展指明了方向。不久前，省委、省政府明确取消我省七成市县GDP考核，转向加快构建以绿色发展为导向的评价体系，为我县全面贯彻落实党的十九大精神和省委七届二次全会精神，全力推进生态文明建设，坚定走绿色发展之路提供了强大的精神动力和理念支撑，琼中将迎来新一轮的跨越发展重大历史机遇。特别是近几年来，我们坚决贯彻县委“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局的战略部署，坚持“重保护、打基础、创特色、促发展、惠民生、抓执行”，为琼中的后续发展打下了坚实基础。琼中的发展正处于区位优势和后发优势的“释放期”、多重机遇的“叠加期”、动能转换的“积蓄期”和振兴发展的“关键期”。站在新时代的历史方位，我们要坚定不移践行新发展理念，与时俱进推动高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开创琼中改革发展新局面。今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委、省政府和县委决策部署，继续围绕“打绿色牌，走特色路”总体发展思路和“一心一园一带八区”总体发展布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以决胜脱贫攻坚为统揽，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“一地两县三区”，实现脱贫摘帽建设美好新琼中！今年经济社会发展主要预期目标是：确保实现脱贫摘帽。地区生产总值增长7.5%；地方公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长8%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。重点要抓好以下几个方面工作： （一）坚决打好脱贫攻坚战，确保今年脱贫摘帽。脱贫攻坚是第一民生工程，坚决举全县之力打赢这场攻坚战，确保全县贫困发生率降至2%以下。全力攻克深度贫困。聚焦“收入达标”“两不愁三保障”，继续深入实施“十二大脱贫工程”。深化产业扶贫，大力扶持贫困户发展特色农业、乡村旅游、电子商务和光伏发电等产业，深化新型经营主体与贫困户利益联结，确保贫困户都有稳定收入；深化农村基础设施扶贫，全面完成贫困户危房改造，消灭所有D级危房，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件；深化就业扶贫，加强就业培训，增加一批村级公益性岗位，进一步扩大贫困户转移就业覆盖面；深化教育扶贫，决不让一个贫困学生因贫失学、辍学；深化健康扶贫，筑牢健康医疗“七道防线”，不让一个贫困家庭因病返贫；深化金融服务扶贫，切实解决贫困户发展产业和建房等资金难题；深化易地搬迁扶贫，抓好百花 一、二村和合老村后续发展工作，做到搬得出、稳得住、能致富；落实生态补偿，在保护生态的同时，切实增加重点生态保护区贫困群众收入；落实农村低保与扶贫开发两项制度衔接，做到应保尽保，实现社会保障兜底脱贫一批；盘活和壮大农村集体经济，支持贫困村特色产业发展，实现村集体经济收入不低于3万元。充分调动各方资源，集中力量帮助6个贫困村整村出列，确保全面小康路上一个都不能少。巩固脱贫攻坚成果。坚持“扶上马、送一程”，对已脱贫的贫困村、贫困户，继续保留原有扶贫政策，落实好各项帮扶措施，经常性开展“送温暖、送关怀”回头看活动，持续巩固脱贫成效，切实提升群众满意度。加快全县精准扶贫大数据管理平台建设，加强数据的动态管理，做到识别精准、退出精准，确保采集信息经得起问、经得起看、经得起查。健全防范返贫机制，注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发脱贫致富内生动力。强化扶贫保障措施。按照“任务责任实、资金保障实、督查验收实”的要求，落实党政一把手负总责、“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，健全定点帮扶、驻村工作队和第一书记工作考核机制，管好用好扶贫专项资金，做精做细检查督导工作，使脱贫成效经得起检验，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 （二）加强生态文明建设，精心呵护美丽家园。优良的生态环境是琼中最宝贵的发展资源，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，护好生态环境这块“金字招牌”。打好生态污染防治攻坚战。继续深入开展生态环境六大专项整治，开展“生态修复、城市修补”工程，确保环境质量只升不降。在大气污染防治方面，落实大气污染防治行动计划，重点治理建筑工地和道路扬尘污染，全面禁止垃圾、秸秆露天焚烧，逐步淘汰黄标车，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上，打赢蓝天保卫战。在水污染防治方面，全面落实“河长制”，探索“智慧治水”管理模式，确保县域河流水质保持在Ⅲ类标准以上。深化农村水环境治理，开工建设200个农村污水处理设施和12个乡镇污水处理厂，力争生活污水处理率达100%。在土壤环境治理方面，加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动。强化畜禽养殖污染综合防治，划定禁养区、限养区和适养区并严格落实分区管理。在林区生态修复与湿地保护方面，抓好“四边两区”复绿行动，新增造林面积2000亩。强化湿地保护和修复，实施地质灾害治理工程14宗。在环境卫生整治方面，推行城乡环卫一体化管理，扎实开展生活垃圾分类试点，力争生活垃圾无害化处理率达85%。深入推进“厕所革命”百日大行动，新建、改造县城厕所26间，实现景区景点、旅游村寨厕所全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达91%。在违建治理方面，继续开展整治违法建筑三年攻坚行动，深入开展“无违建”村镇创建活动，确保违法建筑零增长，依法拆除违法建筑1.6万平方米。侯卫东官场笔记强化生态环境保护监管。严格落实生态保护“党政同责、一岗双责”，严把项目环评审批关，严守生态保护红线、环境质量底线、资源开发上线，严格控制城镇开发和产业园区边界，坚决执行房地产“两个暂停”。合理开发土地资源，进一步盘活土地存量，让有限的土地资源产生最大的效益。建立生态环境与自然资源综合信息化管理平台，构建环保联防联控机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。扎实推进绿色低碳发展。坚持人与自然和谐共生，以国家森林公园建设试点为契机，稳妥推进重点生态核心区生态移民搬迁试点。着力构建绿色、低碳、循环发展的经济体系，继续推进第三批国家低碳城市试点工作。大力倡导绿色生活、低碳出行，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推进资源节约高效利用。推广新能源汽车等节能新技术新产品应用，确保完成年度节能减排降碳任务。 （三）深化重点领域改革，激发县域发展活力。改革是破解发展难题的重要手段，要坚持全面深化改革，努力打造更具活力的体制机制。深化“多规合一”改革，加快县“多规合一”信息系统建设，建立完善“一张蓝图”审批和管理机制。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，实现“不见面审批”事项达到80%以上，强化“双随机一公开”监管，不断改善营商环境。深化分税制财政体制改革，优化财政支出结构，加大对重点领域和项目的支持。启动横向生态保护补偿试点工作。强化政府债务管理，坚决防范和化解重大财务风险。深化投融资体制改革，大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与公共服务领域项目建设，推进政府投资项目分类管理，全方位、全过程规范政府投资行为。深化金融服务改革，推进县域绿色金融工程试点，增强金融服务实体经济能力，提高企业直接融资比重。深化国企国资、农垦改革，加快加钗农场、新市农场公司制改革步伐。稳妥推进国营农场社会职能移交工作。深化行政体制和事业单位改革，加快推进事业单位、湾岭镇经济发达镇行政管理体制改革试点。扎实推进供销、医药卫生等体制改革。 （四）培育绿色产业体系，促进经济提质提效。构建绿色经济体系是琼中发展的时代主题，要坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济迈向高质量发展。做强生态旅游业。大力实施“旅游+”和“+旅游”战略，进一步强化“五片八区十线”全域旅游创建品质，提升“奔格内”乡村休闲旅游建设内涵。加快上安仕阶温泉旅游度假区等景区项目建设，力争百花岭风景名胜区年内开张营业。打造一批星级乡村旅游示范点，抓好南美、仕阶等旅游村寨建设。提升王国兴故居、琼崖纵队纪念馆旅游配套功能，确保“白沙起义纪念园”通过2A级景区验收，打造精品红色文化旅游线路。培育推出三亚万宁琼中国际精品旅游线路。完善旅游公共服务体系，以全域旅游大数据平台为基础，加快构建智慧旅游体系。抓好景区景点服务设施建设，全面完善旅游标识标牌，加快推进百花岭、环黎母山、东五指山等旅游公路建设，启动高速公路出口旅游综合服务区项目建设。加强旅游软环境建设，全面强化旅游行业管理，提高景区、旅游村庄的接待能力和服务水平。全方位提升琼中旅游品牌宣传营销水平，办好三月三黎苗文化旅游节等旅游节会活动，推出“奔格内伴手礼”系列旅游商品，策划“奔格印象”黎苗民俗表演。确保全年接待游客150万人次以上，实现旅游总收入6亿元。做优园区产业经济。高质量完成园区总规控规修编，进一步优化园区投资环境。加快完善基础设施配套，新建标准化厂房8972平方米、路网7.8公里，完成1872亩土地征收和1500亩土地平整工作。建成园区污水处理和燃气供应等配套设施项目，开工建设海南农产品二级批发市场，确保海南农村综合产权交易中心投入运营。全面推行园区“极简审批”，用好用活“飞地政策”“工业用地先租后让”等优惠政策，力争新增6家企业投产运营。积极培育新型产业。大力发展互联网平台经济，完善县、乡镇、村三级电商服务网络体系，提升县级电子商务公共服务中心运营水平，建成35个行政村服务站。建立健全物流仓储配送体系，提高物流配送服务水平。创新金融产品和服务，引导更多资金流向实体经济、小微企业、“三农”领域。加快培育会展、医药、文化体育等产业。 （五）抓好项目投资建设，厚植琼中发展基础。项目建设是经济发展的重要抓手，要持续扩大有效投资，抓好重点项目建设。落实年度项目投资。全面推行重点项目清单管理和“六个一”责任落实机制，深入推进38个省、县重点项目建设，年度计划投资22.5亿元。产业方面，安排14个项目，年度计划投资3.8亿元。开工建设缫丝厂、保健酒厂等项目，加快推进绿色农业循环经济等项目，确保种桑养蚕扩种提质增效等项目投产。基础设施方面，安排13个项目，年度计划投资11.8亿元。开工建设营乘路市政和景观功能改造提升、电网三年升级改造等项目，加快推进“农村公路六大工程”、新城区道路工程等项目。民生方面，安排11个项目，年度计划投资6.9亿元。开工建设县第二座生活垃圾卫生填埋场等项目，加快推进琼中富美乡村水环境治理、四季馨园工程等项目，确保琼中黎苗民族博物馆等项目竣工。重点服务好琼乐、万洋高速和琼中抽水蓄能电站、海南湾岭热带农产品综合物流园等省重点项目建设。增强招商引资实效。坚持“用最好的资源吸引最好的投资”理念，用好用足IPO扶贫等政策，重点围绕生态旅游、农产品物流加工、运动康养、医疗养老等领域，借助海南综合招商、长三角系列招商等平台开展“点对点”精准招商，“一对一”跟踪服务，引进一批实力强、效益好、创税多的优质企业进驻琼中。 （六）落实乡村振兴战略，扎实做好三农工作。全面建成小康社会最大的短板在农村，要坚持农业农村优先发展，努力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。提升绿色“王牌”农业。加快转变农业生产方式，推动传统农业向现代农业转型。提升传统农业效益，推动2万亩水稻生产功能区和99万亩天然橡胶生产保护区划定工作，抓好槟榔病虫害防治，促进橡胶稳产、槟榔增产。壮大特色优势产业，新增种植绿橙和桑园各1万亩，油茶2000亩，提升益智、粽叶、养蜂等林下经济亩产效益。稳步发展琼中小黄牛、山鸡、鹅、黑山羊等畜禽养殖，唱响“琼中畜牧”品牌。推动一产“接二连三”，重点推进蚕种场、种牛场和屠宰场升级改造等项目建设，深入推进“云湖”“华夏黎母”等共享农庄创建工作。实施科技兴农战略，强化基层农技专业服务人才队伍建设，加强现代农业技术、科技和农机装备推广应用，抓好农业病虫害统防统治工作，打造一批标准化高效农业产业基地。加强农产品品牌建设，引导鼓励新型农业经营主体申请注册农产品商品和地理标志，新增“三品一标”农产品5个以上。积极为琼中名优特农产品“吆喝”，拓宽营销渠道，不断提升琼中农产品市场竞争力。抓好“百镇千村”建设。坚持“以人为本、因地制宜、产业兴镇、市场主导”原则，加快推进湾岭、黎母山、红毛、上安等特色产业小镇建设，全面完成长征、中平、和平等乡镇街景立面改造。以“产业富民、特色居家乡村、黎苗文化传承、社会管理创新”为重要内容，新增建设40个富美乡村，创建20个“星级”美丽乡村示范村。促进农民持续增收。落实促进农民增收二十条措施，增加经营性收入，深入实施农村致富带头人“领头雁”、“双新双创”培养计划，大力扶持和培育各类新型农业经营主体，引导农民参与农家乐、乡村旅游、农村电商等新业态发展。重点提升农民种养管理、病害防治技术水平，促进种养产业提质增效。增加财产性收入，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，深化农村“三变”改革，引导和鼓励农民将闲置土地流转，以资产、股金入股新型农业经营主体享受分红收益。增加工资性收入，加强农民实用技术和劳动技能培训，加大湿地、江河保护等公益性岗位开发力度，促进农民就近就业。增加转移性收入，认真贯彻落实强农惠农富农政策，加大农业保险保费补贴支持力度，扩大天然橡胶“保险+期货”、蔬菜等农业保险险种覆盖面，着力化解农业生产风险。 （七）着力提升功能品质，推动城乡融合发展。统筹城乡发展是实现全域景区化的重要举措，要突出规划引领、功能配套和管理提升，统筹推进城乡融合发展。提高城乡规划建设管理水平。坚持城乡规划统筹引领，强化“多规合一”成果运用，确保“一张蓝图干到底”。编制完成县城、乡镇重点片区的城市设计，完善乡镇、景区、园区等开发边界内的控规，加强城乡建设风貌管控，强化农村房屋规划报建和宅基地管理。加大城乡管理综合行政执法力度，切实提高城市治理效率和水平。打造精品黎苗山水县城。围绕打造海南中部黎苗风情浓郁、山水生态特色鲜明的中心城市，扎实推进国家卫生县城和省级文明县城创建工作。启动海榆路市政和景观功能改造提升工程，完成虎头路、教育路和营工巷等街景立面改造，建成虎头西路、营河西路等6条市政道路。加快营根洋棚户区改造进度，启动烨运宏棚户区、水潮巷片区、什通、升坡、什加玛、红州村棚户区改造产权调查等前期工作。实施海绵城市建设试点，启动黎苗水镇项目，加快一河两岸周边景观环境改造和县中路街心公园建设，完成县城强电入地改造工程。完善城乡“五网”基础设施。路网方面，建成省道S304改线工程、营根至南坵公路，全面完成“农村公路六大工程”。抓好“四好农村路”建设，实现有条件的自然村和农场连队100%通硬化路。水网方面，开工建设乡镇6座供水厂，建成农村饮水安全巩固提升工程13宗。电网方面，启动琼中220千伏和长征35千伏输变电工程项目建设，完成电缆入地28公里，升级改造农村电网224公里。光网方面，完成“户户通”光网提速工程，提升重点区域公共无线网络覆盖率。气网方面，加快推进燃气管道铺设工程，完善农村使用燃气优惠政策，实现县城、镇（乡）墟、农场场部、园区、景区、富美乡村和旅游村寨燃气管道全覆盖。 （八）实施文化兴县战略，传承发展民族文化。民族特色是琼中最具魅力的一张名片，要保护和传承好琼中黎苗文化，讲好琼中故事。繁荣民族传统文化。充分挖掘和传承原生态黎苗文化，大力发展少数民族文艺展演产业，唱响民俗文艺品牌。弘扬“白沙起义”革命精神和红色革命文化，着力提升琼中文化软实力。健全基层公共文化服务体系。启动县城综合体育场馆建设，推进乡村大舞台、文化室、篮球场等基层综合性文化服务中心标准化建设。抓好“两馆一站”免费开放工作，推进全民阅读，深入开展文艺下乡活动。巩固“武术之乡”创建成果，大力推进全民健身行动计划。培育新型文化业态。打好“琼中女足”牌，以足球为元素，推动青少年足球人才培养，建成校园足球场地20个。积极筹划足球“一馆一基地一学校”项目建设，力促省足球学校和全国校园足球“满天星”琼中训练基地项目落地。积极培育足球产业，打造足球小镇。提高城市文明程度。践行社会主义核心价值观，坚持用中国梦凝聚共识、汇聚力量。积极开展社会文明大行动，创建一批文明村镇、文明单位、文明家庭，使讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客成为社会风尚。 （九）践行共享发展理念，持续增进民生福祉。造福人民是最大的政绩，要牢固树立以人民为中心的发展思想，在发展中不断补齐民生短板，让人民生活更加幸福美满。坚持教育优先发展。完成38所学校“全面改薄”和中小学校园标准化建设，实现县实验小学、县城幼儿园竣工使用，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估。持续深化合作办学，引入优质教育资源，提升办学质量。加强基层教师队伍建设，大力实施“好校长、好教师引进与培养工程”，培养骨干校长、学科带头人330名，培训乡村小学教师70名。普及中小学生游泳教育，新建覆盖各乡镇的校园游泳池15个。继续开展足球、武术和“民歌、民舞、民服”进校园活动，不断提高中小学生综合素质。加快“健康琼中”建设。优化县域医疗卫生服务，整合乡镇卫生院和农场医院资源，推进基层、农场医疗卫生机构标准化建设三年行动。深化与上海交通大学医学院附属同仁医院合作办医，以医联体、医共体和家庭医生签约服务为抓手，促进分级诊疗，全面提升县域医疗服务水平，确保成功创建“全国健康扶贫示范县”。继续开展“好医生”“好院长”引进工作，加强乡村全科医生队伍建设，培训乡村医生100名。继续推进中医药传承和创新人才工程，提升基层医疗机构中医服务能力。抓好卫生计生信息化建设，继续实施国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血筛查等项目，保障妇女身心健康和出生人口素质。完善社会保障体系。大力促进创业就业，新增城镇就业1000人，转移农村劳动力5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。提高在职村两委干部待遇，正职和其他村干部每月补贴分别提高至1800元和1300元，村级组织运转经费最高提至10万元。改造农村危房1500户。不断健全社会保险、养老救助、拥军优抚等保障机制，加大城乡困难群众救助力度，协调发展妇女、儿童和残疾人事业。落实粮食安全责任制和菜篮子“菜十条”措施，新增200亩高标准常年蔬菜基地建设，启动农贸市场升级改造三年攻坚，加快湾岭、中平农贸市场升级改造，建成乌石农贸市场。加强物价调控，确保物价基本稳定。加强和创新社会治理。加强社会治安综合治理，深化“平安琼中”建设，扎实推进“七五”普法宣传教育。关心农村留守儿童，积极预防青少年违法犯罪。全面开展扫黑除恶专项斗争，严厉依法惩治涉枪涉爆、“黄赌毒”、网络信息诈骗、非法集资等各类违法犯罪活动，深入开展禁毒三年大会战。落实信访工作责任制，及时排查化解各类社会矛盾。落实食品安全党政同责，让人民群众吃得放心。全面从严落实安全生产责任，强化森林防火、防灾减灾和综合应急保障能力，坚决防范遏制重特大事故。 三、全面加强政府自身建设“打铁必须自身硬”，我们要牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，着力提高政府服务水平。打造学习型政府。深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，使党的十九大精神在琼中落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强领导干部“八种本领”。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众，把为人民造福的事情真正办好办实，让政府工作更加顺民意、得民心。打造法治型政府。推进依法行政，强化执法监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督。深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，确保权力在阳光下运行。贯彻落实民主集中制，推进依法决策、科学决策、民主决策。打造高效型政府。强化政府执行力建设，大力弘扬马上就办的工作作风，紧紧围绕省委、省政府和县委的决策部署抓工作、办事情、谋发展，以“钉钉子”精神做实、做细、做好各项工作。强化督查问责，确保各项工作有效落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大力整治不作为、乱作为、慢作为现象，努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。打造廉洁型政府。认真落实全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。持之以恒正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定、“省二十条”和“县二十二条”规定，深入整治“四风”问题。运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸、出出汗”成为常态。支持配合深化国家监察体制改革试点工作，强化审计监督，严查重处违纪违法行为，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实营造风清气正的政治生态。各位代表！幸福是奋斗出来的，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，为坚决打赢脱贫攻坚战建设美好新琼中而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资屯昌县】2018年屯昌县政府工作报告

  2018年2月7日在屯昌县第十五届人民代表大会第四次会议上 屯昌县人民政府县长匡文胜 各位代表、同志们： 我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我县持续深化改革、加快转型发展的关键一年。一年来，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的改革发展任务，我们践行新发展理念，齐心协力，实干担当，较好完成了全年主要目标任务。全县完成地区生产总值69.97亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算收入2.34亿元，同比增长9.9%；固定资产投资44.31亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额25.37亿元，同比增长10.4%；城镇常住居民人均可支配收入26963元，农村常住居民人均可支配收入12379元，同比分别增长9%和9.8%。三次产业结构调整为39.2:12.9:47.9。城镇登记失业率控制在1%以下。 一年来，我们主要抓了以下七个方面的工作： （一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。县政府坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照省委、省政府和县委的部署，深入开展“两学一做”学习教育，在政府各部门迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。县政府党组组织学习26次、参加县委理论中心组学习研讨7次；县政府领导班子成员亲自给县管干部培训班学员授课，深入分管部门和包点镇、联系村宣讲60余场次。围绕20个重点课题深入开展学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南大研讨大行动，形成21个调研报告。一年来，我们自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，全面贯彻落实省七次党代会、省委七届二次、三次全会和十三届县委历次全会部署，坚持以人民为中心，以生态文明建设统揽工作全局，积极推动屯昌经济社会高质量发展。 （二）产业调整步伐加快，经济保持平稳运行。全县域生态循环农业发展提速。建成海航国家农业公园示范区等区域循环项目4个、种养结合生态循环示范基地35个，112个农村生态养殖小区和43个林下养殖小区实现主体小循环。累计建成高标准农田8.63万亩，113个水肥一体化基地辐射农田6.56万亩，改良土壤近3万亩。投入250万元完善常年蔬菜基地基础设施建设。年产10万吨的有机肥厂投入运营。21家农业合作社、企业通过无公害农产品产地认证，全县注册农民合作组织1278家，国家级、省级示范农民专业合作社分别为4家和10家，省级龙头农业企业5家，新型农业经营主体进一步壮大。全域旅游创建取得新突破。猪哈哈的农场获得四椰级乡村旅游点称号，梦幻香山获评国家3A景区，实现我县A级景区零的突破。建成4座旅游厕所和15个大型旅游标识标牌。全县旅游综合接待人数64.7万人次，实现旅游收入3.04亿元，分别增长54.86%和26.1%。房地产业等服务业健康发展。房地产销售30.4万平方米14.75亿元。中心商业广场重建项目投入使用。建成村级电商服务站80个，县电商服务中心正式运营，引进阿里巴巴菜鸟物流参与建设县级农村电子商务仓储配送中心，电子商务进农村综合示范县项目通过国家考核验收。海南银行在我县设立分行；年末全县金融机构存、贷款余额分别为87.76亿元和35.75亿元，分别增长17.3%和20%。 （三）项目建设扎实推进，招商引资取得新成绩。产城融合示范区“四纵四横”路网建设加快推进,园区大道等道路项目即将动工。太极集团南药制药项目动工建设。2017年省级、县级重点项目分别完成投资3亿元和15.6亿元。14个中央预算内投资项目全部开工。全年社会投资23.28亿元,占固定资产投资总额的52.5%，投资构成进一步优化。组队前往天津、江苏等地对接投资项目。组织参加海南综合招商活动、厦门投资贸易洽谈会等大型招商活动,签约招商项目6个,总投资额14.2亿元，目前已有1个项目竣工，1个项目动工，2个项目注册落地。成功举办第八届海南（屯昌）农民博览会,观展人数创历史新高,现场成交额1803万元,签订农产品订单13.8亿元。开展建省以来存量国有建设用地清理处置工作，纳入处置范围的三类用地103宗6581.68亩全部处置完成。 （四）重点改革取得实效，发展活力明显增强。农村改革不断深化。完成农村土地承包经营权确权登记面积34.3万亩，累计发放农村土地经营权抵押贷款454.6万元；启动农业水价综合改革工作。“放管服”改革深入推进。清理审批事项申报材料213项，精简证明21项，推行全流程互联网“不见面审批”，审批事项办理时限压缩48.3%，“一张审批网”受理事项办结率100%。政府机构改革迈出新步伐。深化“多规合一”改革，组建了县规划委员会和县综合行政执法局；实施国有林场机构改革，完成文化市场综合执法改革；推进事业单位分类改革，设立县环境监察大队、县河长制办公室等，对县爱卫办等20个单位机构编制进行调整；实行政府购买服务员额制，为县市政局等5个单位核定政府购买服务员额。商事制度改革效应凸显。累计发出“五证合 一、一照一码”营业执照2190张、“两证整合”营业执照3650张，各类市场主体新增1966户，同比增长23.34%，认缴注册资金10.29亿元。投融资体制改革进展顺利。城乡供水一体化PPP项目加快推进，涉及供排水、垃圾处理等基础设施的4个PPP项目有序推进。农垦改革顺利推进。5个居规范运转，完成农垦遗留问题土地确权登记发证4.25万亩、农垦企业土地变更登记931宗。国有企业改革稳步推进。启动三发房地产开发公司等3家国有企业改制工作，有序推进县城投公司等3家国有独资公司重组合并。医药卫生体制改革、供销合作社综合改革等稳步推进。 （五）生态文明建设加快推进，城乡人居环境逐步改善。县城获得了“海南省卫生县城”称号。省级文明城市创建活动有序推进，开展精神文明建设“六大”创建评选和第六届道德模范评选等活动，建设文明生态村34个。“五网”基础设施建设步伐加快。加乐潭旅游度假区主干道项目竣工投入使用；交通“六大工程”窄路面拓宽工程全面开工，完成5座危桥改造和60公里自然村硬化路建设；省道S302、S303改建项目进展顺利。城市和行政村光纤宽带、4G网络全覆盖。启动提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，完成102个农村电网升级改造项目。屯城至新兴管网配水工程试运行，良坡水厂项目、天然气管网一期工程顺利推进。百镇千村加快建设。编制完成6个特色产业小镇发展和建设规划，乌坡、坡心特色产业小镇基础设施项目基本完工，开工建设新兴、西昌特色产业小镇。投入1.43亿元开展美丽乡村建设，完成169个自然村的建设规划，乌坡镇美华村等21个行政村被评为海南省美丽乡村示范村。生态环境六大专项整治成效显著。全年拆除违法建筑4.51万平方米，减存4.09万平方米。投入1.02亿元深入开展城乡环境卫生综合整治，城乡环境“脏乱差”现象得到有效治理，全县所有村庄实行收费自主保洁制度。建设城区生态水系连通及治理工程、吉安河流域综合治理工程、农村饮水安全巩固提升工程。全县137条河流全部纳入“河长制”管理，“河长制”工作通过省级中期评估。7个镇域污水处理厂和169个自然村的污水处理项目加快推进。淘汰黄标车341辆、燃煤小锅炉41台。全县70家医疗废物产生机构实现废物集中回收无害化处理。完成林业生态修复与湿地保护2438亩。中央环保督查期间交办我县的信访举报件53件已办结52件，问责12人、约谈11人；举一反 三、自查自纠发现环保问题21件，全部完成整改。 （六）突出精准压实责任，脱贫攻坚取得明显成效。在实行县、镇、村三级帮扶人责任机制的基础上，派出372名干部脱产驻村工作。全年投入扶贫资金1.88亿元，2924户13212人贫困人口实现脱贫，5个贫困村脱贫出列。完成1615套贫困户危房改造建设。为5890名贫困生发放教育补助金778.89万元，发放“雨露计划”补助金81.9万元。安排150万元为贫困户兜底补助自付90%的医疗费用；累计救助贫困大病、慢性病患者2749人次936.1万元。建成1711个香鸡养殖点、17个黑猪养殖小区扶持带动贫困户致富。实现1246名贫困人口转移就业。把539户1509名符合条件的贫困户纳入低保范畴。建立农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接机制，农村低保对象、特困人员与贫困户同等标准享受教育、医疗、住房保障和产业扶持政策。投入5639.58万元实施18个整村推进贫困村393个基础设施和公共服务设施建设项目；乌坡镇芽石铺村整村搬迁项目投入使用。全年开办脱贫致富特色教学班20期。

  2025-07-16

• 【投资定安县】2018年定安县政府工作报告

  2018年2月7日在定安县第十五届人民代表大会第四次会议上定安县人民政府县长刘蔚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的重要之年，一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察海南重要讲话精神，落实省第七次党代会和省委七届二次、三次全会工作部署，在省委、省政府和县委的坚强领导及县人大、县政协的监督支持下，和全县人民一道，践行新发展理念，主动把握经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，加快美丽与发展共赢前进步伐，开启了打造“全国知名休闲康体养生胜地、海南特色生态产业强县”新征程。一年来，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，创新驱动发展的积极效应进一步显现。一是经济平稳增长。全年地区生产总值完成90.28亿元，增长7.2%;地方一般公共预算收入4.25亿元，同口径增长8.6%;固定资产投资完成41.74亿元，同比增长12.2%;社会消费品零售总额完成26.31亿元，同比增长11.8%。二是经济结构、质量和效益持续向好。三产对GDP的贡献率达62.3%，占经济总量的48.9%，一批新产业、新业态呈现良好发展态势;商品住房去化期从69个月大幅下降到25个月，房地产结构进一步优化。三是改革创新取得重大进展。取消审批事项33项，实现34%的政务服务事项“不见面审批”;“一张审批网”全覆盖，村级使用率和办件量4个月排名全省第一。四是人民生活水平不断提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28235元和12408元，分别增长8.4%和9.7%;城镇登记失业率1.39%;基本公共服务均等化水平稳步提高。一年来，我们主要做了以下工作：始终坚持构建现代化产业体系，攻坚克难、爬坡过坎，发展质量和效益实现双提升。我们围绕“三年成形、五年成势”目标，持续发力供给侧结构性改革，推进三产融合发展，综合实力显著增强。热带特色高效农业加速发展。实现农业增加值33.02亿元，增长5.3%。冬季瓜菜种植面积达11.81万亩，产值5.11亿元;推动黑猪种源保护，实现畜牧业产值7.93亿元;花卉产业快速发展，面积达1.18万亩;生态循环农业扎实推进，打造一批富硒特色农产品品牌，释放定安大米、莲雾、芋头等品牌效应;定安粽子销售额达2.7亿元，再创历史新高;稳步推进“全国休闲农业与乡村旅游示范县”建设，扶持创办5个省级休闲农业示范点;成功申报“八仙岭共享农庄”等3个“共享农庄”[]项目。环保型工业稳中提质。实现工业增加值4.63亿元，同比增长4.7%。制定《鼓励工业企业加快发展暂行办法》，设立“政保贷”[]基金和工业发展基金，促进项目引进和产业转型升级。和畅食品、蔺氏药业、南国食品等企业实现试产投产，联塑二期、绿槟榔、亨德威食品、重庆火锅底料加工等项目加快建设，塔岭园区产业规模进一步扩大。新竹绿色建筑产业基地成功引进新世纪远大、三乐装配式建筑项目，产业聚集力进一步提升。旅游业转型升级步伐加快。实现三产增加值44.15亿元，增长9.6%。全域旅游示范县顺利推进，编制完成《全域旅游发展规划及创建行动计划》，围绕“点线面”全方位推进，着力挖掘“红、绿、古”旅游资源。新建2个旅游咨询服务中心，完成旅游厕所、红花岭村智能旅游设施和红军旅馆等项目建设;打造定安旅游吉祥物“小青梅”形象;开通美兰机场至定安旅游专线;“1+3+N”旅游综合执法体系[]基本完成。成功举办第七届端午美食文化节、军坡文化节和旅居候鸟旅游文化节等活动。全县旅游接待总人数163.6万人次，总收入7.14亿元,人均消费达436元。通过国家电子商务进农村示范县验收，农村电子商务经营服务体系实现全覆盖，建设农村电商服务站123个，扶持开设淘宝店、微店251家。严格执行“两个暂停”[]政策，积极推进房地产去库存。引导房企跨界融合养老、旅游等产业开发地产，满足不同层次市场需求。始终坚持深化改革创新，精准发力、多点突破，社会发展活力和内生动力持续增强。我们精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，落准落细落实重点领域改革，增强发展活力。深入推进县域“多规合一”[]改革。划定三条控制红线开发边界，各项配套改革同步推进，为实现“一张蓝图干到底”奠定基础。“放管服”[]改革深入推进。出台《政府投资项目管理暂行办法》，简化五种特定类型投资项目审批程序，审批时限缩短至3个工作日内，提速50%。精简证明材料55项，推行“全程网办+快递送达”[]和“一家认证、三家认可”[]模式，实行“多证合一[]、一照一码[]”登记制度，让企业群众少跑腿。机构改革紧跟步伐。组建规划委、综合行政执法局和生态环保局，乡镇综合执法点初步实现全覆盖。农村改革不断深入。基本完成农村土地承包经营权确权登记，建立县、镇、村三级流转服务平台，顺利完成第三次全国农业普查。财政管理体制改革日趋完善。制定债务风险应急处置预案和预算约束机制，加快支出进度，提高财政资金使用效率。严格规范政府投资行为，提高政府投资质量和效益。农场社会管理职能属地化改革全面完成。农场设“居”实现全覆盖，无缝承接各项农场社会管理职能。同时，稳步推进教师职称、医疗卫生、公务用车、国有林场、供销社等重点领域改革。始终坚持推进绿色发展，直面问题、主动作为，定安生态优势日益彰显。我们坚持绿色发展战略，强化生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，精心呵护定安绿水青山。环保督察立查立改。有效解决各类环境问题，办结环保案件58件，办结率98.3%，全省排名靠前。生态系统保护力度加大。“绿化宝岛”大行动完成造林6700亩。深入开展“六大专项”整治[]行动，拆除违法建筑1.7万平方米;南渡江、南丽湖专项整治行动拆除库中库20座，清理畜禽养殖点85个;严厉打击非法采砂采石、违法排放“三废”[]等行为，捣毁非法采砂点30处，开创了将非法采砂成功侦办为刑事案件的海南先例，得到《海南日报》点赞;提前淘汰黄标车1057辆，超额完成省下达任务;改造或新建槟榔烘干设备炉1093个，清理取缔传统熏烤土炉4444个，空气质量优良率达99.7%;在全省率先完成154条河流分级名录和“一河一策”调查摸底，获评全省“河长制”[]工作优秀单位;建设区域截流并网工程，白沙溪和潭榄溪劣V类水体基本消除。生态宜居环境持续改善。推进田洋、兴安公园等建设，升级改造沿江公园、潭榄河公园;加强城乡污水处理，启动南渡江、南丽湖周边村庄污水处理工程建设;综合整治城乡环境，配备761名村级保洁员，城乡垃圾无害化处理率综合指标达到80%以上。积极推广新能源。引进社会资本建设新能源汽车充电桩42个，基本完成年度节能减排和温室气体排放强度目标任务。始终坚持推进重点项目建设，巩固基础、推动创新，经济保持平稳健康运行。我们坚持以项目建设促进经济实现质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展。强力推进项目建设。深入开展“投资项目攻坚战”活动，实行项目推进机制和集中会诊制，推行“保姆式”服务，着力突破项目建设瓶颈。出台《政府投资项目审计监督管理办法(试行)》，优化政府投资项目审批流程。12个省重点项目完成年度投资13.56亿元，完成计划112%;28个县重点项目完成年度投资7.77亿元，全社会固定资产投资超额完成年初制定的目标任务。投资结构进一步优化，市场活力进一步增强，社会投资同比增长5.3%，新增注册企业260家，认缴注册资本金15.8亿元。清理闲置土地5635.64亩，为重点项目提供用地保障。恒大·御湖庄园、中铁诺德丽湖半岛、首创湖畔小镇等项目加快推进，南丽湖国家湿地公园基础设施等项目开工建设。招商引资迈出新步伐。积极参加各类招商活动，经投委会审查落户16家，意向投资额450亿元。始终坚持城乡区域协调发展，强化管理、精心建设，现代宜居城镇建设步伐加快。我们不断完善城乡基础设施建设，发展支撑保障能力明显增强。“五网”[]基础设施不断完善。完成居丁互通改造、农村客运候车亭等项目，南丽湖环湖旅游公路稳步推进，交通扶贫六大工程[]己开工建设395个项目786公里。超额完成信息基础设施建设三年行动计划，城市小区、行政村光纤宽带和4G网络的覆盖率均达到100%。启动电网三年行动计划，开工建设南丽湖电缆管沟一期。罗温段防洪堤、黄竹供水等一批惠民水利工程竣工或加快建设，城乡水网进一步完善。百镇千村建设步伐加快。黄竹果园小镇初具规模，母瑞山红色文化知名度逐步扩大，翰林镇立面改造和龙门镇景观提升工程开工建设。编制完成25个美丽乡村规划，初步建成白塘村等5个重点美丽乡村，白塘村获评“全国第五届文明村镇”，并与红花岭村、里变村一同获评省“三星”级美丽乡村。始终坚持“三位一体”[]大扶贫格局，精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚迈上新台阶。我们始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程来抓，脱贫攻坚取得新成效。整合扶贫资金2.6亿元，实现脱贫2818户12020人，雷鸣镇山地村等8个贫困村整体脱贫出列。实施大数据扶贫、金融保险扶贫、产业扶贫等措施，有效衔接“两项政策”[]，确保脱贫质量。建立驻村干部帮扶制度，选派170余名干部及“第一书记”打造驻村干部精准扶贫“尖刀班”;建设扶贫开发大数据平台，实现适时监测、量化评估、因户施策;引进2个共计50兆瓦光伏扶贫项目;发放贫困户产业发展小额贷款5785.8万元。紧紧围绕“两不愁三保障”[]，为建档立卡贫困家庭购买扶贫专项保险，家庭医生签约服务工作[]实现贫困人群全覆盖，完成危房改造1800户，转移就业1948人，实行低保兜底保障2656人，医疗救助5326名贫困患者，教育资助6457名贫困学生。继续推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，探索“党支部+合作社+贫困户”模式，破解农村集体经济“空壳化”难题，在全省座谈会上作经验介绍。始终坚持以人民为中心，补齐短板、改善民生，人民群众幸福感、获得感明显增强。我们始终把人民幸福置于发展中心位置，坚持富民与强县并重、富民优先，努力实现发展成果惠及广大群众。坚持“小财政办大民生”，全年民生支出20.9亿元，占全县地方公共财政预算支出71%。基本完成2017年为民办实事事项，解决一批关系群众切身利益的热点难点问题。创新发展教育事业。调整义务教育阶段学校布局，全面整合“麻雀学校”[]，筹备成立县直属第四小学，引进湖南师范大学合作办学;投入2.4亿建设完成334个改薄和均衡化发展项目[]，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，顺利通过国家义务教育发展“基本均衡县”审核认定。中考综合指数排名全省前列。加快发展卫计事业。建设完成县中医院门诊楼;设立中瑞医院安宁科，填补精神疾病治疗领域空白;启动“医联体”[]试点工作;全年无重大传染病疫情发生，免疫规划考核获评全省第一，计划生育全省考核评比名列第二，获评国家妇幼健康优秀示范县。推动文化事业繁荣。建成田洋公园展览馆和30个文体活动室;成功举办“博海争霸”拳击赛、“庆十九大”文艺晚会等活动，琼剧惠民演出213场次，免费放映电影1582场次;琼剧《父爱如山》成为我省唯一参演剧目赴京参加全国基层院团戏曲会演，《海南斋醮科仪音乐》文化丛书、琼剧《定安娘》及歌曲《世界和同欢乐》荣获“海南省五个一工程”优秀精神产品奖。县琼剧团和县广播电视台获评“全国第七届服务农民、服务基层文化建设先进集体”。提高社会保障水平。实现新增就业、失业再就业、转移就业共8721人;创业孵化基地揭牌成立，首批入驻10家企业。城镇居民医保财政补助和失业保险待遇分别提高到450元和1430元。城乡居民社会养老保险参保人数12.25万人，保费征缴率96.7%，排名全省第一。完成雷鸣敬老院、翰林镇社区服务站等项目建设。实现与全国定点医疗机构异地就医直接结算，社会救助工作全省名列前茅。加强和创新社会治理。稳步推进“七五”普法工作，刑事案件破案率同比上升47%，实现现行命案100%全破;深入开展禁毒三年大会战，破获涉毒刑事案件141宗，其中公安部督办案件2宗;3个月建成强制隔离戒毒所，得到省委领导肯定;大胆创新“三巡合一”[]和“特勤联防”[]警务机制，社会治理水平不断提高;县公安局荣获“全国精神文明建设先进单位”和“全国公安机关基层文化示范点”。深入开展领导干部接访下访督访、矛盾纠纷排查和劳动关系调处工作，成功调处各类矛盾纠纷等779件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，加强食品药品安全监管，全年无重大安全生产事故和食品药品安全事故发生，全省安全生产考核获评“先进单位”。严格落实粮食安全市县长责任制，确保粮食安全。始终坚持加强政府自身建设，依法行政、从严治政，施政能力和服务水平不断增强。我们始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四种意识”[]，坚定不移地推动上级各项决策部署在定安落地生根。扎实开展“两学一做”学习教育和“大研讨大行动”活动，深入学习党的十九大精神、习近平总书记视察海南重要讲话等系列讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作和实践;严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定，弛而不息改进作风，严肃查处庸政懒政怠政行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提请县人大常委会审议议案11件，办理人大代表建议122件、政协委员提案117件。法治建设加快推进，加强重大决策合法性审查和风险评估，办理行政诉讼和复议案件21宗，胜诉率94.4%。厉行勤俭节约，压缩“三公”经费74万元。加强政务公开，开展党风政风行风热线走进定安活动，问题办结率100%。严肃财经纪律，切实加强审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。全力支持国防建设，军地融合发展成效显著。民族宗教、人民防空、优抚安置工作扎实推进，外事侨务、对台、科协、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步，邮政、通信、地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于县委的科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，是全县上下和社会各界同心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为定安建设付出辛勤汗水的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省驻县单位、驻县部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持定安发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还面临一些亟待解决的困难和问题：经济基础还比较薄弱，产业核心竞争力、支柱性不强;生态环保压力和难度加大;发展不平衡不充分的问题突出，社会民生事业还比较滞后，民生短板仍需进一步补齐;营商环境仍需优化，体制机制活力有待进一步释放;干部队伍执行力不强、作风有待改进等。我们将高度重视，积极采取有效措施，努力在今后的发展过程中认真加以解决。 二、2018年主要工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的起始之年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康的深入推进之年，更是海南建省办经济特区30周年，做好今年工作意义十分重大。我们要客观地看到，全国经济已由高速增长转向高质量发展，新发展理念正在持续转化为驱动全县发展源源不绝的新动力;我们要客观地看到，“一带一路”、国际旅游岛、“海澄文”一体化等重大战略多重叠加，政策红利正在加速释放，量身定制的发展新机遇纷至沓来;我们要客观地看到，我县近年来转型升级积蓄的厚实能量正在逐步释放，创新驱动发展趋势日益明显，一大批重大产业项目启动建设。高质量、高品位、高效率谋划和开展好今年的工作，既是我们不忘初心、满足人民对美好生活需要的光荣使命，更是我们牢记使命、全面推动经济社会行稳致远发展的不懈担当。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记视察海南重要讲话精神，紧扣社会主要矛盾变化，大力弘扬特区精神和母瑞山精神，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新考核评价办法为导向，探索打造更具活力的体制机制，为定安加快发展凝聚澎湃动力，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为建设美好新海南扛起定安担当，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右;地方一般公共预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%;节能减排控制在省下达的目标内。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面22项工作： （一）全面深化改革开放1.深化重点领域改革。持续深化“多规合一”改革。推进新一轮开发边界内总体规划、控制性详细规划修编，对“总规”实行最严格管控，确保“一张蓝图干到底”。深化财政体制改革。持续完善约束有力的预算制度，建立结余结转资金定期清理机制，深化支出绩效管理，彻底盘活存量资金，提高财政资金使用效率。深化投融资体制改革。防范化解金融、房地产、地方政府性债务等重点领域潜在风险，规范政府举债融资方式，在供水、污水和垃圾处理等领域推行PPP模式[]，逐步加快融资平台转型。深化农村制度改革。落实“三权分置”[]制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证;启动农村集体产权制度改革，全面完成水稻生产功能区和橡胶生产保护区划定。深化统计管理体制改革。提高统计数据真实性，启动全国第四次经济普查工作。推进农业水价、农垦、供销社、国有林场等改革。2.优化营商环境。营商环境就是生产力，抓营商环境就是抓发展。做好简政放权“减法”、做强监管“加法”和优化服务“乘法”，努力营造公平、高效的营商环境。进一步推进“不见面审批”、“减证便民”和“一张审批网”工作，实现80%的政务服务事项“不见面审批”，持续推行“全程网办+快递送达”模式，最大限度便民利企。3.抓好重点项目和招商引资。把项目建设作为推动经济发展的重中之重，以项目促发展，以项目谋突破，确保完成年度投资计划。扎实推进一批省、县重点项目，年度计划投资31.2亿元;服务好南丽湖体育文化小镇、新世纪远大装配式建筑等项目建设。强化招商引资。加强对储备项目系统科学管理，继续做好投资项目储备和三年滚动投资计划编制工作。用最好的资源吸引最好的投资，按照“不破坏环境、节约使用土地、保证投资质量和品质、多解决本地就业、多为地方创税”的标准招商选资，提高招商项目成功率及开工率。 （二）推进供给侧结构性改革4.培育壮大工业经济。加快塔岭工业园区土地储备及基础设施建设，进一步提高园区承载能力。全面落实“政保贷”扶持政策，加强政银企合作，扶持中小企业做大做强。借助塔岭园区农副产品加工企业聚集优势，推动定安主导全省农产品加工业，充分发挥交通、区位等优势，推进塔岭全国农产品加工创业基地建设。积极引导南国食品、联塑二期等在建、扩建项目早日实现竣工投产。努力盘活椰国食品等停产、停建企业促进转产;积极培育一批规上企业，引导蔺氏药业等企业扩大生产，实现规上产值，拉动工业经济快速增长。集中精力抓好新竹绿色建筑产业基地建设，确保进驻企业开展实质性建设，打造全省装配式建筑[]产业新高地。5.做精做美全域旅游。对标全域旅游验收标准，全面落实创建任务。建成游客到访中心、大数据中心、旅游咨询服务中心以及百里百村休闲慢行绿道。完善旅游道路标识标牌，联合海南大学共建全域旅游研究基地。推动南丽湖、母瑞山申报A级景区。推进旅游重点项目建设，加快南丽湖体育文化小镇、奥特斯乐园、湖心“醉花岛”等项目建设，完成翰林、新竹重点镇立面改造等项目建设，建成母瑞山党员培训基地，推行“同吃、同住、同劳动”培训模式，提升母瑞山红色旅游知名度、影响力。推动招商引资与交流，深耕旅游资源。加快龙门冷泉、定安古城保护性开发，推进南丽湖自驾车、房车露营地建设，打造一批精品民宿。全方位拓展宣传手段，提升定安旅游知名度，高标准办好端午美食节、军坡文化节等特色文化旅游活动，整合定安农副特产、文创产品，打造“定安礼物”伴手礼。6.提高土地亩产效益。深入开展存量国有建设用地清理，依法分类处置闲置土地，促进存量国有建设用地高效利用。加强土地利用年度计划执行，为重点项目提供用地保障，严把项目用地关，严控用地规模，将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供给准入规范，按项目投资强度适量供地，做好动态巡查监管，提高土地使用效率。7.打好防范化解重大风险攻坚战。建立风险预警机制，切实承担起政府债券资金还本付息责任。严格规范政府举债行为，严禁通过PPP、政府购买服务等方式违规、变相举债，应由企业承担的债务要坚决剥离给企业自借自还，确属政府隐性债务的，要制定逐年化解方案，稳步化解债务风险。加强金融风险动态监测和预研预判，注重化解重点领域和重点行业风险，确保金融安全高效稳健运行。加快调整优化经济结构，降低经济对房地产业的依赖;提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高地价推涨房价;加大整顿规范市场秩序力度，促进房地产市场平稳健康发展。 （三）大力实施乡村振兴战略8.做优做强热带特色高效农业。积极发展生态循环农业，完成生态循环农业发展规划编制，严格实施《畜禽养殖区规划》，形成“产品特色化、基地规模化、生产标准化、品牌效益化、经营产业化”的特色农业发展体系。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保有量50019公顷红线。推进高标准基本农田建设及第三次土地调查。调精调优农业结构，调减桉树等低质低效生产，扶持定安黑猪、黑山羊等养殖业形成规模化，完成新增林下经济7000亩，新建花卉苗木基地500亩，新增热带水果种植2000亩，实现撂荒地复耕2000亩，增加高质量农产品供给，着力提高经营性收入。加快推动海南热带药用植物研究所落户定安，辐射带动黎(南)药种植、加工业的发展。9.推进一产“接二连三”融合发展。以田园综合体[]和共享农庄为抓手，大力发展乡村休闲旅游产业，利用“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、商业、教育、文化、康养等产业深度融合，打造商旅融合平台，推广溯源地农产品品牌建设。大力扶持农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，加快农产品精深加工发展，推动农产品加工产值不断提高。充分发挥粽子协会作用，建设生态粽子手工特色示范基地，以富硒特色打造优质品牌。加快槟榔初加工技术改造，创建槟榔加工产业基地。深入推进电子商务进农村综合示范工作，促进农村电商发展。10.千方百计增加农民收入。落实好农民增收二十条措施，着力构建长效政策机制。实施乡村就业创业促进行动，加大对返乡创业青年和致富带头人的培训扶持力度;大力发展文化、旅游等乡村特色产业，培育一批家庭工厂、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位，确保我县农民收入增幅不低于全省平均水平，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。扩大农业保险险种和覆盖面，探索建立农民增收“旱涝保收”机制，降低农业生产风险。加大农民小额贷款贴息财政补贴力度，提高贷款额度。认真梳理惠农资金，做到及时发放、应发尽发。推动龙头企业与农民建立更紧密的利益联结机制，实现利益共享。 （四）深入实施区域协调发展战略11.主动融入“海澄文”一体化经济圈。贯彻同城发展理念，积极谋划基础设施、产业发展互联互通。主动与“海澄文”一体化经济圈涉及的市县协商沟通，争取搭建区域交流合作平台，建立定期交流长效机制，不断提升区域交流合作水平。在基础设施领域，协调推进定海大桥海口连接线项目建设，争取开通定安-海口公交线路，协调解决南渡江定安段拦河水闸(坝)工程建设。在产业发展领域，加快琼北冬季瓜菜和常年瓜菜生产供应基地建设，打造省会“菜篮子”;利用母瑞山、南丽湖等特色旅游资源，打造琼北旅游目的地。同时，在生态环境保护、招商引资、社会治理等方面开展深度合作，促进资源要素整合。12.完善现代化基础设施“五网”体系。全面建成南丽湖环湖旅游公路，推进交通扶贫六大工程建设，全面完成自然村村村通工程，实现全县自然村通硬化路，改善农村地区通行条件;完成老旧公交车辆更新更换，增加发车班次，缩短发车间隔，切实解决群众出行难问题;加快落实临文干线、南丽湖-黄竹互通及母瑞山红色旅游公路等项目前期工作，建设完成仙沟服务区等项目。加快推进管道燃气项目工程建设，实现对居民小区和商业用户供气。完成电网改造三年行动计划年度任务，提升电缆管沟入地率达到目标要求。加快建设新竹供水、塔岭水厂管网延伸等民生水利工程，完成南渡江防洪工程。继续推进信息基础设施建设，巩固提升“全光网县”[]建设成果。13.不断提高城乡治理水平。全面深入推进“厕所革命”，加大城镇公厕及农村改厕资金投入，建立“建管同步”长效机制，完成新建重点镇公厕9座，做到以点带面，全面推广。以“农村新建住房高度不得高于椰子树”[]为标准，做到农村房屋逢建必报，倡导采用绿色节能的新技术和新材料建设农房，引导形成特色乡村风貌。根据5个特色产业小镇的发展定位，积极谋划产业发展项目，引进具有带动效应的龙头企业，培育壮大特色产业规模，高标准打造特色产业小镇。坚持高起点规划、高质量实施，将美丽乡村建设和镇村污水处理、农村改厕、全域旅游等工作统筹推进，开工建设黄竹污水处理设施和农村污水治理一期工程，打造一批星级美丽乡村。 （五）加强生态文明建设14.坚持规划先行。发挥“多规合一”引领作用，强化生态红线、环境质量底线、资源利用上限刚性约束。组织编制环境保护“十三五”规划及乡村规划，构建全县生态空间结构。实行严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。15.打好污染防治攻坚战。坚持“四严”做法[]，切实加强生态保护，确保生态环境质量只升不降。建立健全环境保护体系，继续开展“六大专项”整治行动。实施“绿化宝岛”大行动，造林绿化4000亩。全面实施“河长制”“湖长制”[]，探索建立“山长制”，做好一河一策、一湖一策、一山一策。落实大气污染防治行动计划，取缔槟榔熏烤土炉，加快淘汰老旧车，空气质量优良率保持在99%以上。开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动，严厉打击非法采砂和非法排污，主要河流湖库水质优良率不低于95%，城镇内河湖基本消除黑臭水体，城镇集中式饮用水源水质均达Ⅲ类水质以上;加快石龙水库饮用水水源地保护区建设，严格保护好南丽湖国家湿地公园、母瑞山等重点生态核心区。创新乡镇执法机制，强化多方协调共管运作能力，形成防违控违长效机制。落实土壤污染防治行动计划，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，推进农业废弃物资源化利用，全面保障农用地和建设用地土壤环境安全。建立定安环境监测站，完成全县农村生活垃圾收集转运体系升级改造，加强对垃圾填埋场周边土壤和地下水环境的监测，防范生活垃圾处理设施环境风险。16.加强城镇修补。学习厦门先进经验，像“绣花”一样抓好城市精细化管理，以“五化”[]为突破口推进城市更新，打造“品质定安”。全面启动国家卫生县城创建工作和“五化”项目建设，持续实施城乡环境综合整治，建立健全城市网格化管理体系和城镇公共服务设施，提升城市形象。启动升级改造农贸市场三年攻坚行动，改造新竹镇新竹市场等3家农贸市场。启动老县城停车场专项规划编制，解决停车难问题。实施定安古城保护和修复计划，完善城市文化载体。完成兴安等一批公园建设，为居民提供休闲、健身、娱乐场所。启动县城“消极空间”[]设计，积极开展“小公园、微广场”设计，建设完成潭榄河等街心公园。 （六）提高保障和改善民生水平17.坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，做到脱真贫、真脱贫。完成定城镇巡崖村等6个贫困村整村推进摘帽出列，实现5700人稳定脱贫。强化“有进有出”动态管理，确保“两不愁三保障”政策落实。充分发挥龙头企业和专业合作社脱贫带动作用，推广“扶贫项目产业化、扶贫资金股份化”做法，鼓励贫困户参与发展村集体经济。进一步加大技术和技能培训，加快补齐贫困群众“精神短板”，提高贫困对象就业能力，努力做到有劳动力的脱贫户每一户都有一个劳动力实现就业，提升贫困户造血功能。继续推进“两项制度”衔接工作，确保农村低保和特困户享受同等优惠政策。启动“脱贫攻坚作风建设年”建设，将作风建设贯穿整个脱贫攻坚过程。18.坚持优先发展教育。不断加大教育投入，持续改善办学条件，推进义务教育优质均衡发展。推进公立幼儿园、特殊教育学校等项目建设，建设完成15个游泳池，落实中小学游泳普及教育措施。加快调整优化教育布局，整合“麻雀学校”，消除大班额现象。继续实施“一县两校一园”工程[]，提升定安中学与湖南师范大学合作办学质量。继续推进高考综合改革，全面提升高中阶段办学水平。落实乡村教师支持计划，提升教师队伍整体水平。19.提升卫计服务水平。深化医疗卫生体制改革，加强医疗卫生人才引进及培养，建立完善县域“医联体”组织架构和运行制度，做实家庭医生签约服务，健全各项机制以及医保等政策。完成妇幼保健院等项目建设、县疾控中心整体搬迁及中医院门诊综合大楼启用。启动基层卫生院标准化建设，完善村卫生室硬件设施建设，探索建立乡村医生社会养老保险机制，促进优质医疗资源向农村流动。落实“一站式”结算，完善重病兜底保障，确保兜底救助对象住院实际报销比达到90%，解决群众看病难问题。继续落实“全面两孩”政策，深入开展优孕优生优育工作。20.持续完善社会保障体系。实施农村饮水安全巩固提升三年行动计划，今年完成144个村38569人安全饮水问题。举办职业技能培训和专场招聘活动，新增就业1400人，农村富余劳动力转移就业人数4600人;探索建立“创业+电子商务”培训模式，加强创新创业平台建设，力争15家以上公司入驻。全面实施全民参保计划，加快实现人人享有社会保障。落实社会保障待遇的提标，继续完善社会救助体系建设，维护社会稳定。推进共有产权住房建设，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，健全与本地居民收入水平相适应的住房供应体系，农村危房、棚户区和垦区改造分别完成1300户、100户和199户。落实“菜十条”[]及房地产价格备案机制，加强物价调控，确保物价基本稳定。21.大力发展文体事业。推进文化惠民工程，积极推广全民阅读、全民健身。开工建设田洋公园体育馆、县图书馆和博物馆等项目，继续推进文化市场综合执法改革，支持定安琼剧团及业余体校发挥作用。实现全县行政村文化室全覆盖，基本实现“四个一”“四个有”标准[]。强化文物保护，加强对琼剧、军坡节等非物质文化遗产的保护和传承。举办南丽湖国际骑跑、博海争霸拳击等大型赛事活动。22.加强创新社会治理。开展以人民中心为导向，以文明城市创建为载体，以文明大行动为抓手的精神文明创建活动，逐步解决一批群众最关心、最迫切的问题。打造共建共治共享的社会治理格局，加强预防和化解社会矛盾机制建设，利用“12345”政府服务热线和网上信访平台，及时高效回应群众诉求,维护群众合法权益。纵深推进海岛型立体化治安防控体系和“一地两岛”警务战略[]，构建立体防控格局;深入开展禁毒三年大会战和涉枪涉爆专项行动。全面贯彻落实“七五”普法，有效预防和化解社会矛盾，优化公共法律服务，逐步扩大法律援助范围。树立安全发展理念，加强执法机构和队伍建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。严格落实粮食安全市县长责任制，增强粮食安全综合保障能力。探索“大社区”治理模式，发挥居民自治和社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 三、全面加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通上下功夫，全面增强“八种本领”[]，用党的十九大精神武装头脑，指导实践、推动工作。把为民服务作为政府工作出发点。坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢记为民初心，永葆鱼水情深，推动财政支出、公共服务向民生倾斜，严格落实民生政策，优先保障民生资金。认真办理人大代表议案建议和政协提案，真心实意落实好“为民办实事好事”，不断提高人民群众幸福指数。把从严治政作为政府工作脊梁柱。把纪律和规矩始终挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，持之以恒地贯彻落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、县委县政府二十三条规定，严厉查处违法违纪行为，坚决惩治重点领域腐败和整肃庸政懒政怠政。健全权力运行监管机制，严格公共资金、国有资产、国有资源管理监督，减少权力寻租空间，从源头上预防腐败。严控“三公”经费支出，用政府“紧日子”换取群众“好日子”，用政府好作风凝聚改革发展正能量。把依法行政作为政府工作生命线。坚持厉行法治，深入推进法治政府建设，坚决杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等执政行为。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大、政协、司法和社会公众监督，确保公权力在阳光下运行。重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项，严格执行集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度，使政府决策更科学、更透明、更有效。把狠抓落实作为政府工作主旋律。要以时不我待只争朝夕的精神投入工作,强化监督检查，对“为官不为”和“不干事不担事”等突出问题发现一起、查处一起，切实解决懈怠散漫、不推不动、推而不动、消极应付现象。健全科学合理绩效考评体系和考评机制，强化效能监督，健全激励机制，营造干事创业良好环境。健全完善政务督查工作机制，强化督查力度，讲究督查方法，提高政府执行力。各位代表!新时代赋予新使命，新征程彰显新担当，使命重在担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族人民，充分发扬母瑞山精神，锐意进取，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-16

• 【投资琼海市】2018年琼海市政府工作报告

  2018年2月7日在琼海市第十五届人民代表大会第四次会议上市长符平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，全面贯彻落实省七次党代会和省委七届二次、三次全会精神，紧紧围绕市十三次党代会提出的建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市目标，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质。全市完成地区生产总值242.5亿元，同比增长7.5%；地方一般公共预算收入16.7亿元,同口径增长17.7%；固定资产投资完成173.7亿元，同比增长10.7%；社会消费品零售总额97亿元，同比增长11.3%；城乡常住居民人均可支配收入21373元，同比增长9.1%，其中城镇居民人均可支配收入30448元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入14213元，同比增长8.7%；居民消费价格总指数涨幅3.1%；城镇登记失业率为0.98%；辖区金融机构各项存款余额达344.8亿元，同比增长13.3%，其中个人储蓄208.6亿元，同比增长13.9%。统计显示，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要指标均完成预期目标，并且增速超过全省平均水平，农村居民人均可支配收入位居全省第二。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调整优化产业结构，经济发展基础进一步夯实三次产业比重由2016年的36.1：13.3：50.6调整为33.6：13.4：53。对房地产业的依赖明显减弱，房地产开发完成投资45.5亿元，同比下降37.2%，占固定资产投资总额比重从过去最高的80%下降到26.2%；其中住宅投资43.64亿元，同比下降37.2%。医疗健康产业集聚效应日益显现。博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际国内一流技术水平项目39个，开工建设项目27个，完成投资57亿元，成美国际医学中心等4个项目建成运营，在干细胞临床研究、肿瘤治疗、医美抗衰、辅助生殖等4个方面初步形成产业聚集,新增就业岗位2000个。全面评估论证，对乐城先行区的定位、发展方向和运营模式做出重大调整，引进“超级医院”项目正式启动，10个由国内医学院士或顶尖的学科带头人带领的专科团队已经达成进驻先行区的意向。先行区影响力、吸引力日益提升，被确定为首批国家“健康医疗旅游示范基地”。新兴产业和现代服务业培育发展取得新成效。全域旅游加快发展，2017年共接待游客650.2万人次，旅游收入38.5亿元；其中，过夜旅游人数335.1万人次，增长5.8%；乡村旅游接待260.2万人次，乡村旅游收入8.4亿元。休闲渔业发展试点工作取得突破，顺利实现全省首航，首批9艘休闲渔船已投入运营。新型金融业有了良好开端，已落户基金规模50亿元。驻市金融机构35家，小额贷款公司2家，金融业增加值增长18.3%。会展业蓬勃发展，出现淡季不淡和会场难求的旺销趋势，举办各类会议会展活动280个，同比增长4%，参会人数12万人次，同比增长51.4%；其中500人以上会议68个，同比增长126%。落实国家“双创”政策，打造琼海市云创互联网创业园，阿里巴巴等52家企业先后入驻，产值达8000多万元。琼海市云创互联网创业园、中和农场被列为国家级“星创天地”，海南一龄医疗产业发展有限公司和海南斯达制药有限公司被认定为2017年省级高新技术企业。现代物流业发展势头良好，建成琼海至北京、太原、石家庄等地农产品商业物流链条，年批发量30万吨。批发和零售业、住宿和餐饮业增加值分别增长9.8%和9.9%。热带高效农业提质增效。农业供给侧结构性改革不断深化，新增水果种植面积2.3万亩，热作种植面积0.94万亩。瓜菜、水稻生产良种覆盖率达100%，规模化养殖比重达80%，集成技术应用面积覆盖率达85%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达62%。品牌农业建设成效显著,全市农产品“三品一标”认证19个，其中地理标志农产品1个，无公害农产品16个,绿色农产品2个;新增农产品商标注册32个。我市被确定为国家“农业可持续发展试验示范区”和首批“农业对外合作示范区”。重点项目建设扎实推进。省市两级重点项目均完成投资任务。20个省重点项目完成投资88.5亿元，占计划100.5%；博鳌机场扩建工程、国家南海博物馆等项目竣工投入使用，文博高速和万洋高速等项目顺利施工。252个市重点项目完成投资117.2亿元，占计划101.6%；其中183个政府投资项目完成投资17.1亿元，银德路市政工程等47个新项目开工建设；博鳌新生命等69个重大社会投资项目完成投资100亿元，其中39个项目提前或超额完成年度投资任务。 （二）统筹推进协调发展，城乡一体化建设水平不断提升博鳌田园小镇建设顺利推进。认真贯彻落实习总书记重要批示精神，举全市之力推进博鳌田园小镇建设，125项细化任务已完成69项。协调保障博鳌隧道项目仅用10个月基本建成，完成8条约50公里的道路沿线绿化美化，拆除约11万平方米的违章建筑，对1053栋建筑物进行“平改坡”改造，南强村、沙美村两个五星级美丽乡村基本成型，博鳌田园小镇在基础设施、景观改造、风貌管控、美丽乡村等方面有了实质性大提升。“百镇千村”建设全面铺开。以博鳌为示范，带动周边特色小镇和美丽乡村建设发展，由点及面铺开“百镇千村”建设。筹措财政资金4.43亿元，撬动社会资本约2亿元共同投入美丽乡村建设，精心打造57个“宜居宜业宜游”的美丽乡村。博鳌镇、中原镇入选第二批“全国特色小镇”，塔洋镇入选第四批“美丽宜居小镇”，塔洋镇鱼良村、博鳌镇朝烈村入选第四批“美丽宜居村庄”，中原镇仙寨莲塘村、博鳌镇留客村入选第四批“中国传统村落”，会山镇加脑村入选第二批“中国少数民族特色村寨”。城乡基础设施建设不断完善。博鳌机场首年运营完美收官，开通航线33条，年旅客吞吐量达到31.5万人次。“五网”基础设施建设加快向农村覆盖，新建自然村硬化路472.5公里，窄路面拓宽351.6公里，生命安全防护工程152.6公里，新建和改造公路桥64座，我市被评为“首批‘四好农村路’省级示范市县”；新增农村光网点274个，城乡4G基站76个，升级改造行政村光宽带104个，重点场所基本实现WiFi全覆盖；电网建设三年行动计划加快实施；全市燃气中压管网达到138公里；新建农村饮水安全巩固提升工程项目23宗，城乡同网供水覆盖率达78%。建设高标准农田1.8万亩，建设改造支渠38.9公里。农村“厕所革命”扎实推进，农村卫生厕所普及率达86.9%。 （三）深入推进绿色发展，生态文明建设步入新阶段资源节约和环境保护继续加强。全面完成年度节能减排目标。深入开展生态环境六大专项整治行动。塔洋河等小河流整治工程基本完工，双沟溪黑臭水体整治按计划推进。博鳌水质净化厂等项目投入使用。博鳌农村污水集中处理全覆盖工程加快推进。依法拆除违法建筑面积24.8万平方米。绿化造林4200亩，完成省下达任务的105%。有效落实“河长制”各项工作。全力以赴迎接中央环保督察和国家海洋督察，举一反三查找整改了一批生态环境突出问题。万泉河流域生态修复成效显著。严厉打击万泉河非法采砂，共取缔非法采砂点86个，销毁非法采砂船只351艘，立案查处非法采砂案件25宗。将疏浚采砂收入全部用于万泉河流域生态修复和美丽乡村建设等项目，让群众共享综合治砂成果和生态红利。完成万泉河流域生态复绿面积超过5000亩，万泉河重现秀丽自然风光。 （四）全面深化改革开放，发展内生动力活力不断增强各项重点领域改革有序推进。政府财务报告编制试点工作成效突出，顺利完成全国第一份县级政府财务报告的编制工作，获得财政部高度肯定。深化行政体制和“多规合一”改革，组建市卫计委和规划委。农垦体制改革深入推进，垦区基本实现社会工作属地化管理。加快商事制度改革，推进“多证合一”和全程电子化登记等改革工作，全面实施“营改增”。深入推进行政审批改革，行政审批事项减少为341个，压缩时限1828个工作日。“一张审批网”使用率达到100%，市公共资源交易平台已建设完成。市场活力得到进一步提升，新增各类市场主体5043家，同比提高13.8%；新增注册资本金89亿元，同比增长94.5%。开放发展水平有新提升。积极服务“一带一路”国家发展战略，高质量完成2017年博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。全年接待外国来访代表团18批次、海外乡亲565人次，成功举办或承办2017首届更路簿杯帆船赛、2017年海外乡亲联谊大会等赛事和活动。招商引进项目87个，合同投资总额634亿元，已实际投入资金27亿元。 （五）坚决落实共享发展，人民群众获得感显著提升民生保障网不断织密扎牢。在今年困难多、财力紧的情况下，坚持财力惠民不减，全年用于民生支出41.5亿元，同比增长13.5%，占地方一般公共预算支出85.8%。12项省下达为民办实事全部完成，人民群众获得感显著提升。投入资金1.26亿元，进一步巩固脱贫成果，顺利完成72户283人的脱贫任务，稳步实现2016年已脱贫人口的巩固提升，无返贫现象，农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现有效衔接。各类保障性住房新开工230套，农村危房改造694户。城镇新增就业8793人，完成全年计划的176%；转移农村富余劳动力就业8029人，超额完成全年计划。各项社保基金支出16.9亿元，发放社会救助金9750万元，建设老年人日间照料中心13个。“菜篮子”工程成效显著，全市蔬菜价格总体水平下降5.8个百分点。社会事业覆盖面继续延伸。教育、医疗、文化等社会事业加快发展。全市新增中小学位645个，学前三年入园率达到95%，义务教育阶段入学率为114%，高中阶段入学率为94%，高考本科入围率达72.2%、录取率60.4%。扩大优质教育资源，北京市海淀外国语实验学校海南校区开学招生，教育新区建设有序推进。博鳌入选首批“全国中小学生研学实践教育基地”。覆盖城乡“四位一体”的基本医疗卫生体系初步形成，市域就诊率达86%。服务保障建成国家南海博物馆，市文化体育中心项目通过公开征集确定了概念性规划设计方案，正加紧推进。社会治理成绩斐然。全市各级干部夜以继日、苦干实干，以辛苦指数换取群众满意指数、城市发展指数和平安幸福指数，推进“三市一区”创建工作取得突出成果，巩固“国家卫生城市”顺利通过国家复审，琼海成功获评为县级“全国文明城市”，实现海南“零的突破”。平安琼海、法治琼海、和谐琼海建设不断深化，城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖，安全生产考核名列全省前茅，社会治安保持稳定。此外，民族宗教、防震减灾、食品药品安全、双拥、气象、人防、统计、档案、史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字会等事业实现新发展。 （六）注重加强政府自身建设，为民服务更加高效坚持党对政府工作的领导，抓牢首要政治任务，政府系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真组织学习，深入基层宣讲，努力“学懂、弄通、做实”。全面开展“两学一做”学习教育和“大研讨大行动”活动，学用结合、以学促做，推动法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新进展。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，共办理市人大代表建议53件、市政协提案85件，办复率100%。坚持提高依法行政水平，不断完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议等工作。着力推进政府职能转变，下放106项行政审批和服务项目到镇级政务中心和基层便民服务窗口。严格落实党风廉政建设责任制，确保“三公”经费财政拨款支出零增长，完成党政机关公车改革，监察工作进一步加强，审计全覆盖工作稳步推进，财政运行和公共投资审计进一步规范,督查工作力度不断加大，政府部门工作效能得到提升。过去一年，我市还先后获得“农村产业融合发展试点城市”“中国健康宜居小城”“2017年全国综合实力百强县市”等多项荣誉。特别是在推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，服务保障国家南海博物馆、博鳌隧道等重大项目和“巩卫创文”等工作中，不断刷新“海南速度”，弘扬“特区精神”，扛起“琼海担当”，得到了省委、省政府的高度肯定！各位代表，过去一年，面对经济下行压力加大、“巩卫创文”和博鳌田园小镇建设任务艰巨、房地产调控“两个暂停”和限购等严峻挑战，我们经受住了考验，取得了可圈可点、来之不易的成绩！这是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏的成果！在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向中央和省驻琼海各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持琼海发展的国内外朋友，并通过你们向全市各族人民，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和困难：一是产业培育和转型升级整体水平还不高，经济发展的新动能有待进一步增强。二是财政保障重点项目支出量大，财政收支矛盾日益显现。三是“土地供应”成为制约项目落地和经济增长的突出瓶颈。四是农业发展、农民增收、农村稳定还存在薄弱环节。五是违法建筑、水体污染等生态环境保护问题仍需持续加强治理。六是基本公共服务等民生领域的短板还亟待补齐。七是行政效能有待进一步提高，慢作为、不作为等问题依然存在。对这些问题，我们高度重视，将采取有力措施切实加以解决。 二、2018年工作任务各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面深化改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，以建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市为总抓手，发展特色优质产业、做大做强实体经济，提升全社会文明程度，优化生态环境，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入同口径增长10%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；全市常住居民人均可支配收入增长8%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇新增就业0.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。为实现上述目标，要重点抓好五个方面工作： （一）坚持优化产业结构，着力建设“产业强”的繁荣琼海坚决贯彻新发展理念，努力建设我市现代化经济体系；着力发展实体经济，以发展战略性特色优质产业为引擎，培育我市经济发展新动能。积极稳妥推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。盯准打造全市经济增长“核心”的目标，充分发挥药品、器械、税收等优惠政策效应，做实做优存量项目，将先行区加快打造成高端医疗和尖端医疗技术集聚区。要按照新的定位和方向调整招商选资思路，做好园区运营商选聘工作，着力提高“亩产效益”，积极引进“国家队”入驻，抓实与树兰集团的托管工作，加快推进“超级医院”建设，力争今年博鳌亚洲论坛年会前投入运营，实现我省国家顶尖医学专科医院“零的突破”。大力推进“五网”基础设施同步建设，启动智能电网工程，完善生活区等相关配套设施，加快拆迁安置工作，保障产业用地要求。建立和完善“退出机制”、第三方评估制度和“极简审批”等内容，打造更具活力的体制机制。推进先行区规划加快调整，引进国内外知名医疗管理集团和医疗旅游服务中介机构，促进医疗和旅游深度融合。侯卫东官场笔记高水平发展旅游产业。以“国家全域旅游示范区”建设为抓手，实施“旅游+”工程，深度开发博鳌亚洲论坛、红色娘子军等特色旅游资源，改造提升景点景区，从医疗、会展、航空、乡村、红色、海洋、研学旅游等方面扩大旅游高质量产品和服务供给。深入挖掘会山黎苗文化、彬村山印尼文化等特色文化，开发旅游纪念品和旅游食品，延伸旅游产业链条；加大旅游品牌宣传力度，进一步增强品牌效应。提升全域旅游管理和服务水平，深化完善旅游“1+3”综合执法长效机制。着力提高旅游国际化水平，加快旅游大数据中心和优质旅游公厕等服务设施建设。乘势做强会展业。依托博鳌亚洲论坛和乐城先行区品牌优势，落实扶持政策，积极争取更多国际国内高端会议会展在博鳌定期定址召开；以国家南海博物馆为平台，策划筹办服务“一带一路”国家战略系列专题会展。同时，加强会展业与旅游业融合发展，形成“以会促游、以游引会”的良好态势。2018年力争实现100人以上会议350个，其中1000人以上规模会议35个，会议接待人数达到15万人次以上，会展收入2亿元的发展目标。发展壮大新型金融业。高起点规划、高标准建设琼海博鳌基金小镇，力争2018年基金落地规模达到500亿元。推动普惠金融、互联网金融、消费金融发展，积极吸引各类金融机构落户我市，增强金融业对实体经济的支撑力和渗透力，促进我市金融业发展取得更大实效。同时，强化风险意识，吃透国家政策和相关规定，合理举债促发展，坚决打击违法违规金融活动，促进形成金融和实体经济、房地产以及金融体系内部的良性循环。深度发展海洋产业。以潭门渔民转产转业为抓手，加快推进渔业结构调整，发展外海捕捞，推广深水网箱养殖；着眼扩规模、提品质、创效益，争取更多政策支持，在抓好休闲渔业试点项目和排港美丽渔村建设基础上，充分利用国家南海博物馆的辐射效应，整合南海珍稀自然资源和独特人文资源，引进新项目，培育新业态，完善潭门中心渔港辐射圈的“食、住、行、游、购、娱”要素，延长产业链，提高附加值，推进休闲渔业向生态渔业、临港服务业等多样化、综合化方向发展，着力打造全省休闲渔业示范点。转型升级房地产业。按照“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，坚持分类调控，切实防范化解房地产风险，完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，确保库存去化期保持在合理区间，加强监管，提高住宅小区的服务管理水平。推动房地产转型升级，降低经济对房地产的依赖，支持房地产企业优化重组，科学安排建设指标，合理控制商品住宅增量，大力发展与休闲养生、医疗康体等产业融合的高端地产。重点抓好项目建设。按照“千方百计投产一批，攻坚克难加快建设一批，分期分批开工一批，招商引资储备一批”的工作要求，以国家资金投向、“一核、二带、三园、全域”产业格局、“五网”基础设施建设为主导方向，引进建设一批重要产业、基础设施和民生项目。2018年拟计划安排省重点项目10个，总投资226.2亿元，年度计划投资22.6亿元以上；市政府投资项目191个，总投资163.5亿元，年度计划投资54.5亿元。继续服务保障好文博高速等省重点项目建设，加快大路产业园建设，力争2018年6月开工，引进企业早日入驻；加快推进潭门海洋经济产业园转型升级。积极推进保利中央公园等重点社会投资项目上马。着力落实项目推进和供地保障，充分释放项目增量，以项目建设强力支撑经济稳定增长。同时，大力发展“互联网+”产业，加快推进“互联网+农业”“互联网+旅游”等工程，建设网络强市；利用地缘优势加快发展物流产业，以嘉积、长坡、中原、阳江为区域支点，建设海南岛东农副产品交运中心等各类现代物流中心。鼓励和扶持更多社会主体投身创新创业，支持民营企业发展，增强各类市场主体活力，倡导工匠精神，营造精益求精的敬业风气。 （二）坚持绿色协调发展，着力建设“城乡美”的宜居琼海牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进“国家生态文明先行示范区”建设，坚决打赢污染防治攻坚战；以实施乡村振兴战略为总抓手，加快推进农业农村现代化，实现城乡融合发展。坚持绿色可持续发展。深入贯彻落实省委七届二次全会精神，以《中共琼海市委关于进一步加强生态文明建设的意见》确定的各项任务为抓手，用生态文明建设引领经济社会发展。充分运用“多规合一”成果，坚守生态保护红线，加快修编城市总体规划。保持环保投入的合理增长，不断提升环保基础设施和科技水平，扎实推进“生态修复”“城镇修补”。提高企业节能环保准入门槛，加快完善项目准入与退出机制，大力引进一批生态型、环保型、低能耗的项目，坚决不上污染环境、破坏生态的项目。以确保生态环境“只能更好、不能变差”为目标，完善生态文明建设长效机制。加大环保执法监督力度，层层落实节能减排和生态文明建设责任制，对环境违法“零容忍”；建立严管重罚长效机制，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。建立健全生态文明绩效评价考核体系，将生态文明建设综合考评指数作为综合考核镇区领导班子和干部的重要内容。建立生态文明建设正向激励机制，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色出行等活动。加强生态环境治理。对标琼海涉及的23个具体问题，实行整改“清单制”，细化明确整改责任、目标、时限和措施，全力抓好中央环保督察反馈问题整改工作。继续开展“生态环境六大专项整治”，全面落实“河长制”“湖长制”，积极参与构建万泉河流域水环境综合监管执法协作机制，着重抓好双溪沟黑臭水体治理工程，到2018年底实现劣V类水体基本消除、城市建成区黑臭水体基本还清；保持对非法采砂的“零容忍”，坚决防止非法采砂行为死灰复燃。探索实施“湾长制”，加强海洋环评与近岸带监测工作，开展蓝色海湾整治行动。继续实施绿化宝岛行动，完成人工造林4000亩，确保森林覆盖率稳定在69%以上。继续开展大气污染防治专项行动，确保全市空气质量优良天数比例保持在99%以上。加快划定湿地资源生态红线，完成退塘还林780亩，将湿地面积稳定在23万亩。加强农业面源污染防治，发展生态循环农业，全面推动畜禽粪污资源化利用整市推进项目。加强会山省级自然保护区建设，分步骤实施生态移民搬迁。保持打击违法建筑高压态势，形成防违控违长效机制。加快城乡污水处理设施建设，加快推进博鳌水质净化厂正式投入运营，完成61个行政村生活污水治理任务。扎实推进“厕所革命”，力争农村卫生厕所普及率达90%以上。完善城乡生活垃圾无害化处理设施，推进垃圾焚烧厂二期扩建工程等项目建设，逐步实现环卫一体化作业全覆盖。全力建设博鳌田园小镇。以更高的政治站位，举全市之力高标准推进博鳌田园小镇建设,打造海南实施乡村振兴战略的样板。基本建成博鳌国家农业公园，按照“一年成名，三年成型，五年成势”发展目标将其建设成为国家农业产业融合发展示范园。加快落实博鳌地区规划调整，严格管控开发建设行为。强力推进打违控违，加快闲置土地处置。完成南强、沙美等五星级美丽乡村建设，打造海南最美乡村。加强环境卫生综合整治，推进镇村污水集中处理全覆盖工程。实施生态修复及风貌景观提升工程，完成“平改坡”等重点项目。加快优化道路交通运输体系和“五化”公路建设。以只争朝夕的工作状态全力推进，确保所有任务于今年3月中旬前全部完成。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。多渠道吸引社会投资参与，高水平推进“美丽海南百镇千村”建设，突出产业引领，探索投入与运营新模式，不断提升特色小镇建设水平,建成100个宜居宜业宜游的美丽乡村。继续深化农业供给侧结构性改革，启动“国家农业可持续发展试验示范区”建设，大力发展生态循环农业。以优化供给、提质增效、农民增收为目标，重点培育1至2个农业品牌，对应调整种植规划、布局和规模，大力推进农产品精深加工，做强做优热带特色高效农业。以推进“农业对外开放合作试验区”建设为契机，大力推进“一区十园N基地”建设，做好“加减法”，调减低产低效农产品，扩大莲雾、油茶、珍珠番石榴等各类特色高效农产品生产基地。积极推进“国家农村产业融合发展试点工作”，推动农村一二三产业深度融合发展。发展多种形式适度规模经营，提高农民生产的组织化程度。培育发展互联网农业、创意农业、休闲农业等新业态，着重建设好龙寿洋万亩田洋提升项目，努力打造5A级乡村生态文化旅游区和田园综合体示范区，为推进“共享农庄”等田园综合体建设新模式提供实践范例。进一步提升嘉积北仍村、塔洋“七星伴月”、大路“田园梦想”等精品乡村景区景点。全面落实促进农民增收二十条措施，千方百计增加农民收入。完善村庄规划，强化民房报建和风貌管控，加快危房改造。研究制定殡葬改革方案并加以推进。加快推进农村土地确权，稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建设完善城乡基础设施。重点推进“五网”基础设施建设向农村延伸。着眼构建完善整体路网，服务保障好文博高速、万洋高速等省重点交通项目建设，加快潭门港下旅游公路、各镇连通道路等市内道路建设；继续抓好“四好农村路”建设和“交通扶贫六大工程”，加快万泉至南俸公路的升级改造，建设好白石岭至定安母瑞山的红色旅游公路，助推石壁、龙江、阳江、会山等西南各镇相关产业发展，力争年底完成自然村通硬化路等任务，打通全市公路网“最后一公里”。建设光网城市和智慧城市，推动光纤网络和新一代移动通信基站发展，实现城市4G信号和重点区域WiFi覆盖率100%。加快推进提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，力争提前完成13.7亿元的投资计划，在此基础上继续争取追加投资，建设国内一流水平的智能电网。加快气网建设力度，完善城乡管网配套设施，2018年新建管网20公里。继续推进水网建设，实施防灾减灾等六大方面项目建设，不断提升防灾减灾能力；着重提高水利设施利用效率，城乡同网供水率提升到80%以上。 （三）坚持深化改革开放，着力建设“百姓富”的幸福琼海通过深化改革、扩大开放、精准招商等多措并举，激发发展动力活力，发展更高层次的开放型经济，为百姓实现富裕提供支持和保障。全面深化重要领域和关键环节改革。落实“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，建立高效的综合执法体系。持续深化“放管服”改革，不断提高“不见面”审批事项占比，推进公共资源交易“一张网”建设。稳步推进农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。深化农垦改革，促进农场与地方融合发展。统筹推进财政体制机制改革，创新投融资体制机制，吸引社会资本参与重大基础设施等领域建设。持续深化各项社会事业改革，把改革创新融入到建设东部中心城市的各个领域和环节，激发市场活力和社会创造力。积极融入对外开放与合作新格局。提高政治站位，提升工作标准，实之又实，细之又细，好上加好，全力服务保障博鳌亚洲论坛年会，实现2018年落实重大任务的闪亮开局。深度用好博鳌亚洲论坛年会对外展示平台，打造国家公共外交基地。进一步拓展论坛效应，讲述琼海好故事，塑造琼海新形象，务求发展新成效。积极参与“环南海经济合作圈”和“省会经济圈”等区域合作，拓展和形成与珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域开放合作体系。积极推进博鳌机场建设成为国际机场，开通更多的国内国际航线，打造南海旅游集散地。发挥侨乡资源优势，巩固乡情，引进侨资。举办更多区域性、国际性的经贸、科技、文化等交流活动，把我市打造成全省国际经济文化交流合作示范中心。精准开展项目招商。紧扣“一核、二带、三园、全域”产业发展战略，坚持“用最好的资源吸引最好的投资”，按照惜土如金的理念用好每一寸土地，提高选资门槛和项目履约率、落地率，扩大有效投资，提升招商质量和实效，力争成功引进至少60个招商项目，协议投资总额达200亿元，其中上亿元招商项目超过10个。抓好优化营商环境专项行动，进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，吸引更多优质企业在我市投资创业。继续执行项目跟踪服务制度，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”推进模式，以良好的投资环境和优质的行政服务增强以商引商的“乘法效应”。 （四）坚持推进民生改善，着力建设“社会和”的文明琼海坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，全面提升基本公共服务均等化水平，不断增强琼海人民的的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，强化高位推进，层层落实脱贫攻坚责任制，建立健全巩固脱贫长效机制。坚持精准识贫、精准帮扶、精准退出，加强动态管理，确保不错一户、不漏一人。以万泉大午、石壁碧桂园等扶贫项目为示范，突出抓好产业扶贫，促进扶贫开发与发展全域旅游、热带特色高效农业、光伏产业等多种产业相结合，打好脱贫攻坚和巩固提升“组合拳”，确保脱贫户稳定增收、不返贫，做到脱真贫、真脱贫。加强扶贫领域作风问题专项治理，强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的行为，继续争当全省脱贫攻坚先进示范。深入开展社会文明大行动。巩固提升“全国文明城市”创建成果，建立健全长效管理机制，深化“文明交通示范城市”创建工作，扎实推动文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，新创建一批国家级和省级文明单位和99个文明生态村。广泛开展理想信念教育，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。加快推进诚信建设和志愿服务制度化。大力开展网络文明行动，营造清朗网络空间。优先发展教育事业。加快解决中小学“择校热”“大班额”等问题，围绕2019年秋季小学招生开学的目标，着力抓好教育新区建设。坚持“一镇三优”模式，加快推进薄弱学校改造和标准化学校建设，新建两所幼儿园，新增学前教育学位360个。全面普及中小学生游泳教育，完成20个“拼装式”游泳池建设，实现每个镇至少拥有1个游泳池。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。进一步巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县成果。推进市特殊教育学校于2018年春季开学招生。服务好北京市海淀外国语实验学校海南校区建设发展。坚持就业优先战略。把就业作为最大的民生，注重解决结构性就业矛盾，确保每个失地农民家庭、零就业家庭、最低生活保障家庭等至少有1人就业。持续推进琼海市云创互联网产业园等创业孵化基地建设，鼓励更多人进行创业创新；强化“百镇千村”工程辐射带动作用，积极支持农民工等人员返乡创业。实现2018年城镇新增就业5200人，农村富余劳动力转移就业6000人，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在2%。加强社会保障体系建设。积极推进城乡居民养老保险参保覆盖率达到95%以上，对接做好社会保障新的改革任务。全面完成农村危房和棚户区改造任务，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进镇级敬老院新扩建工程项目和5个老年人日间照料中心项目建设。保持物价稳定，确保“菜篮子”和粮食安全等民生工作进一步惠及百姓。完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，争取于2018年11月动工建设市文化体育中心。新建一批村级篮球场和40间行政村文化室。组织开展惠民演出，广泛开展全民健身活动。认真总结成功经验，提前谋划，精心组织，举办好高水平的文化活动和体育赛事。强化文化市场综合行政执法，加强文化遗产、地方文化资源的保护利用和传承发展。服务保障好国家水下文化遗产保护南海基地项目建设，抓好革命文物保护利用项目建设。高标准创建全国健康城市。充分利用“巩卫创文”成功经验，继续强化国家卫生城市建设成果，实施“健康细胞工程”，加快推进15个健康村镇建设工作。鼓励社会办医，扶持中医药事业发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，今年内要力争完成70%农村卫生室建设改造，不断提高琼海作为东部医疗中心的服务水平，继续解决好“看病难、看病贵”问题。实施食品安全战略，确保舌尖上的安全。积极创新社会治理。像“绣花”一样抓好城镇精细化管理，打造共建共治共享的社会治理格局，呵护好琼海品牌。综合施策推进综治中心、雪亮工程建设和社区网格化管理，继续擦亮“平安琼海”金字招牌。强化博鳌亚洲论坛年会等重大安保警卫基础工作，持续开展禁毒大会战和“扫黑除恶”专项行动，实现打防管控智能化，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善灾害应急救援机制，建设好全国防灾减灾示范区。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全完善社会矛盾预防和化解机制。健全舆情引导机制，提升舆情应对与管理水平。从交通规划、公交发展、停车场建设和智能化管理等方面通盘研究，分步推进，有效解决“停车难”“行车难”等民众关心的热点问题。同时，继续加强双拥、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等方面工作。 （五）坚持加强自身建设，着力建设法治廉洁高效政府加强政府系统建设要一以贯之，要坚持党的领导，认真履行政府党组全面从严治党主体责任，从严治政，勤政为民，不断提高政府治理现代化水平。坚持不懈学习贯彻党的十九大精神。继续按照“学懂、弄通、做实”要求，不断深化学习宣传贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”和“四个自信”，特别是要坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以党的十九大精神为指引，建设学习型政府，全面增强“八种本领”，强化理论指导实践。围绕省市重点工作部署，安排开展课题调研，加强对产业发展、乡村振兴、环境治理、城市管理等问题的研究，提出决策方案，真正把贯彻落实党的十九大精神转化为加快琼海发展的现实优势。持之以恒推进依法行政。全面深化法治政府建设，加大普法力度，提升法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和法定程序履行政府职能，严格规范公正文明执法。建立常态化监督制度，完善政府内部监督和专门监督，支持推进行政公益性诉讼工作，把权力关进制度的笼子。坚决落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。对重点项目建设、重大资金安排，要实行监察、审计全程监督。全面落实综合执法行政体制改革。大力推进阳光施政，加强对公共资源交易行为的监督管理。依法履行政府承诺和签订的协议，推动诚信政府建设，做到言必信、行必果，切实提高政府公信力。毫不含糊抓好廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定，省委、省政府三十三条实施细则以及即将出台的市委、市政府有关实施细则，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，把廉洁从政贯穿政府工作的各个环节。始终保持反腐高压态势，把纪律和规矩挺在前面，坚决惩治违纪违规行为，消除权力寻租空间，重点查处工程建设领域腐败和损害群众利益“微腐败”等问题，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的干部队伍。齐心协力提高行政效能。建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理创新。进一步明确市政府和政府部门的行政权限，严格规范决策层面，做到既不越级决策又不把问题和责任上推。加快完善电子政务建设，推进行政权力网上公开运行，实现基于大数据的政务信息共享，积极打造海南东部公共资源交易中心。加强政府综合服务管理，完善政府机关办公信息化体系，全面落实无纸化办公，建立协同办公、资源共享、科学管理的运行机制。强化督查问责，层层传导压力，倒逼责任落实。推行容错纠错机制，鼓励实干担当，不断提高政府运行效率和服务能力。各位代表！新时代秉承新使命，新愿景开启新征程！让我们凝聚全市人民的智慧和力量，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，苦干实干，砥砺前行，加快建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市，坚决扛起加快建设美好新海南的琼海担当！

  2025-07-16

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