海南自由贸易港

• 海口江东新区7个重点项目集中开工 自贸港建设招商引资再提速

  2023年，海南自由贸易港重点园区海口江东新区开发建设稳步提速，一次性集中开工7个重点项目，涵盖基础设施、民生公共服务、产业发展等类型，为区域发展注入新动能，招商引资工作取得积极进展。 一、基础设施建设夯实发展基石。在此次集中开工项目中，“五网”设施建设成为重点，包括新建道路、重点区域配套路网及现状市政道路改造升级。其中，琼山大道市政化改造配套绿化项目备受关注，该项目南起新大洲大道，北至白驹大道，全长6公里，规划红线宽度100米，建设内容包含绿地、机非分隔带和中央分隔带的绿化工程、灌溉工程及下沉式绿地、植草沟、雨水花园等海绵城市设施，将打造成为江东新区重要的生态景观花园长廊，进一步完善区域交通网络与生态环境。 二、总部经济项目助力产业集聚。总部项目是本次集中开工的一大亮点，国投生态环境大厦项目在江东新区总部经济区开工建设，将加快生态CBD产业集聚发展，助推江东新区高质量发展。目前，江东新区总部经济区已吸引中国银行、大唐集团、兖矿集团、山东能源等一批世界500强企业率先入驻，为区域产业发展注入强劲动力，未来将持续吸引更多优质企业及资源汇聚。 三、生态治理工程构建绿色屏障。迈雅河流域综合治理和生态修复工程作为江东新区生态文明建设的重点项目，将通过系统生态修复，提高该区域生物多样性水平，优化生态系统结构，增强湿地生态自我修复能力。项目致力于实现“迈雅河湿地水绿岸青百鸟归隐，江东新区零碳新城万象更新”的愿景，建成后将成为海口江东新区重要的城市生态后花园，为区域可持续发展提供坚实生态保障。 四、民生公共服务项目提升生活品质。除基础设施与产业项目外，此次集中开工的项目还包含民生公共服务类型，将进一步完善江东新区城市功能，提升居民生活质量。这些项目的建设，旨在优化区域公共服务资源配置，满足居民在教育、医疗、文化等方面的需求，打造宜居宜业的现代化新城，增强居民的获得感与幸福感。 海口江东新区此次7个重点项目的集中开工，是海南自由贸易港建设稳步推进的重要体现。随着各类项目的加快建设，江东新区的基础设施将更加完善，产业布局将更加优化，生态环境将更加优美，城市功能将更加健全，为海南自由贸易港的高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-16

• 三亚首期招商引资夜校开讲 强化专业化团队建设

  2021年12月，三亚首期招商引资夜校开讲，标志着为期半年的专项培训正式启动。此次培训面向全市相关职能单位、园区及企业的招商人员，旨在深入学习投资促进实务与政策知识，提升招商技能，进一步优化招商引资工作质量，推动三亚经济高质量发展。课程内容丰富，覆盖多领域理论与实践，着力培育一支专业化招商队伍，以适应海南自贸港建设新需求。 一、背景与目的紧扣自贸港战略，三亚市积极创新招商模式。2021年，海南自贸港总体方案全面实施，招商引资成为构建现代产业体系的核心抓手。三亚市投资促进局联动相关部门，推出夜校讲堂系列培训，以响应政策号召，弥补招商人才短板。此举强化实战能力，聚焦引进高附加值项目，通过系统培训，增强招商队伍的专业素养，确保项目落地效率。夜校讲堂的设立，体现了三亚市在政策执行中注重实战培训的创新思路，为区域经济发展注入新动能。 二、课程设置覆盖多元化主题，突出实用性。培训内容涵盖招商引资实务技能、投资促进方法论、信息化建设应用、项目谈判策略及自贸港政策解读等板块。专家学者线上授课，如首堂课以“投资促进方法与招商引资信息化建设”为核心，采用理论结合案例的方式，讲解投资促进工作精髓，学员普遍反馈收获显著。后续课程每周在线进行，涉及产业规划创新路径等领域。整套课程体系设计科学，强调理论与实践结合，旨在提升招商人员的综合能力，确保在引资过程中能高效对接市场需求。 三、组织安排体现高效协作，保障培训有序推进。夜校讲堂从2021年12月初启动，计划延续至2021年6月结束，期间每周安排线上授课时段，确保全市招商人员灵活参与。三亚市投资促进局牵头协调多部门资源，精选业界资深讲师团队，全程监督培训质量。培训对象包括专职及兼职招商人员，覆盖全市相关单位，确保知识共享与技能提升。整体安排注重便捷性，强化学习效果监测，力求在半年内完成系统性技能重塑，为招商工作夯实人才基础。 四、预期成效导向高质量发展，彰显长远布局。三亚市以夜校为平台，目标打造一支规模达百人的招商团队，具备“懂政策、会谈判、高效率”的实战能力。这将促进引进一批环境友好、用地节约、高税收、强就业的优质项目，推动招商引资从量向质转变。长远看，此举不仅提升项目落地成功率，还契合自贸港开放政策，助力三亚经济结构优化，为区域产业升级提供支撑。未来工作将持续深化培训机制，确保招商队伍的专业化水平迈上新台阶。

  2025-07-16

• 【海南招商】高水平开放新格局下的自贸港建设路径探索

  2021年海南自贸港大讲堂第十一场活动在海口举行，聚焦"以更高水平外循环助力新发展格局"主题展开深入研讨。此次活动作为海南招商引资的重要智力支撑平台，邀请国内权威专家围绕双循环战略与数字全球化机遇进行专题授课，省级主要领导及现职领导干部集体参与学习，为推进自贸港建设提供理论指导和实践参考。 一、活动背景与战略定位 此次大讲堂是海南自贸港系列学术活动的重要组成部分，旨在通过高端智库资源对接国家战略需求。活动举办时正值《海南自由贸易港建设总体方案》实施一周年关键阶段，面对全球产业链重构和数字经济崛起新趋势，亟需探索更高水平开放型经济新体制。主讲专家系统梳理了改革开放40年来外循环对经济增长的驱动效应，强调在新发展格局中重构内外循环互动关系的重要性。 二、核心观点与理论创新 （1）双循环驱动经验总结 专家指出，传统"大口径外循环"模式通过整合国内外两个市场、两种资源，创造了显著的经济增长效应。随着中国要素禀赋结构发生根本性转变，需要重新定位国际循环功能，从规模扩张转向质量提升。特别强调在服务贸易、数字贸易等新兴领域构建新型国际合作网络。 （2）数字全球化机遇把握 针对全球数字经济发展浪潮，提出要同步推进技术自主创新与深度参与国际分工。建议海南依托自贸港政策优势，在跨境数据流动、数字服务市场准入等领域开展压力测试，打造数字时代对外开放新高地。 三、实践指导与政策启示 （1）开放型制度创新 讲座为海南自贸港建设提供了可操作性建议，包括：构建与国际接轨的贸易投资规则体系，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，探索建立适应数字经济发展的监管框架。这些建议后续被吸纳进海南自贸港跨境服务贸易特别管理措施等政策文件。 （2）产业升级路径 强调要结合海南资源禀赋，重点培育旅游消费、现代服务、高新技术等外向型产业集群。通过扩大外资市场准入、优化营商环境等措施，提升全球资源配置能力，案例涉及博鳌乐城国际医疗旅游先行区等具体实践。 四、学习成效与后续影响 参会领导干部普遍认为，讲座系统阐释了新发展格局的理论内涵与实践要求，为海南自贸港建设提供了重要方法论指导。活动结束后，海南省相关部门迅速组织专题研讨，将理论成果转化为具体工作方案，在贸易投资自由化便利化、国际人才服务管理等领域推出系列创新举措。此次大讲堂形成的共识，为后续制定《海南省"十四五"时期高水平对外开放规划》奠定了理论基础。

  2025-07-16

• 海南自贸港借力服贸会平台开展招商引资推介活动

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，海南自贸港在北京举办专题推介会，向全球投资者展示自由贸易港建设成果与机遇。活动聚焦旅游文化、数字经济、医疗健康等重点领域招商引资，吸引百余家国际知名企业和机构参与，进一步推动海南服务贸易创新发展。 一、自贸港建设成果获多方关注 在专题推介会上，海南相关部门详细介绍了自贸港政策实施成效。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，当地市场主体数量显著提升，现代产业体系加速构建，跨境贸易便利化水平持续提高。多个重点园区代表现场解读了税收优惠、跨境数据流动等特色政策。 二、重点产业项目集中亮相 海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等园区代表重点推介了数字经济、教育创新、医疗健康等领域的合作机遇。三亚市中医院展示了中医药服务贸易特色项目，陵水黎安国际教育创新试验区分享了国际教育创新成果。参会企业涉及金融、科技、奢侈品等多个领域。 三、国际合作伙伴积极响应 活动吸引了部分国家驻华机构代表参与，多家跨国企业现场对接合作意向。参会外企涵盖高端消费品、专业服务、医疗技术等行业，反映出国际资本对海南自贸港政策红利的持续看好。 四、服务贸易创新发展提速 此次推介会作为服贸会配套活动，有效提升了海南自贸港的国际曝光度。通过专题宣介、商务洽谈等形式，海南进一步明确了发展数字贸易、健康医疗等现代服务业的路径，为后续深化国际合作奠定基础。相关部门表示将持续优化营商环境，推动更多服务贸易项目落地。

  2025-07-16

• 海南自贸港借力服贸会平台开展招商引资 多领域推介开放机遇

  2021年中国国际服务贸易交易会期间，海南自贸港专题推介活动在北京举行，重点展示自由贸易港政策优势与产业发展机遇，吸引全球优质资源参与海南服务贸易创新发展。活动通过多维度宣介"3+1"现代产业体系成果，推动国际资本、技术、人才等要素向海南集聚，为高标准建设自由贸易港注入新动能。 一、自贸港建设成效成为推介核心亮点 在专题推介环节，海南相关部门系统介绍了自由贸易港建设阶段性成果。自《海南自由贸易港建设总体方案》实施以来，当地市场主体数量实现跨越式增长，现代服务业、高新技术产业、旅游业等主导产业集聚效应显著。离岛免税、跨境服务贸易等特色政策落地见效，59国免签、零关税等制度型开放举措持续释放吸引力。 二、重点园区差异化展示发展优势 海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园等园区代表详细解读了数字经济领域的发展规划。博鳌乐城国际医疗旅游先行区重点介绍特许医疗、特许研究等政策突破，陵水黎安国际教育创新试验区展示国际教育创新岛建设进展。三亚市中医院等机构则突出中医药服务贸易特色，形成"一园区一特色"的立体化推介格局。 三、国际企业高度关注合作机遇 活动现场吸引了包括跨国零售集团、国际咨询机构、医疗技术协会等在内的百余家机构参与。与会企业代表对海南跨境数据流动、金融开放等政策创新表现出浓厚兴趣，部分国际品牌明确表示将依托自贸港政策布局区域总部。阿联酋驻华机构代表特别关注中东与海南在旅游、航空等领域的合作潜力。 四、配套活动深化产业对接实效 除主会场推介外，海南代表团还组织系列闭门洽谈，围绕数字贸易、健康医疗等领域开展精准对接。通过服贸会这一国家级平台，海南有效扩大了自由贸易港的国际"朋友圈"，为后续引入高质量外资项目奠定基础。数据显示，海南服务贸易已连续多年保持两位数增长，成为推动经济高质量发展的重要引擎。

  2025-07-16

• 海口招商引资成效显著 四大指标超额完成时序进度

  2021年上半年，海口市通过“高质量”招大引强策略，推动“好大优”项目加速聚集，招商引资工作取得阶段性成果。海口国际投资促进局通过举办多元活动、借力重大平台、深化产业链对接等方式，实现签意向金额、签实质合同金额、实际投资额、纳税额四项核心指标全面超时序进度，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、多元活动构建招商新格局 海口国际投资促进局上半年累计参与举办17场招商活动，覆盖北京、上海、深圳等重点城市，通过精准推介吸引企业关注。同步组织25场市级会见活动，强化政企沟通效率。依托“蓝海汇”平台，开展4场招商培训及4场行业主题沙龙，提升招商队伍专业化水平，促进产业链资源整合。 二、重大平台撬动项目落地 借助博鳌亚洲论坛年会契机，海口市组织各单位对接42家参会企业，参与“世界侨商海南行”及央企座谈会等活动，挖掘合作潜力。首届中国国际消费品博览会期间，海口签约项目38个，其中游艇展区达成交易及意向投资约5亿元，率先实现自贸港游艇“零关税”政策应用突破。 三、集中签约凸显投资热度 2021年上半年，海口在省、市两级集中签约活动中共落地56个项目，总投资额超400亿元，涵盖高端制造、现代服务、数字经济等领域。通过“走出去”与“请进来”相结合，海口在生物医药、新能源等产业领域形成项目储备梯队。 四、政策红利加速成果转化 海口充分发挥自贸港政策优势，推动“零关税”等政策在游艇贸易、航空租赁等领域的首单突破。通过优化营商环境，实际投资额与纳税额等指标快速增长，反映项目实质性进展。 当前，海口正以产业链招商为抓手，持续扩大自贸港政策溢出效应，为全年招商引资目标奠定基础。

  2025-07-16

• 【投资海口】2018年海口市政府工作报告

  2018年2月10日在海口市第十六届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表海口市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，高质量推进国际化滨江滨海花园城市建设，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了市第十六届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，成功创建全国文明城市和国家卫生城市，实现了本届政府的良好开局。全年实现地区生产总值1390亿元，同比增长7.5%；固定资产投资1415.5亿元，增长11.3%；全口径一般公共预算收入388.5亿元，增长16.6%，其中地方一般公共预算收入125.4亿元，增长12.8%；社会消费品零售总额726亿元，增长11%；城乡常住居民人均可支配收入28701元，增长8.5%；居民消费价格指数上涨3.3%。一年来，主要抓了以下六个方面的工作： （一）以决战决胜之势，成功摘得全国文明城市和国家卫生城市“金字招牌”城市规划优化提升。搭建“多规合一”[1]综合信息平台，启动新一轮城市总体规划修编。科学制定城市更新规划和行动纲要，海甸溪两岸综合整治、骑楼老街改造等首批城市更新示范项目加快实施。“五网”[2]综合规划、城市轨道交通线网规划和新海生态临港新城概念规划基本完成。滨江滨海、海绵城市[3]、湿地和郊野公园等专项规划加快推进。入选全国第二批城市设计试点和第三批生态修复城市修补试点。城市建设有序推进。持续加大“五化”[4]力度，建立健全环卫监督净化考核机制，建成区主要道路机扫率达100%；滨海大道、国兴大道等主要道路和西海岸带状公园、万绿园等23个门户景观完成绿化提升；实施三角梅储备和控花工程，龙昆南路等城市主干道完成彩化；海口湾片区235栋建筑楼宇和滨海大道、火车站等重点路段和区域完成亮化改造；外立面改造、广告牌整治等美化工作稳步推进。省重点项目完成投资691亿元，占年度计划的108%。美兰机场二期、绕城高速改扩建、南渡江引水工程等“五网”项目加快推进，市民游客中心开工建设，汽车客运总站投入试运行，地下综合管廊建成38.5公里。累计打通“断头路”64条，改造主干道路93条、小街小巷2603条、农贸市场46家、城区积水点24处，打造15分钟便民生活圈46处，筑牢了城市的“里子”。城市管理明显改善。智慧海口加快建设，“12345”联动平台+“椰城市民云”“椰城政务云”“椰城创新云”[5-7]的智慧城市框架基本形成。“椰城市民云”整合38个部门、139项公共服务事项，为市民提供全生命周期的大数据服务；“12345”智慧联动平台发挥“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，推行区（局）长值班制，探索建立综合行政执法体制，创新实施“12345+网格化”和30分钟快速响应处置机制，日均接话量增长6.1倍，群众满意率从48%提高到95%，获全国政府服务热线“先锋奖”“骏马奖”。城市文明日益彰显。社会主义核心价值观和优秀传统文化广泛弘扬，《永远的更路簿》获国家“五个一工程”[8]奖，《原始黎陶》《椰壳新生》等非物质文化遗产纪录片在央视播出。大坡镇和斌腾村、美孝村、冯塘村等获评全国文明村镇。立法设立“全民公益日”，全市注册志愿者超过26万人，入选中国“志愿之城”试点城市。凡人善举层出不穷，11人获得全国道德模范提名奖、21人入选中国好人榜，甘当积水警示牌的“守坑叔”、街头抢救老人的“好医生”、生命最后一瞬停稳公交车的“好司机”等一大批最美人物的先进事迹传遍琼州大地，得到社会各界和中央等各级媒体的广泛赞誉，文明风尚正成为全体市民的自觉行动和价值追求，见贤思齐、崇德向善的社会氛围更加浓厚，城市变得更有温度、更加温馨。各位代表，全市上下众志成城、勠力同心，经过艰苦卓绝的接续奋斗，成功创建了全国文明城市和国家卫生城市，这是我们贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记2013年视察海南重要讲话精神的重大成果，是海南建省办经济特区30年来文明城市“零的突破”，也是海口建设国际化滨江滨海花园城市的重要里程碑，凝聚起全市人民团结奋进的磅礴力量，为我们奋力走好新时代的长征路注入了强大动力。 （二）深入推进供给侧结构性改革，产业结构不断优化全市十二个重点产业增加值占全省的35.9%，其中6个产业占全省比重超过50%，发展的质量和效益不断提高。全域旅游扎实推进，“美丽海南百千工程”[9]加快建设，镇墟旅游化改造有序开展，施茶村等26个村入选海南美丽乡村；成立旅游警察支队，美兰机场旅客吞吐量达2258万人次，创历史新高；全市接待游客2428万人次，旅游总收入266亿元，分别增长11.1%和14.3%，获评全国厕所革命先进市。热带高效农业加快发展，成功申报实施“丝路海口综合体”[10]和农村产业融合发展试点等国家级项目，石山黑豆、石山壅羊获国家地理标志证明商标，桂林洋国家热带农业公园一期开园。房地产业平稳健康发展，落实和深化“两个暂停”[11]政策，出台装配式建筑[12]发展政策。互联网产业蓬勃发展，营业收入205亿元，增长32.3%；滨海国际电子商务园区加快建设，复兴城互联网创新创业园、江东电子商务园获评国家级示范基地，海口入选2017中国“互联网+”数字经济总指数百强城市。医疗健康产业稳步推进，上海六院海口骨科与糖尿病医院、上海中医药大学附属岳阳医院海口分院开诊，观澜湖中医国际康养中心投入运营。金融业不断壮大，民生银行和5家证券公司落户，浦发银行创新开展离岸金融业务，全年实现增加值167亿元，增长9.8%。会展业快速发展，举办上规模会展活动270场，综合收入突破100亿元，分别增长27%和25%，荣获中国会议产业大会“会奖之星”。海洋产业创新发展，获批国家海洋经济创新发展示范城市。现代物流业加快推进，马村港区三期散货码头、新海港区二期建成投产，秀英港区滚装轮渡业务完成搬迁；海口港集装箱吞吐量183万标箱，增长30.6%。医药产业集群初步成形，出台鼓励药企开展“一致性评价”[13]的政策，全年实现医药产值191.6亿元，增长19.3%，占全省98%。低碳制造产业加快培育，新增高新技术企业64家，总数达207家，占全省77%；新增12家院士工作站，灵康制药、椰国食品、一汽海马等3家企业获中国专利奖；获评国家知识产权试点城市先进集体。文体产业发展提速，中国足球（南方）训练基地、国家帆船帆板训练基地、五源河文体中心加快建设，《芳华》等4部影视作品在我市完成拍摄并上映，大大提升了海口旅游品牌。 （三）深化改革开放，发展的内生动力持续增强重点领域改革深入推进，“多规合一”“放管服”[14]等改革持续发力，实施“一窗受理、集成服务”[15]，在“五网”基础设施建设中全面推行“极简审批”[16]，“不见面审批”[17]达84.5%，提前一年完成省政府任务要求。综保区推出40项复制自贸区改革试点经验清单，高新区入选国家创业创新示范基地。全面推行“多证合一”[18]，全年新增市场主体5.1万个，占全省四成。国资国企改革稳步推进，完成国有农场公司化改革和社会职能属地化管理。在全省首批通过农村土地承包经营权确权登记颁证成果验收，农村集体产权制度改革琼山试点得到国家农业部肯定。对外开放不断扩大。推进“一带一路”互联互通建设，新增外贸集装箱班轮航线3条，新开通境外定期直飞航线12条，开通海口至越南、菲律宾邮轮旅游航线。在境外12个国家（地区）举办旅游促销活动，全年接待入境游客18.2万人次，同比增长33.3%。服务贸易创新试点稳步推进，跨境电商产业园建成使用。全年实现外贸出口55.5亿元，同比增长6.4%。与菲律宾塔贡市、印尼北龙目市结好，国际友城达到35个，遍布全球5大洲29个国家。区域合作全面加速。积极推进琼州海峡经济带建设，湛江海口高铁、铁路物流等前期规划加紧推进；与湛江建立全方位常态化沟通联席机制，以港航一体化为先导，两岸直升机通航运行，水上飞机试飞成功，客滚快船加快推进。铺前大桥、江东大道二期等“海澄文”[19]基础设施联通项目加快建设。坚持“用最好的资源吸引最好的投资”，华侨城等一批大型央企和民企落户海口，全年引进项目141个、签约金额1781亿元，注册落地率79%。 （四）不断强化生态环境保护，生态文明建设成效明显认真抓好中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，严管重罚，立案查处环境违法案件530宗，制定防治汽车鸣笛和远光灯违法行为、环境违法行为有奖举报等11个管理办法，出台《海口市扬尘污染防治办法》《海口市美舍河保护管理规定》《关于加强湿地保护管理的决定》，在秀英区开展自然资源资产责任审计试点。扎实开展“六大专项整治”[20]，城市、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、95%以上，全市中型以上餐饮企业油烟净化设施安装率达90%以上，出租车、公交车的清洁能源使用率分别达100%、83%以上，空气质量连续五年在全国74个重点城市中排名第一。拆除违法建筑212万平方米、防控违法建筑73万平方米。在全省率先推行“河长制”，对32个水体进行综合治理，美舍河“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”治理模式在全省推广，获批国家级水利风景区。海口入围全国首批“湾长制”试点城市，实现“河湾同治”。民航航线俯视区等修复工作稳步推进，湿地保护修复的做法在全国林业系统推广，五源河湿地公园、美舍河湿地公园获评国家湿地公园试点，潭丰洋等5个省级湿地公园加快建设，获首批国际湿地城市认证提名。 （五）以人民为中心，发展成果不断惠及全市百姓全年民生支出139.7亿元，占地方一般公共预算支出的70.4%，获评“中国十大幸福城市”和全国“惠民服务优秀城市”省会十强。引进“好校长、好教师”12名，北大附中附小海口学校加快建设，北师大海口附校、海景学校建成招生，新增学位9500个。全年城镇新增就业3.5万人，组织农村富余劳动力转移就业7300人，年末城镇登记失业率1.3%。新增社保扩面6.6万人，发放低保和特困救助金1.2亿元，惠及困难群众2.6万人。新一轮省市财政体制改革拉平了海口与其他市县共享税分成比例，为改善民生增强了财力保障。深入推进脱贫攻坚，完成建档立卡贫困人口629户2773人的减贫任务，5个村退出贫困村行列。成功引进一批岛外优质医疗资源，新增“微信”“支付宝”“椰城市民云”等网上预约诊疗、挂号、结算等便民措施，所有公立医疗机构实施住院“先看病、后付费”，累计垫付费用4.1亿元、受益群众7.1万人；6家公立医院全面取消药品加成，为群众节省费用4128万元；成功创建国家流动人口卫生计生基本公共服务示范市。完成城市棚户区改造2.3万户，占省下达任务的121.8%；改造农村危房400户，全省考核第一。让公交回归民生本位，基本完成全市公交运营主体整合，优化调整公交线网，总线路从96条增加至152条，37条公交线路实现实时位置可查询。狠抓“菜篮子”工程，坚持“基本菜”“一元菜”等惠民措施，15种蔬菜平均零售价同比下降17.7%，在全国36个大中城市和全省各市县的菜价排名“双下降”。启动“放心粮油”工程建设，粮油市场供需双稳。食品药品安全状况明显提升，得到国务院督察组高度肯定。圆满完成禁毒三年大会战第一阶段工作，破获刑事案件同比上升4.5%、立案数下降23%，获评第二届全国创新社会治理城市，龙华蝉联全国综治“长安杯”；全市安全生产形势整体稳定，全省考核第一；获评全国地市级防震减灾工作综合考核先进单位。侯卫东官场笔记 （六）坚持实干担当，政府自身建设进一步加强各级政府认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大研讨大行动”，实施重点课题研究71项。严格落实中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”[21]，建立巡察与审计协作机制，支持纪检监察部门依纪依法查处腐败案件，立案462件，处分465人，为发展提供了坚强的政治保证和纪律保证。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议484件、政协委员提案654件，办结率为100%。强化政府立法工作，提请市人大常委会审议法规议案4件，修改政府规章1件、废止13件，依法行政工作全省考核第一。全市各级各部门牢固树立“四个意识”，工作夜以继日，坚持“钉钉子”、马上就办、办就办好，锤炼了一支吃苦耐劳能打硬仗的干部队伍，确保了党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署得到有效落实。此外，统计荣获全国先进单位，人防、气象、三防、保密、档案、史志、科协、工商联、民族宗教、外事侨务、海防口岸、对台事务等工作取得新进展，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。各位代表！2017年是很不平凡的一年，成绩来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及各位代表、各位委员支持的结果，是全市224万人民群众攻坚克难、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海口的广大海外侨胞、港澳台同胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到，我们的工作与人民日益增长的美好生活需要还有差距，发展不平衡不充分的问题突出。经济总量小，实体经济不强，城乡居民收入不高，发展质量和效益有待提升；交通领域短板突出，教育、医疗等方面还需持续发力，镇墟和农村基础设施和公共服务投入不足；生态环境保护任重道远，社会文明水平有待进一步提高；对外开放、国际化水平还不够高，人才资源相对匮乏，体制机制活力有待进一步释放；营商环境有待进一步改善，群众和企业仍受证照证明、审批环节过多之累和办事慢、办事难之苦；一些公职人员的庸懒散奢和吃拿卡要等行为屡禁不止。这些问题都需要我们认真加以整改。2018年工作安排今年是我们贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年，是习近平总书记视察海南发表重要讲话5周年，也是海口决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记2013年视察海南重要讲话精神，落实省第七次党代会、省委七届历次全会和市第十三次党代会、市委十三届历次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大”攻坚战，加快以“五化”先行的城市更新工作，深入实施乡村振兴战略，做大做优做强海口、建设国际化滨江滨海花园城市，坚决扛起建设美好新海南的省会担当。主要预期目标是：全市生产总值增长7.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，城乡居民收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3.8%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成省下达的节能减排降碳控制目标。围绕上述目标，我们将着力抓好以下五个方面、20项工作。 （一）提高经济发展质量和效益，着力打造经济繁荣海口坚持质量第 一、效益优先，通过质量变革、效率变革、动力变革，培育新增长极、形成新动能，做大做强实体经济，逐步构建具有海口特色的现代化经济体系。1.深入推进供给侧结构性改革。加快重点产业成形成势，力争十二个重点产业占GDP比重超过80%，占全省比重提高两个百分点。“点线面”推动全域旅游，长影环球100试营业，启动桂林洋国家热带农业公园研创中心、展销中心建设，力争年内建成国家全域旅游示范区。大力实施“旅游+”工程，加快培育和发展邮轮旅游、房车自驾游、低空飞行等旅游新业态。制定鼓励出入境旅客海口中转和邮轮旅游的扶持政策，力争入境游客增长15%。加快互联网产业发展，推进复兴城互联网创新创业园建设，实现互联网产业营业收入300亿元以上。继续深化与岛外优质医疗健康资源合作，推进上海第一妇婴保健院合作项目落地。大力发展现代金融和总部经济，争取引进新型金融业态机构、配套服务机构落户海口，积极申报第二批绿色金融示范区。抓好大型会展场馆建设，引进和培育一批会展和会议品牌。推进国家海洋经济创新发展示范城市建设，加快海洋生物产业、海洋高端装备等示范项目建设。加快大型物流园区、配套完善分拨中心以及货运枢纽建设，完善机场、港口等物流设施和集疏运体系。做大做强医药产业，加快医疗器械、生物医药和海洋生物制药布局，引进国内外龙头医药企业、研究机构，全力争取国家重大新药创制成果转移转化试点，力争医药产业产值突破200亿元。积极培育发展影视制作、动漫游戏等文体产业，吸引国内外顶级文化平台和体育赛事落户。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，保障性需求由政府统筹，改善性需求由市场调节，投资性需求靠制度限制，促进房地产市场持续平稳健康发展。当前海口进入了高质量发展的转型攻坚期，我们要通过盘活挖潜、提质增效、改革创新、优化营商环境“四大举措”，盘活闲置和低效开发土地、盘活签约项目落地开工、盘活存量楼宇厂房、盘活国企国资，制定三年行动计划，在产业、民生、基础设施等领域谋划一批大项目，同时研究出台鼓励总部企业聚集发展的政策措施，积极引进一批跨国公司、行业龙头企业在海口设立区域总部，推动海口经济持续健康发展。2.全面强化创新驱动。落实人才新政，围绕重点产业和战略性新兴产业，开展高层次人才、紧缺人才引进计划，开通高校青年引才直通车。在企业和人员落户、人才激励、办公补助、出入境与通关、子女教育、住房保障等方面出台政策，吸引更多企业和优秀人才。加强国家重大科技专项对接，争取更多科研院所、国家重点实验室、院士工作站落户。重点招商引进和培育一批创新型企业，力争今年新增高新技术企业30家以上。鼓励企业创建产学研创新联盟，强化知识产权创造、保护和运用，争取每万人有效发明专利拥有量达7件以上。加快推进创新型城市建设，引导全社会加大科技研发投入。3.大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。大力发展热带特色高效农业，围绕“一镇一业”“一村一品”，培育壮大海口特色农业品牌。大力发展农产品电子商务，争取海南农产品拍卖交易中心落户海口。加快推进一二三次产业融合发展，出台鼓励农产品深加工、田园综合体、乡村民宿、共享农庄发展扶持政策。推进“美丽海南百千工程”，加快演丰、石山等10个特色产业小镇建设，打造一批美丽乡村示范点。加强农村房屋建设规划报建和宅基地管理，改造农村危房1600户，加快推进农村公路、农田水利等“五网”基础设施建设，全面完成自然村通硬化路等六大类工程[22]960公里。启动农村生活污水处理设施建设三年行动计划，完成农村改厕7400户。推进农村集体产权制度改革，完成琼山区农村集体产权制度改革国家级试点验收和推广。引导规范农村土地流转，恢复撂荒地生产6000亩以上。鼓励和支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡下乡创业，积极培育新型农业经营主体，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。千方百计提高农民收入，确保农民人均可支配收入增长8%以上。4.加快“五网”基础设施建设。加快构建“一江两‘岸’、东西双港驱动、南北协调发展”城市格局。按照“一枢纽、两地、三中心”[23]定位，加快新海生态临港新城建设，上半年开工建设新海港区客运枢纽；高标准推进滨江规划建设，加快美兰机场二期扩建、马村港区三期四期、新海港区三期等重大交通工程建设，推进疏港货运快速干道、海秀快速路二期、海甸溪和南渡江下穿通道等工程。统筹建设地上地下市政公用设施，加快主城区地下通信管网建设，实现光纤宽带网络和4G信号全覆盖。加快推进城市积水点改造，完善雨污分流管网配套，力争三年内解决城市内涝问题。基本完成南渡江引水工程建设，开工建设永庄十万吨水厂三期、江东十万吨水厂及配套管网。全力推进电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，实现主城区年户均停电时间降至4个小时以内，达到全国一流水平。5.持续深化重点领域改革。着力优化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化行政审批制度改革，围绕市民游客和企业反映的痛点和难点问题，针对市场准入、施工许可、服务贸易等审批办理制定专项行动计划，进一步清理行政事业性收费，减轻企业负担。加快培育和引进一批高水平的会计、审计、法律、仲裁、咨询、检验检测、评估等专业服务机构。“不见面审批”实现100%上线，所有市场主体的各项登记业务实现全程电子化。探索实施“证照分离”改革[24]，力争全年新增市场主体4万个以上。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。统筹推进财政体制机制改革，合理划分市、区事权和支出责任，强化对四个区和三个开发区绩效考核。健全“多规合一”“编、审、管、监”分离的规划管理机制，调整完善市、区城乡规划管理体制，加强城乡规划集中统一管理。推进“拨改投”改革[25]，引导民间资本进入更多的领域。完善债务风险预警机制，以经营城市的理念加大政府存量债务化解和处置力度。推进国有企业混合制改革，积极引进国内外战略资本和行业龙头企业参与我市国有企业改革，引导和支持本地企业上市。继续深化医药卫生、教育、农场管理体制机制等各项改革。6.努力构建全方位开放格局。积极落实海南参与“一带一路”行动计划，推进泛南海经济圈建设，新开通境外空中航线8条以上，开通海口至新加坡、马来西亚集装箱班轮航线，实现与东盟沿海国家集装箱航线全覆盖。以港通路通为纽带，深化泛珠三角区域合作，积极融入粤港澳大湾区、北部湾城市群建设；加强琼州海峡经济带建设，继续推进琼州海峡港航一体化，年内开通高速客滚船，积极推动湛江海口高铁规划建设，谋划开通湛江、北海、钦州等地的水上飞机线路，打造琼州海峡“半小时立体交通圈”。加快“海澄文”一体化进程，积极推动琼北滨海旅游公路、绕城高速二期等互联互通项目规划建设，加快推进与文昌清澜港、临高金牌港等公共码头资源整合。发展跨境电商外贸新业态，积极申报海口跨境电商综合试验区，推进国际购物中心规划建设。 （二）加强和创新社会治理，着力打造社会文明海口秉承“城市管理应该像绣花一样精细”理念，科学地规划、合规地建设、绿色地发展、优化地管理、贴心地服务，建立持续巩固提升“创文创卫”[26]的长效工作机制，统筹全市社会文明和文化事业各方面建设。7.加强精细化治理的智慧城市建设。不断强化“12345”智慧联动平台“指挥棒”“绣花针”“连心桥”的作用，充分利用“椰城市民云”“椰城政务云”“椰城创新云”等先进技术手段和功能，建立跨部门、跨行业、跨层级的大数据共享和开发利用机制，为市民游客和企业提供便捷、实用的信息服务。继续推行“12345+网格化”，强化各区各部门一体化联动，努力构建快速响应诉求、一线化解矛盾的联动格局，不断提升城市治理水平和服务质量。启动交通治堵三年行动计划，开展轨道交通前期工作和环岛高铁海口站美兰站城际快线化改造，优化主次干道路、重要支路和过街通道建设，打通断头路10条；实施公交优先战略，加强公交专用道建设，继续优化公交线路，年内实现智能电子站牌全覆盖；加快智慧交通建设，实施“路长制”，优化交通组织，鼓励和引导市民绿色出行。健全市、区、街、社区四级联动物业管理体制机制，修订完善市物业管理办法。提升和完善“三无”小区[27]消防设施。8.打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心向基层下移，探索建立“百姓点单、志愿者参与、网格服务”的社会综合治理模式。积极推进社会诚信建设和志愿者服务制度化，申报第三批国家社会信用体系建设示范城市。加强对旅游、交通、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，提高治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。完善重大决策社会稳定风险评估机制和社会预警体系，加强网络舆情监测和应急处置。强化领导干部接访下访约访，及时排查化解基层矛盾纠纷。深化“平安海口”建设，加快“天网”[28]二期建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战。坚守城市安全红线，落实安全生产责任，杜绝重特大安全事故。坚持军民融合发展，做好军转干部和士官安置，全力争创全国双拥模范城“九连冠”。9.推动文化事业发展。大力培育和践行社会主义核心价值观，全方位、多层次开展社会文明大行动。鼓励创作和引进高水平文艺精品，深入实施文化惠民和全民健身工程，启动市图书馆、博物馆、科技馆建设，建成五源河体育场和市民游客中心。加快农村文化室、体育活动场所建设，推进公共文体服务设施的免费开放，开展优秀电影进工地活动。加大历史文化遗产保护和利用，加快推进骑楼老街、五公祠、琼台书院等古迹保护修缮及周边地区的“活化”开发与修复，保护好美舍河流域片区的历史文脉。加强八音器乐、琼剧等非物质文化遗产的保护和传承，原生态还原“乡土文化”。 （三）牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力打造生态宜居海口坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，切实加强生态文明建设，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，让城乡环境更宜居、人与自然更和谐。10.推进绿色发展。进一步完善和强化水源地、自然保护区、重要湿地、森林等敏感区域的生态保护立法，推进环保监测监察执法垂直管理体制改革。进一步加强土地宏观调控，开展第三次土地调查，落实建设用地总量和强度双控制度，切实提高亩产效益。提高园区企业的节能环保准入门槛，加快主城区、港澳开发区企业“退二进三”[29]，发展创新创业和绿色低碳循环产业。严格实行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损坏责任追究制度。全面推广绿色节能建筑，加快推进装配式建筑发展。倡导低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色园区等创建行动。11.持续开展生态环境“六大专项整治”。坚决抓好中央环保督察和海洋督察反馈问题彻底整改并建立长效机制，坚决制止和严惩一切破坏生态环境的行为。加强大气污染源监测，强化建筑工地和道路扬尘污染治理，强化餐饮业油烟、露天烧烤和垃圾秸秆焚烧的整治，确保空气质量保持全国领先。全面实施“河长制”“湖长制”“湾长制”，推广美舍河生态治理模式，确保32个水体全面达标。大力开展垃圾分类处理。加强饮用水源地保护与整治，加快推进桂林洋污水处理厂二期和丁村污水处理厂建设。实施化肥农药减施行动，确保化肥、农药施用量零增长。做好复垦复绿，完成民航航线俯视区黄土裸露及矿坑的修复。持续实施绿化宝岛和海岸带保护等生态工程。加强湿地保护与修复，加快推进五源河、潭丰洋等湿地公园、郊野公园建设，积极申报国际湿地城市和国家森林城市。继续保持打违控违高压态势。12.加快“五化”先行的城市更新。按照建省办经济特区30周年节点，加快推进机场、火车站、海秀快速路等重要道路和区域的“五化”工作，完成城市更新首批56个示范项目建设，启动海秀公园等第二批17个示范项目，营造生态宜居的城市环境。提倡种植大叶油草、椰子树、三角梅等本地花草树木，强化对城市报刊亭、售货亭、公交站台等“城市家具”的整治改造，按照国际化标准规范设置路名牌、指示牌。加强城市设计和建筑风貌管控，推出一批高水准的城市艺术雕塑，推动棚户区改造与旅游体验品质和业态升级相结合，探索打造一批试点示范。加强城市海绵化改造，建设百里生态绿道和一批海绵学校、海绵社区。 （四）提高民生保障和改善水平，着力打造人民幸福海口紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，为民办实事，一件接着一件办，一年接着一年干，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。13.优先发展教育事业。加大普惠性幼儿园资助力度，全面实施“一校两园”建设计划[30]，四个区至少各新建1所公办中小学及2所公办幼儿园。继续加大优质教育资源引进力度，建成北大附中附小、人大附中等海口分校，新增学位3200个以上。抓实“好校长好老师”和乡村教师等培养和引进工程，大力推广强弱学校捆绑、教育联盟等均衡办学模式，有计划选派优秀校长、优秀教师到薄弱学校、乡村支教。积极推进教师编制管理改革，均衡配置师资力量。加强特殊教育、职业教育和网络教育，办好“2018年全国职业院校技能大赛”。加强学校体育、卫生、艺术、海洋、生态、科技等方面教育，推进中小学信息化和游泳池建设。14.推进健康海口建设。全面实施《“健康海口2030”行动计划》，加快健康城市、健康村镇建设。积极推进“三医联动”[31]，实行多元化复合式医保支付方式改革，完善分级诊疗制度，推进“紧密型医联体”[32]建设。深化基层医疗卫生机构人事制度改革，探索建立“区管镇用、镇管村用”的人才柔性流动机制。全力配合推进省中医院、省疾控中心等省级医疗卫生项目，推动上海六院海口骨科与糖尿病医院二期和市第三人民医院江东院区项目建设，启动市国际中医中心和妇幼保健院江东新院区项目前期工作，推动中国残疾人福利基金会孤独症儿童（南方）康复基地落地。广泛开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式；全面加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。15.全面加强社会保障体系建设。促进更高质量和更加充分就业，城镇新增就业3.3万人。全面实施全民参保计划，推进社会保障公共服务平台建设。着力提升社会救助能力和水平，加强对农村留守儿童、困境儿童、孤儿的关爱保护，实现精准救助，完善养老服务体系。加大保障性住房建设与管理力度，建立货币补贴、租购并举的住房保障制度，力争新增保障性住房和人才房配租配售5000套以上。全力稳控物价，落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，抓好“菜篮子”“米袋子”工程，推动大型农副批发市场一期正式运营、二期加快建设，继续加大“基本菜”“一元菜”等惠民蔬菜供应；实施“中国好粮油”行动计划，完善粮油应急供应网点建设，多措并举保供稳价。16.坚决打赢脱贫攻坚战。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，用好脱贫致富电视夜校，完善扶贫政策与群众参与情况挂钩的正向激励机制。实施就业帮扶计划，确保贫困家庭有劳动能力人员至少一人实现就业。做好特色产业帮扶的组织引导，构建企业与群众之间的良好利益联结机制。加强贫困户动态管理，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出，今年要在全面巩固提升脱贫攻坚成果的基础上，实现34户、155人脱贫出列。继续做好统计、人防、地震、气象、三防、档案、史志、科协、工商联、保密、老龄、慈善、外事侨务、对台、海防口岸、民族宗教等各项工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体桥梁纽带作用。 （五）全面加强政府自身建设，着力打造人民满意政府全市各级政府要坚持以党的政治建设为统领，持续深入推进全面从严治党，不断提高治理和服务水平，增强公信力和执行力，为海口做大做优做强、建设国际化滨江滨海花园城市提供坚强保障。17.努力推进学习型政府建设。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为全年工作的灵魂和主线，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提升“八种本领”[33]，切实把党中央决策部署不折不扣贯彻落实到政府工作的方方面面，使党的十九大精神在海口开花结果、落地生根。18.全面推进依法行政。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法力度，严格规范行政执法行为，严肃行政执法责任追究。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体等各界人士的意见建议。完善政府立法工作机制，深入推进政务公开，推进决策的科学化、民主化、法治化。19.着力提高政府服务效能。稳妥有序推动政府职能转变和机构改革，统筹使用各类编制资源。着力建设诚信政府，探索建立政务诚信专项督导、社会监督等政务诚信监督机制。严格执行工作责任制，马上就办、办就办好，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。完善市直机关绩效管理办法，建立正向激励和问责相结合的考核机制，激发政府工作人员奉献担当、改革创新精神，让实干者得实惠。探索试点实行公务员聘任制，吸引更多专业化的优秀人才到政府工作、为人民服务。20.切实强化廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府三十三条实施细则，驰而不息纠正“四风”。严格落实“一岗双责”，切实履行各级政府党组全面从严治党主体责任。强化行政监察改革，推进审计监督全覆盖，强化保障性住房分配、土地使用权和政府采购、工程项目招投标等交易、配置各环节监督，开展好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉惩治吃拿卡要、庸懒散奢行为，坚决打击发生在群众身边的腐败和不正之风，始终保持反腐高压态势。各位代表，新时代已经扬帆起航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委省政府和市委的坚强领导下，发扬敢闯敢试敢为人先埋头苦干的特区精神，不忘初心，牢记使命，把为人民谋幸福的事情办好办实，发挥示范带头作用，扛起省会责任担当，以优异的成绩向全国改革开放40周年和海南建省办经济特区30周年献礼！主要名词解释：1.多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。2.五网：路网、光网、电网、气网、水网。3.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。4.五化：对城市进行净化、绿化、彩化、亮化、美化。5.椰城市民云：整合多部门的信息资源，以市民为中心打造的一站式“互联网+”公共服务平台。6.椰城政务云：以政务管理为中心，一站式政府管理平台。7.椰城创新云：以科技创新为中心，面向科技工作者、企业管理者和科技爱好者的一站式综合服务平台。8.五个一工程：指中宣部每年组织开展的“一部好戏剧、一部好电视剧、一部好图书、一部好理论文章、一部好电影”的精神文明建设创建评选活动。9.美丽海南百千工程：指海南省开展的百个特色产业小镇和千个美丽乡村建设。10.田园综合体：根据2017年中央一号文件精神，指以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和收益，集循环农业、创业农业、农事体验于一体的的综合发展方式。11.两个暂停：2016年2月23日，省政府印发《关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓）及产权式酒店用地审批，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。12.装配式建筑：建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑。13.一致性评价：即仿制药一致性评价，是指对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，在质量与药效上达到与原研药一致的水平。14.放管服：“放”即简政放权；“管”即放管结合；“服”即优化服务。15.一窗受理、集成服务：分类设置一窗通办的综合服务窗口，实行“一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件”的服务模式，实现基于一级政府层面横向贯通、跨越部门的“一窗式”审批。16.极简审批：指采取“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、打造两个平台、加强两项监管、实行联合验收、建立诚信档案、实施退出机制等十大措施。17.不见面审批：指政务服务全流程网上办理，即申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。18.多证合一：在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社）登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合 一、一照一码”。19.海澄文：指海口市、澄迈县、文昌市。20.六大专项整治：即生态环境六大专项整治，是指整治违法建筑、城乡环境综合整治、城镇内河（湖）水污染治理、大气污染防治、土壤环境综合治理、林区生态修复和湿地保护。21.一岗双责：是指国家各级政府机关党员干部在做经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。22.六大类工程：即交通扶贫六大工程，自然村通硬化路工程、窄路面拓宽工程、县道升级改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程和旅游资源路工程。23.一枢纽、两地、三中心：即陆岛综合交通枢纽，港航现代服务中心，购物中心，休闲娱乐中心，全域旅游集散地和精品旅游目的地。24.“证照分离”改革：通过采取改革审批方式和加强综合监管改革商事登记制度，实现市场准入领域的“先照后证”，使企业办证更加快速便捷高效；也就是只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。25.“拨改投”改革：创新财政资金使用手段，通过参股产业引导基金共同投资运营，吸引激励金融资本和社会资本，为初创企业和成长企业雪中送炭，支持新兴产业发展。26.创文创卫：创建全国文明城市、创建国家卫生城市。27.“三无”小区：指无物业管理单位、无垃圾收集设施、无卫生保洁人员的城区老旧小区、安置小区、倒闭企业小区。28.天网：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。29.退二进三：是指对依法取得土地使用权的工业企业利用已有存量建设用地和厂房，就地发展符合产业政策和商业布局规划要求的第三产业（旅游休闲、文化创意等第三产业和总部经济），有效盘活土地资源，实现产业高端化、空间集聚化、生态低碳化。30.“一校两园”建设计划：从2018年开始，全市每个区每年在主城区内至少新建1所公办中小学校及2所公办幼儿园，到2020年合计新建15所公办中小学校及30所公办幼儿园。31.三医联动：即医疗、医保、医药改革联动。32.医联体：即医疗联合体，一般由较高级别医疗机构牵头，联合数家不同级别、类别的医疗机构组成。33.八种本领：党的十九大报告中提出，我们党要全面增强执政本领，重点增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、增强驾驭风险本领。

  2025-07-16

• 【海南招商】海南创业高峰论坛24日海口启幕 聚焦自贸创业新机遇

  2019年9月，海南创业高峰论坛将在海口举行。作为海南近年来首次以创业为主题的高端论坛，活动聚焦“自贸海南创启未来”主题，由海南省人力资源开发局主办，旨在通过政企学研深度对话，洞悉区域发展现状，谋划产业升级路径，为创业者提供思想交流平台，助力海南招商引资与创业生态优化。 （一）战略背景下的创业契机：2019年正值海南自贸试验区建设向自贸港转型的关键阶段，省委省政府持续深化“放管服”改革，推出优化营商环境40条等政策措施，设立百亿级创业投资引导基金，为创业创新提供全链条支持。在此背景下，海南省人力资源开发局主办此次高峰论坛，旨在立足自贸港建设全局，系统梳理海南创业生态现状，破解融资难、人才缺、信息不对称等痛点问题。通过汇聚国内外创业领域的智慧与资源，将论坛打造成为展示海南创业机遇的重要窗口，推动“政策红利”转化为“发展动力”，为招商引资和产业集聚奠定坚实基础。论坛的举办既是对海南自贸政策红利的积极响应，也是构建区域创业生态体系的重要举措，将进一步激活市场主体活力，吸引更多优质资源要素向海南集聚。 （二）多元议题构建思想盛宴：论坛为期一天，采用“主论坛+分论坛”的立体化架构，聚焦理论与实践深度融合。上午的主论坛设置政策解读、趋势研判、案例分享三大板块。政策解读环节，将邀请参与自贸港政策制定的相关部门专家，详解海南在市场准入、税收优惠、人才引进等方面的创业支持政策；趋势研判环节，经济学者将结合全球自贸港发展经验，分析海南在数字经济、绿色经济、海洋经济等新兴领域的创业机会；案例分享环节，将通过视频连线等形式，展示国内外自贸港创业成功案例，为本地创业者提供借鉴。圆桌论坛环节，政府代表、企业家、投资人将围绕“如何构建具有海南特色的创业生态系统”展开讨论，重点探讨产学研协同创新、知识产权保护、国际市场对接等关键问题。下午的投资峰会以“资本赋能自贸创业”为主题，邀请国内顶级投资机构的合伙人发表演讲，解析人工智能、生物医药、高端旅游等赛道的投资逻辑，并发布相关行业发展研究报告，为创业者提供资本对接指引。创业者对话会则以“实干兴琼·创业故事汇”为主题，邀请在海南扎根多年的科技企业、现代服务业企业创始人分享经验，内容涵盖创业团队组建、商业模式设计、政策资源对接等实操层面，并设置“一对一咨询”环节，由法律、财税、管理等领域专家为创业者提供现场指导。 （三）平台价值与预期成效：作为海南近年来规格最高、覆盖面最广的创业主题论坛，活动吸引了来自发改、商务、科技等省直部门，海口、三亚等市县政府代表，以及知名企业负责人、创投机构合伙人等数百名嘉宾参与。论坛期间还将同步举办“海南创业项目展”，集中展示全省各地的优质创业项目，涵盖热带高效农业、医疗健康、文化创意等多个领域，为项目与资本、市场的对接搭建线下桥梁。海南省人力资源开发局表示，将以此次论坛为起点，建立常态化的创业交流机制，后续还将开展“创业导师海南行”“创投机构市县对接”等系列活动，持续优化创业服务体系。通过论坛的举办，预计将促成一批创业项目与投资机构达成合作意向，吸引更多省外优质创业团队落户海南，进一步提升海南在全国创业版图中的影响力，为自贸港建设注入持久的创业活力。论坛的成果将为海南制定创业扶持政策提供决策参考，推动形成“政府引导、市场主导、社会参与”的创业新格局，助力海南打造成为全国创业创新的新高地。

  2025-07-16

• 【投资儋州市】2018年儋州市政府工作报告

  2018年2月7日在儋州市第十五届人民代表大会第四次会议上儋州市人民政府市长朱洪武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府紧密团结和带领全市各族人民，深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记视察海南重要讲话及省第七次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应发展新常态，紧紧围绕加快建设海南西部中心城市的目标，以抓投资上项目、调结构促转型、打基础强后劲、惠民生保稳定为重点，攻坚克难，创新实干，有力推动了全市经济社会健康快速协调发展，圆满完成了市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。全市经济平稳较快发展。在保持经济较快增长的同时，全面提升经济发展质量和效益，主要经济指标实现稳中有升。2017年全市生产总值288.04亿元，同比增长8.2%，增速位居全省第3；地方一般公共预算收入22.78亿元，同口径增长18.8%，增速位居全省第5；固定资产投资218.33亿元，增长33.5%，增速位居全省第1；社会消费品零售总额85.15亿元，增长11.5%；城市常住居民人均可支配收入20831元，增长9.2%，首次突破2万元，其中：城镇和农村居民人均可支配收入分别达28860元和13374元，分别增长8.5%和8.9%；银行各项存款余额301.52亿元，增长7.7%，其中，居民储蓄存款余额177.42亿元，增长13.4%；各项贷款余额157.77亿元，增长4.0%。产业结构调整成效明显。坚持以“七大产业”为抓手，全力推进三次产业结构调整。三次产业结构优化调整为：42.6：12.5：44.9。热带特色高效农业初具规模，全年农业总产值为178.89亿元，同比增长3.6%，海头地瓜基地、光村沙虫基地等“六大基地”建设加快推进，南丰元利共享农庄等4个农业产业化基地获省“共享农庄”试点批复，“九大农产品”品牌创建成效明显,“儋州红鱼干”、“儋州绿壳鸡蛋”、“光村沙虫”等9件地理标志商标相继获批。工业增速趋稳回升，全市工业总产值58.68亿元，同比增长10.6%。以旅游为龙头的现代服务业体系逐步形成，东坡文化旅游区等重点旅游项目加快建设，2017年全市接待过夜游客213.73万人次，旅游总收入14.48亿元，分别增长17.9%和19.3%。服务业增速明显快于第 一、二产业，对全市经济增长的贡献率为71.5%，拉动全市经济增长5.9个百分点。脱贫攻坚工作扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标，举全市之力深入推进脱贫攻坚工作。2017年，全市投入财政专项扶贫资金7.31亿元，共实现5400户26483人稳定脱贫退出，8个贫困村脱贫摘帽。实施特色产业扶贫，扶持9901户46183人通过发展种养、加工、光伏等产业脱贫（其中通过“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”等模式，带动贫困户7273户32856人）；实施住房安全保障扶贫，改造贫困户危房3576户；实施教育保障扶贫，发放农村贫困户、低保户、特困供养人员中在校学生教育补助4836.37万元；实施医疗保障扶贫，通过新农合、大病保险、民政医疗救助、医疗兜底等累计报销费用4212.90万元，受益贫困人口6510人次，住院报销比例达到了91.98%；实施就业扶贫，转移贫困劳动力就业3673人；实施金融扶贫，发放扶贫贷款12037.12万元；实施“两项制度”衔接，将符合低保标准的建档立卡贫困人口320户1004人纳入农村最低生活保障范围。重大项目建设提质增速。紧紧抓住重点项目建设这个“牛鼻子”，深入开展“服务重点项目百日大会战”，全市118个市重点项目完成年度投资222.86亿元，完成年度计划投资的111.7%。白马井中心渔港通过验收并投入使用，积极配合推进省重点交通设施项目建设，万洋高速公路、儋州至白沙高速公路项目征地等工作稳步推进，一大批重点项目为我市经济较快平稳发展奠定了扎实的基础。加大招商引资力度，先后组织参与规模招商活动9次，签约项目18个，签约协议投资额731.5亿元，完成年度招商任务的135%。二号首长城乡基础设施逐步完善。坚持以国家新型城镇化为引领，以那大、滨海双城建设为重点，以“百镇千村”建设为抓手，统筹推进城乡“五网”基础设施等建设。投入1亿元，动工建设和庆镇美万新村等21个美丽乡村。“路网”方面，加快农村公路“六大工程”建设，累计开工建设里程870公里，完成投资4.629亿元；投入6008万元，建设整村推进贫困村村巷、环村道路等基础设施项目76个，建设里程108.55公里。“水网”方面，完成那大城区污水一厂、二厂改扩建工程和滨海新区供排水一体化工程，全面实施那大城区供水管网改扩建工程。“电网”方面，累计投入2.04亿元，完善了电网主网线路建设改造，解决全市16个镇和11个农场（居）用电。“气网”方面，投资8000万元，铺设管网100公里，实现全市新建小区天然气管网全覆盖，累计安装用户3.5万户。“光网”方面，全市城市小区、行政村光纤宽带和4G网络信号覆盖率达100%。生态环境质量明显改善。一年来，我们坚持生态立市、绿色发展理念，大力推进生态文明建设，圆满完成年度节能减排各项指标。扎实做好中央环保督察组和国家海洋督查组移交工单整改工作，共办结177件，其余40件工单正在整改中。大力推进生态环境“六大专项整治”行动，全年拆除违章建筑15.98万平方米，那大镇城北社区、和庆镇美万新村被授予海南省“无违建村（社区）”称号；全面推行“河长制”，对全市23条主要河流进行分级管理，投入3191万元进行南茶河水污染治理，南茶河水质达标率为100%，启动472个自然村污水治理；完成造林绿化5688亩；启动红树林湿地生态修复工作，完成退塘还湿250亩，修复三叶鱼藤危害的红树林199亩。2017年我市成功获得“国家园林城市”称号。重点领域改革不断深化。一年来，我们全力以改革促发展提质量，编制完成了儋州市“多规合一”并报省政府批复，成立了儋州市规划委员会。加快推动城镇化试点项目建设。全市16个镇、16个居、275个村（居）委会全部建成政务服务中心、居民服务中心、便民服务室，实现了“一张审批网”全覆盖。基本完成儋州辖区内国营农场社会职能属地化改革，八 一、西联、西培等16个居全部挂牌成立，社会职能移交地方的工作走在全省前列，得到省委充分肯定。完成承担行政职能事业单位改革试点工作，使事业单位行政职能回归行政机构，公益服务职能进一步强化。开展综合行政执法体制改革，设立儋州海洋执法局和儋州海洋执法支队等。改革儋州工业园、黄泥沟等管委会管理体制，完成了儋州林场从省管移交市管相关工作，加快推进儋州林场等3个国有林场改革以及市水产供销公司等7家企业改制关闭工作。完成市兴源电子厂、市乳胶厂等市属国有企业的改制关闭工作。社会民生事业加快发展。一年来，我们坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点，全年圆满完成15件为民办实事事项。2017年全市民生支出62.09亿元，占地方一般公共预算支出的82.4%，同比增长13.4%。教育方面。全面实施改薄五年规划项目建设，全年共投入资金1.782亿元，建设校舍5.57万平方米。投入资金1.3亿元，实施全市238所标准化学校建设。落实“一市（县）两校一园”和“优秀校长骨干教师”引进工程，继续巩固南开大学附属中学与市一中合作办学成果。大力发展公办幼儿园，投入5520万元建设6所原国营农场公办中心幼儿园。医疗卫生服务方面。扎实推进医药卫生体制改革，组建了以海南西部中心医院为龙头的“紧密型医联体”；扎实推进市人民医院创建“三甲”工作；落实家庭医生签约制度，共签约居民44.99万人；积极推进“合作办医”，完成上海第九人民医院托管西部中心医院工作；不断完善基层卫生院标准化建设，加快海南西部中心医院二期等重点项目建设；全面实施两孩政策，全市卫生计生工作水平稳步提升。文化体育方面。扎实推进55个行政村文体活动室和5个社区多功能运动场建设；认真做好文化“三下乡”活动，共送戏下乡92场，送书下乡3300余册，送电影下乡2931场；成功举办调声节、2017年海南儋州国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战、环岛自行车赛（儋州赛段）等活动；海南端午习俗（泊潮海龙舟）和土法制糖技艺项目成功入选第五批省级非物质文化遗产代表性项目名录。就业和社会保障方面。2017年，累计发放社会救助1.43亿元；发放残疾人两项补贴2004.29万元、优待抚恤补助款3208.08万元。城镇新增就业8796人，农村劳动力转移就业2.07万人，贫困劳动力转移就业3673人，完成省任务170.8%。发放创业担保贷款1866万元，共带动就业825人，城镇登记失业率控制在3.17%以内。扎实推进全民参保登记计划，新增参保单位225家，新增参保人数9074人。各项社会保险基金收入25.19亿元，累计发放各项社会保险待遇22.95亿元。社会综合治理方面。继续保持对违法犯罪的严打高压态势，全年侦破刑事案件1348起，查处治安案件5110起，打掉犯罪团伙87个，抓获违法犯罪嫌疑人2482名。社会面整体防控能力明显增强,立刑事案件2667起，同比下降25%。深入开展爱国卫生运动，大力开展城乡“六乱”整治行动，为全市31个市场建立档案，9家农贸市场通过省验收。不断完善安全生产责任体系，夯实安全生产基础，全市共发生各类事故148起，同比下降40.8%，实现了全市各类事故起数、死亡人数、较大事故同比“三下降”，未发生重特大事故。加大食品药品安全监管力度，监测全市25个农残检测室的农残检测数据34927条，并将4家试点餐饮服务单位后厨纳入管控平台实时监控操作过程。政府自身建设不断加强。着力加强法治政府建设，扎实推进“七五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制。强化领导干部经济责任审计，坚持依法行政，进一步完善重大行政决策机制，积极加强和改进行政执法各项工作；领导干部法治思维和依法行政能力逐步提升，法治政府建设成效明显。服务型政府建设进一步加强，12345政府服务热线共受理工单6198件，办结6042件，办结率97.48%，满意率不断提高。坚持民主集中制，认真执行“二重一大”议事规则，加大相关决策、重大问题、重大事项等信息公开力度。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制；自觉接受市人大常委会、市政协的监督，办理人大代表建议144件、政协提案347件。落实中央、省委关于党风廉政建设各项决策部署，开展“四风”问题专项整治；积极开展行政效能监察，推动市委市政府重大决策部署的落实，全年共问责各级单位（党组织）共84个，领导干部22人。坚持提醒谈话制度，全年谈话1084人次，发提醒短信10万余条；运用好监督执纪“四种形态”，全年给予政纪处分49件49人。此外，应急管理、防震减灾、防灾救灾、市场秩序整顿、民族宗教、外事侨务、科协工会、妇女青年、档案史志、气象人防、新闻广电、全民国防教育、民兵预备役建设、关心下一代等各项工作均取得新进步，连续获得“全国双拥模范城”称号。各位代表！过去一年，儋州在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协大力支持的结果，是全市人民团结奋进的结果，也是驻地军警官兵、驻市单位、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士以及老干部支持帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持儋州改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和政协委员以及各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡；支柱性产业培育不够，核心竞争力不强；基础设施建设滞后，社会事业发展欠账多，部分群众在就业、就学、就医、增收、安全饮水等方面仍然困难；城市文明程度还有待提高，投资营商环境亟待改善；人才资源紧缺，部分党员干部能力素质与地级市的要求还有一定差距；政府履职能力有待进一步提升，一些部门和领域“四风”问题不同程度存在，腐败现象还时有发生，等等。针对以上问题，我们将高度重视，勇于面对，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大，中央、省委经济工作会议，省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神和市委十二届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、转方式、抓改革、惠民生、强管理、保稳定，紧紧围绕建设海南西部中心城市这一奋斗目标，聚焦“一创两建”工作，全力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和政府自身建设，努力开创美好新儋州建设新局面。主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%以上；地方一般公共预算收入同口径增长10.0%；社会固定资产投资增长10.0%以上；社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排指标控制在年度计划以内。实现上述目标，必须突出抓好以下八个方面工作。 （一）提升城市功能品质，构建西部中心城市新格局以国家新型城镇化综合试点工作为统领，不断完善城市基础设施建设，增强城市发展内生动力，切实担负省委省政府赋予儋州建设海南西部中心城市的历史使命。持续增强中心城市辐射带动能力。更加主动对接省建设“儋州西部中心城市”战略，进一步完善城市配套功能。那大主城区以提质扩容为重点，以服务西部各市县为目标，突出抓好基础设施服务保障能力和城市综合承载能力的提升。完成儋州市城市总体规划修编工作，系统推进专规详规编制，统筹全市教育、卫生、文化、体育等公共服务设施布局，优化城市功能，提升城市能级。启动“五馆一中心”和体育中心建设；加快推进城区示范幼儿园和示范中小学校建设；积极推进海南西部中心医院、市人民医院等公立医疗卫生机构项目的续建或改扩建。推进“智慧城市”建设，大力开展市场经营、建筑施工、交通秩序、环境卫生等专项治理，逐步拆除城区违法建筑，不断美化城市环境。滨海新区坚持高起点规划、高标准建设，基础设施先行、滚动开发跟进，建立政府引导、社会参与的多元化投入机制，高标准、快速度推进滨海新区基础设施建设。加速提升交通出行条件。提升那大城区到周边市县的通达能力，谋划推进以那大为中心到周边市县的40分钟生活圈、1小时交通圈路网建设；通盘考量市区交通规划，加大城市公交投入力度，对现有的公交站台进行升级改造，有效优化道路资源配置和提升安全便捷出行的能力。加快推进儋耳东路、万福东路中段、振兴南路南段等项目前期工作，建成南昌路中段、王桐路、京艺源一路等市政工程，完善公路养护体系，提升城镇公交覆盖和通达能力，基本形成市内大循环、市外大畅通的交通格局。进一步完善城市市政基础设施建设。加快推进儋州自来水厂二期建设前期工作和水厂管网扩建工程，不断优化城市供水管网布局，有效保障城市人口扩张的用水需求。抓好那大城区污水 一、二厂提标升级改造及那大污水三厂建设工作，统筹推进污水处理管网建设，提高那大城区污水处理能力，全面铺开全市16个镇镇墟污水处理厂建设。完善城乡生活垃圾收运体系建设，加快推进木棠、西培等2个片区生活垃圾转运站以及那大、白马井等镇6个生活垃圾收集站建设，启动生活垃圾焚烧发电厂和生活垃圾填埋场建设。完成全市提升电网供电保障和抗灾能力三年行动年度投资任务，推进供电基础设施建设，实现电缆入地率达54.07%。启动那大城区供气站前期工作，完成那大主城区天然气管道铺设工程，编制乡镇燃气规划，并选择有条件的镇建设分布式燃气管网。适时启动旧城区改造，提升城市形象。 （二）大力实施乡村振兴战略行动计划，提升“三农”工作水平按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。启动绿色有机农业示范市创建工作。围绕加快推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色有机优质农产品放在突出位置，研究制定儋州绿色有机农业发展规划，构建规模适度、三产融合、循环发展的绿色有机产业体系，将绿色有机农业打造成为儋州发展热带高效农业的“王牌”支撑产业。持续加大农产品“三品一标”认证力度，并培育“儋州绿色有机农产品”区域公用品牌。强化绿色有机农业科技研发和推广，大力扶持以农业龙头企业为主的新型农业经营主体，引进和培育一批有较大带动作用和影响力的绿色有机农业龙头企业。注重引进新业态和新模式，让绿色有机农业与加工业、互联网及旅游业深度融合，成为我市实施乡村振兴战略的重要产业抓手。扎实推进美丽乡村建设。继续实施“美丽海南百千工程”，确保年内建成2个高品质特色小镇；有序推进24个美丽乡村建设，重点打造中和镇七里村、大成镇南吉村、光村镇雅儒村等7个高标准美丽乡村；启动3至5个共享农庄建设。全面完成20172018年度农田水利基本建设任务，开工建设春江、北门江等流域相关防洪灌溉工程；扎实推进贫困村庄水利设施建设和农村饮水安全工程，切实解决群众饮水安全问题。加大财政投入力度，稳步推进农村公路“六大工程”项目建设。实施乡村“厕所革命”，启动餐厨、粪便（渣）无害化处理场建设，切实做好农村环境卫生综合整治工作；加强乡村规划管控，有序实施农村建筑风貌整治工程，打造建设民族特色村寨，保护开发好古村落；坚持不懈推进乡村文明大行动，提倡孝老爱亲、勤劳守法等传统美德。切实提高农民收入。巩固完善农村基本经营制度，加快推进农村土地确权，稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流转。深化农村集体产权制度和农村集体土地制度改革，扎实推进第三次全国土地调查工作，全面查清农村土地利用现状，确保农民依法享有土地的权益，为农村土地开发、合法利用、保护耕地提供依据。解决好撂荒地问题，扩大种植规模，帮助农民从盘活利用好土地资源中增收；成立土地流转平台公司，推动实现土地经营权证可抵押。提高农民组织化程度，在条件成熟的地方以村为基础成立农村开发公司；组织引导农民外出务工，加快转移就业，以多种形式实现农民增收。用好财政补助资金，发挥对农民增收的杠杆和导向作用，同时用好保险等金融机制，化解农业生产风险。 （三）深化供给侧结构性改革，促进经济质量新提高始终坚定不移抓好深化供给侧结构性改革，坚持质量第 一、效益优先原则，着力提高经济发展质量。推进旅游业升级。加快发展以旅游业为龙头的现代服务业，全力推动全域旅游创建“点、线、面”各项工作深入开展，确保年内顺利通过国家全域旅游示范区的验收。加快建设重点旅游项目、特色街区，开发乡村旅游、房车露营、文化会展等旅游新业态，打造番新村乡村旅游示范点，积极推进莲花寺、东坡文化旅游区一期、欧亚城综合体等旅游项目和蓝洋温泉国家森林公园的建设，打造2个房车露营基地和儋州小吃城。继续举办北部湾（海南儋州)旅游美食博览会、海南（儋州）雪茄文化旅游节等活动，组织开展海南西部旅游联盟2-3场省外客源地的专场促销活动，打好“千年古郡·魅力儋州”旅游品牌。实施旅游标准化工程，建成那大、东成2个标准化游客服务中心，配套建设智慧旅游大数据平台，扎实推进旅游“厕所革命”，完成海南热带植物园、鹭鸶天堂A级景区的创建。充分发挥“1+3”旅游综合执法体系的作用，提升旅游市场监管水平，强化旅游教育培训。争取全年接待过夜游客251.34万人次，实现旅游总收入16.66亿元。加快新兴产业成长壮大。以便利人民生产生活为目的，着力推动以区域商贸中心为主的现代生活性服务业发展，引进、培育一批能提升消费水平的商业，形成具有规模效益的装修、家居、建材等专业化市场和集散中心，吸引西部各市县消费者来儋州消费。大力发展现代物流业，加快建设西部农产品批发中心、小商品批发中心和豪德森达商贸物流城。继续稳步推进互联网产业，集中打造以儋州互联网产业城、滨海新区启迪科技园为核心的产业基地；突出抓好农副产品加工，旅游产品加工，木材深加工等工业。编制全市会展业发展规划、制定会展扶持政策，积极推进我市会展产业发展。 （四）坚定不移推进绿色发展，提升生态文明建设新水平坚持生态立市不动摇，以建设“国家生态文明建设示范市”工作为抓手，建设天蓝、地绿、水清的美丽儋州。着力解决环境突出问题。继续认真抓好中央环保督察组和国家海洋督察组反馈问题和移交案件的整改工作。对中央环保督察反馈意见提出的“对环境保护工作认识和推进不够”、“海域岸线自然生态和风貌破坏问题突出”、“部分自然保护区保护不力”和“环境基础设施建设滞后”等突出问题进行再核查、再整改，建立环保督察未办结工单周报制度，持续开展“回头看”工作，举一反三建立长效机制，坚决防止环保督察组交办事项出现反弹。严格落实省委提出的30条生态环保硬措施和省人大新修订的8件涉及生态环保的地方性法规，以及省出台的调整建设项目环评文件审批权责新规和党政领导干部生态环境损害责任追究制度。研究出台油烟污染、露天烧烤、结构性污染等一批事关群众切身利益的生态环境保护方面的规章制度。规范和加强海洋各类保护区的建设和管理，推进全市生态保护红线区内约148个违法养殖项目图斑整治，制定《儋州市滩涂养殖区域划分方案》，明确滩涂养殖禁养区、限养区和适养区的范围，制定水产养殖退出机制，全面启动禁养殖区范围内的水产养殖场的清理工作。加快推进海洋牧场示范区建设，做好渔船减控工作。推进生态环境综合治理。继续实施生态修复，扎实推进生态环境六大专项整治。建立大气重污染应急预警机制，全面禁止使用燃煤小锅炉，确保全市环境空气优良率达到98.3%，完成2018年度省下达的大气污染防控工作任务；严格落实“河长制”和“湖长制”，开展第一批河湖名录中50平方公里以上的23条河流水资源现状调查；城镇内河湖和流经城镇河段消除劣V类水体，实现城镇建成区无黑臭水体；启动116个行政村生活污水处理工程项目建设，确保完成省下达年度污水设施覆盖率任务；加快农村自来水设施建设，确保普及率达到65%。加强土地资源管理，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，推进土地精细化、规范化管理，加大存量用地处置力度，最大限度提升土地利用效益。重点完成农用地土壤环境基础调查，实现受污染耕地安全利用率不低于95%。出台我市湿地保护政策，切实做好湿地保护工作。继续开展绿化宝岛大行动，推进沿海红树林保护区生态修复，力争完成造林绿化面积5000亩。强化建筑工地和道路扬尘治理，确保建成区机扫率达到85%；切实做好畜禽粪污资源化利用整市推进项目工作，对160家规模养殖场环保设施升级改造。开展年度县域生态考核、生态省建设工作考核及领导干部自然资源资产离任审计，促进生态环境保护责任落实。 （五）扩大有效需求，积蓄经济发展新动能在“抓项目、扩投资、增后劲”上下功夫,在“培育新的经济结构、强化新的发展动力”上下功夫,努力保持经济平稳较快发展。保持有效投资。持续推进项目建设，全年安排重点项目120个，年度计划投资215.13亿元。注重优化投资结构，提高“七大产业”投资在固定资产投资中的比重，建设一批生产性强、有持续税源、对我市发展具有长远影响的重大项目。继续开展“项目建设百日大会战”活动，加快推进万宁至洋浦、儋州至白沙高速公路，儋州机场等重大项目建设。强化重点项目配套基础设施建设和服务工作，简化项目审批手续、开辟重点项目绿色审批通道，全面提高项目开工率、投资完成率和续建项目竣工率。完善招商引资机制，围绕“七大产业”做好招商产业规划，针对经济发达地区开展定向招商、精准招商，弥补我市产业发展短板，形成引领程度高、聚集作用强、辐射范围广、税收贡献大、生态效益明显的产业链条，力争完成年度600亿元的招商任务。积极拓宽消费需求。以商圈经济拉动消费，重点推进儋州骑楼小吃街、万国大都会等建设工作；启动那大中兴农贸市场等9家市场的升级改造。充分利用节假日及“海购节”、“海博会”、美食节等重大节庆活动，积极组织市内商贸企业及商家开展多形式促销活动。积极挖掘消费潜力，支持健康养老、教育培训、文化体育、旅游休闲等服务消费，不断促进多元化的消费需求，打造新的经济增长极。严厉打击制假贩假等违法行为，从根本上遏制生产销售假冒伪劣产品的行为，维护消费者权益，营造便利、安心、放心的消费环境，提振居民消费信心。着力优化营商环境。秉承营商环境就是生产力、竞争力的理念，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，进一步转变政府职能，务实推进“放管服改革”，精简审批事项，运用“互联网+政务服务”和大数据技术方法，推进全程互联网“不见面审批”；全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，加快推进“多证合一”，放宽服务业准入限制。开展营商环境专项整治行动，在全市进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，在亲清政商关系中，不断营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围。加强政务诚信建设，以政府诚信带动社会诚信,保持政策的连续性和稳定性。 （六）深入推进改革开放，增强社会发展新活力发扬特区精神，增强改革意识，突出创新驱动，不断增创体制机制新优势。深化重点领域改革。推进“多规合一”改革落地实施，建立编、审、管、监分离的规划管理体制，完善与“多规合一”相配套的政策保障体系、信息资源共享和协同管理机制，切实做好那大城区、滨海新区控制性详细规划扩编与修订。深化新型城镇化改革，探索构建产城融合就地城镇化、农业人口转移等新体制机制；推进强镇扩权，下沉事权财权，增强镇级服务能力。稳步推进审计管理体制改革。认真做好政府债务风险评估和预警工作，严格控制政府债务整体规模；切实做好省与市县财政事权和支出责任划分改革工作，进一步规范市与镇财政分配关系。深化农垦改革，进一步完善辖区内国营农场社会职能属地化改革后续工作；借鉴省农垦改革经验，探索推进市属农场管理体制改革。继续推进市白马井港务公司、市水产供销公司等市属国有企业改革工作。完成城市执法体制改革，整合住建、环保、公安、工商、水务、食品药品监督等与城市管理密切相关的行政处罚职能，实现管理执法机构综合设置；初步建成儋州数字化城管平台，综合采集和管理分析城市运行数据，形成综合性城市管理数据库。加强区域合作发展。着眼“一带一路”战略和海南海洋经济发展大局，挖掘儋州处于北部湾城市群核心和作为海南西部中心城市的区位优势。更加积极主动对接《北部湾城市群发展规划》，主动融入北部湾城市群一体化发展。进一步加深与国际国内友好城市之间的交流，探索更多更深领域的合作。主动参与海南西部旅游联盟联席会议，牵头迈出海南西部旅游联盟“走出去”步伐，扩大儋州旅游资源和特色产品知名度。激发创新创业动能。实施“质量强市”和标准化战略，发扬“工匠精神”，大幅提升科技综合实力。注重发挥与中国热带农业科学院和海南大学热带农林学院的协同作用，加快创业创新平台建设，推动热带高效农业等产学研更加紧密结合，加强科技项目管理，确保各级各类科技计划项目验收合格率达95%以上、专利申请量和授权量年均增长15%以上、科技成果年均增长率10%以上。 （七）着力保障改善民生，开创民生事业新局面集中财力办好民生社会事业，不断弥补民生社会事业短板，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。坚决打赢脱贫攻坚战。2018年是实现我市“三年脱贫攻坚”的最后一年，要完成贫困人口1.5万人稳定脱贫，7个贫困村摘帽出列。深化精准施策，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、保障性扶贫，实施贫困村提升工程，培育壮大贫困村集体经济，提高脱贫质量。要向深度贫困村和深度贫困人口聚焦发力，落实倾斜政策，整合资源力量，解决好制约5个深度贫困村发展的“五网”基础设施等突出短板问题；对建档立卡老弱病残等失能人口2223人实行兜底帮扶，解决最底线的需求。继续推进“两项制度”衔接，切实解决好农村低保对象、特困人员7788户19298人“三保障一扶持”问题，把符合低保条件的建档立卡贫困户按程序全部纳入农村最低生活保障范围。大规模开展帮扶干部培训，切实提高脱贫攻坚能力。加大贫困群众宣传教育力度，坚持扶贫和扶志扶智相结合，把贫困群众的积极性、主动性、创造性发挥出来。开展作风专项治理，落实“五个绝对不允许”，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，以作风建设促进脱贫攻坚工作。优先发展教育事业。继续加大教育投入，加大“全面改薄”力度，切实做好义务教育标准化、规范化学校建设，逐步消除“超大班额”，确保通过县域义务教育发展基本均衡评估认定。深化“一市（县）两校一园”建设,继续探索合作教学模式，统筹义务教育教师资源均衡配置，进一步提升教师队伍整体素质，提高教育教学质量。加快推进西部中学、思源高中二期、特殊教育学校二期和中小学安全应急综合演练基地建设，新建那大镇九年一贯制学校，切实做好中国热带农业科学院附属中小学移交管理工作。落实中小学游泳普及教育措施，力争平均每个乡镇有一个游泳池。大力推进公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，顺利完成国家学前教育改革发展实验区工作任务。优化职业教育，谋划市职业技术学院。着力提高医疗卫生水平。深入推进医药卫生体制改革，打造健康儋州；完善分级诊疗制度，深入推进以海南西部中心医院、市人民医院为龙头的“紧密型医联体”试点工作，加强医疗急救和公共卫生体系建设，强化传染病防控，努力构建城乡全覆盖的基本医疗卫生服务体系。继续实施“好院长”、“好医生”和“妇幼双百”引进工程，加强与上海交通大学附属第九人民医院沟通协作，支持社会办医，推动中医事业发展；推进基层医疗卫生机构标准化建设和医联体信息化建设。大力发展医疗健康产业，认真做好计划生育服务管理工作。启动市妇幼保健院住院楼项目建设，加快推进市人民医院住院大楼项目建设，完成海南西部中心医院（二期）建设。加快发展文化体育事业。做好送戏、送电影、送图书“三下乡”工作。继续举办第九届（儋州）东坡文化节、海南黎族苗族传统节日“三月三”儋州分会场，儋州调声节、国际马拉松赛、国际象棋特级大师超霸战等文化体育活动，积极承办2018年环海南岛国际公路自行车赛。完善城乡文化阵地建设，认真做好公共电子阅报屏（栏）和农村文体活动室建设。加快推进儋州峨蔓古盐田申报世界文化遗产名录（中国预备名单）工作，力争获批第八批全国重点文物保护单位；全力推进儋州故城武定门、镇海门本体加固和周边环境整治工程。促进儋州特色文化精品创作生产，特别是儋州调声、山歌剧的创编和制作，着力打造调声文化品牌。加强文化市场监管力度，深入持久开展“扫黄打非”工作。织密扎牢民生保障网。围绕高质量和更充分就业，大力抓好高校毕业生、下岗失业人员、农村劳动力转移等重点群体的就业帮扶工作，新增城镇就业8500人、下岗失业人员再就业1000人，农村劳动力转移就业1万人，贫困劳动力转移就业3000人，开发公益性岗位300个。扎实推进社会保险标准化先行城市建设，继续实施全民参保计划，加大被征地农民参保工作力度，扩大社会保险覆盖范围，完善社会保险征缴协调、转移接续机制。加大对社会保险投入力度，确保社保基金安全运作；提高城乡低保覆盖率，加大社会救助力度和医疗保障力度，全面推行重大疾病保障机制，加紧完善公务员医疗补助和城镇居民大病保险。加大劳动保障监察力度，大力查处拖欠农民工工资的案件，落实农民工工资专付等制度，确保从源头上预防拖欠农民工工资案件的发生。进一步落实“菜篮子”市县长负责制及省政府相关措施，加强物价调控，确保物价基本稳定。 （八）加强创新社会治理，激发和谐社会新活力着力优化城市秩序，努力提高城市品位，不断提升社会文明程度和市民幸福指数，打造宜居宜业宜游宜学环境。扎实开展“一创两建”活动。在“一创五建”取得成绩的基础上乘势而上，切实做好争创“全国文明城市”,建设“国家生态文明建设示范市”和“国家卫生城市”工作。持续开展文明大行动，做好“最美儋州人”、文明村镇、文明家庭、文明校园、文明单位、文明社区等系列评选表彰活动，集聚儋州发展的强大正能量，力争在第二届海南省文明城市11个提名城市中排名前5。全面实施《儋州市创建国家卫生城市工作实施方案》，开展镇、村、社区“无违建”创建工作，加大城市“六乱”整治力度，重点整治西环高铁儋州段沿线、公路主干道沿线等区域的违建现象。建立网格化管理模式，严格落实“门前三包”责任制，完善城乡环境卫生考核制度。切实开展好“城乡清洁大扫除”活动，奋战100天让全市卫生环境跃上新台阶，力争顺利通过海南省卫生城市复审。着力打造“平安儋州”。坚持把维稳工作放在首位，坚决整改涉恐安全隐患,全力预防暴恐案件发生；继续打击整治网络政治谣言和有害信息，有效维护网络安全；重点做好征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、非法集资等矛盾纠纷的排查评估和研判预警，源头化解各类矛盾纠纷。强力推进“禁毒三年大会战”，全面完成省下达的工作目标任务；创新完善打击治理电信网络诈骗犯罪工作机制，巩固打击地域性职业电信诈骗犯罪工作成果；不断完善侦破命案工作机制，健全枪案必破工作机制；组织开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。全力推进缉枪治爆专项行动，最大限度消除非法枪弹隐患；深入开展打击盗、抢犯罪专项行动，有效遏制案件上升势头。不断强化公共安全隐患排查整治，继续抓好交通秩序专项整治，严查“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等严重道路交通违法行为，努力改善道路交通环境；持续开展人员密集场所、易燃易爆单位等火灾隐患排查整治和电气火灾综合治理，最大限度消除火灾隐患。严格落实安全生产责任制，加大公共安全监管力度，全力推进旅游、交通、消防、食品安全等重点领域、重点行业的综合治理，提高防灾减灾救灾能力。 三、加强政府自身建设各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意！建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度，完善国家工作人员学法用法制度，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。坚持严格公正文明执法，建立行政裁量基准制度，构建跨部门综合执法体系。重视政府法制机构和工作队伍建设，强化行政复议和行政应诉工作，加大行政执法考核评价和督促检查。完善重大行政决策公开征求意见制度，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。坚决落实省委省政府和市委决策部署，自觉接受人大监督，积极支持人民政协履行职能，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥审计监督和社会监督作用。建设实干政府。深刻领会把握习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是习总书记对海南的重要指示精神，认真贯彻落实好省第七次党代会和省委七届二次、三次全会及市委十二届五次全会精神，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。深入践行“三严三实”，严格执行中央八项规定、省委贯彻落实中央八项规定精神实施细则，坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”、不干事不担事、不作为乱作为，弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，发扬“咬着干”、“马上办”的工作作风，高标准、高质量推进各项工作。各镇、各部门要把主要精力放在扩投资、上项目、稳增长、惠民生上，经常深入开展调查研究，主动深入基层，解决实际问题。建设诚信政府。诚信是为政之本。必须按照习总书记“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，以打造诚信政府为目标，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，加强党性修养，坚持知行合一。加强领导干部的诚信意识和诚信文化，要发挥领导班子和一把手示范作用，带头忠诚守信，带头遵守规矩，带头筑牢底线，一级抓一级，一级带一级，使“讲诚信”在干部队伍中蔚然成风。加快建设全市行政机关信用信息系统，深化政务信息公开和诚信体系建设，实施政务信息考核评价。加强社会信用体系建设，建立全市公共信用信息共享平台，全面推进我市政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。建设廉洁政府。用十九大精神引领全市党风廉政建设和反腐败工作的新航程,严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，加强党内监督，推动全面治党政治责任落到实处。深入推进廉政防控工作，健全重大事项报告制度、质询制度和民主测评制度，针对性地建章立制，把制度的篱笆扎得更紧。开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，教育引导党员干部增强自律意识。用好问责利器，做到失责必问，问责必严。坚决查办各类违法违纪案件，通过深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！立足新起点,实现新跨越,是新时代赋予我们的重要使命,是全市人民的共同期待。让我们在省委省政府和市委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，为开创海南西部中心城市更加美好的明天而努力奋斗！名词注释：1、“六大基地”：即光村文诚沙虫养殖产业化示范基地、光村建恒雪茄烟叶产业化示范基地、海头飞龙黄花梨茶产业基地、海头绿翠地瓜产业化示范基地、东成双玉热带水果产业化示范基地、东成铁汉三角梅产业化示范基地。2、“九大农产品”：即儋州粽子、儋州红鱼、儋州海头地瓜、儋州光村沙虫、儋州蜜柚、儋州黄皮、儋州鸡、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋。3、“五馆一中心”：即文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、规划展览馆、儋州全媒体中心。4、“智慧城市”:即运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商活动在内的各种需求做出智能响应。5、农村公路“六大工程”：即自然村通硬化路工程、窄路面拓宽改造工程、县道改造工程、生命安全防护工程、农村公路桥梁建设及危桥改造工程、旅游资源路工程。6、“三权分置”：即所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。7、“厕所革命”：即对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。8、“1+3”旅游综合执法体系：“1”是指旅游发展委员会（旅游质量监督管理机构）；“3”是指旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局。9、“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。10、“七大产业”：即热带特色高效农业，旅游会展业，健康生态养生房地产业，互联网信息产业，新兴工业和海洋产业，文化、体育和教育等新兴服务业，现代物流业。11、“放管服改革”：即简政放权、放管结合、优化服务。12、“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。13、“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。14、“五网”：即路网、水网、电网、光网、气网。15、“两项制度”衔接：即指农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两项制度衔接。16、“三保障一扶持”：即保障义务教育、基本医疗、住房安全；产业扶持。17、“一市（县）两校一园”：即“十三五”期间，每个市县至少引进并办好一所省级水平优质中学、一所省级水平优质小学和一所省级水平优质幼儿园。18、“紧密型医联体”:即紧密型医疗联合体，是城市开展医联体建设的主要模式。以1家三级医院为牵头单位，联合若干城市二级医院、康复医院、护理院以及社区卫生服务中心，构建“1+X”医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式；推行医联体内人、财、物统一管理模式，促使医联体成为目标一致的共同体。19、“菜篮子”：主要指蔬菜、肉、水果和蛋奶为主的农副产品。20、城市“六乱”：即乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。21、“一创两建”：即争创全国文明城市，建设“国家卫生城市”和“国家生态文明建设示范市”。22、“三超一疲劳”：即超速、超员

  2025-07-16

• 【海南招商】海峡两岸民宿大会海口开幕 推动琼台产业融合共赢

  2019海峡两岸（海南）民宿大会暨海口美丽乡村合作推介活动在海口举行，以民宿产业为纽带深化琼台经济文化交流。此次活动聚焦“融合、创新、合作、共赢”主题，通过论坛、考察、推介等形式，搭建招商引资平台，引入台湾民宿及现代农业经验，助力海南乡村产业升级与区域经济协同发展。 一、活动背景与主题 2019海峡两岸（海南）民宿大会是海南省委统战部落实“两个确保”百日大行动的重要举措。大会以民宿经济为切入点，整合琼台两地资源，推动农村一二三产业融合，促进美丽乡村建设从单点示范向全域拓展。主论坛围绕产业创新、生态保护、文化传承等议题展开对话，旨在探索两岸乡村发展的可持续路径。 二、核心活动内容 活动分为两大板块：民宿大会与美丽乡村合作推广。开幕式及主论坛聚焦政策解读与案例分享；琼台民宿合作经验交流会探讨运营模式与技术应用；海口美丽乡村系列宣传通过文旅体验展示本土特色；投资考察活动组织台商实地调研乡村产业项目，围炉风情宴则强化两岸人文互动。 三、琼台合作深化乡村经济 台湾民宿产业起步早、体系成熟，海南通过引入台商资本、管理经验及科研技术，推动农业现代化与乡村旅游升级。活动期间，海口市重点推介了火山村落、滨海渔村等特色资源，促成多项产业对接，为两岸企业搭建了长效合作机制。 四、乡村振兴的融合实践 大会强调以民宿带动全域旅游，整合休闲农业、文化创意等业态，形成“民宿+”产业链。海南借鉴台湾社区营造经验，结合本土生态优势，探索差异化发展模式。例如，海口美兰区依托火山地貌开发主题民宿集群，文昌市引入台湾有机农业技术，提升农产品附加值。 五、长效影响与未来展望 此次活动不仅促成短期项目合作，更建立了琼台常态化交流平台。海南计划进一步放宽台资准入领域，优化营商环境，推动两岸人才培训与技术转移，持续释放政策红利，为乡村振兴注入动能。

  2025-07-16

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