海南自由贸易港

• 【工业用地】2019年04月海南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年04月海南工业用地成交总况分析：2019年04月，海南成交用地总面积94,622平方米（约合142亩），工业用地面积为56,667平方米（约合85亩），占总面积的60%，环比下降72.24%；成交金额共计25,163万元，其中工业用地金额2,851万元，占比11.33%，环比下降76.16%；成交土地5宗，其中工业用地2宗，占总宗数的40%，环比下降50%。海南工业用地成交总况二、2019年04月海南工业用地成交面积分析：2019年04月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在海口市。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且海口市土地成交面积最大，占比100%。三、2019年04月海南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海口市成交宗数最多，这也是海口市近12月以来第1次成为海南成交土地最多地区。同时，海口市、临高县热度有所降低。四、2019年04月海南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，海口市成交金额最高，高达2,851万元。全市成交总金额较上月下降76.16%，呈现波动状态。2019年04月海南各地区工业用地成交均价分布从成交均价上看，海口市成交均价最高，达到34万元/亩，海口市成交均价最低，为34万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年04月海南工业用地成交详情分析：海南工业用地成交详情由表可知，2019年04月，海南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被海南海玻工程玻璃有限公司竞得，为2,100万元；而海南海玻工程玻璃有限公司竞得的地块成交均价最高，达35万元/亩；海南海玻工程玻璃有限公司竞得4月面积最大的地块为60亩，位于海口市美安科技新城。六、海南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，海南工业用地成交面积位列全国第30位，排名下降，与上海、北京在同一梯队，成交面积占全国0.06%。全国土地成交均价总况海南工业用地成交均价位列全国第4，排名下降，与浙江、天津在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【三亚市招商】2015年三亚市政府工作报告

  ——2015年1月27日在三亚市第六届人民代表大会第六次会议上代市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的支持监督下，与全市人民一道，锐意进取，积极作为，取得了新的发展成绩。全市实现生产总值404.4亿元，按可比价格计算，增长5.5%；其中第一、二、三产业增加值分别增长5.2%、14.1%和3.1%，三次产业结构为13.5:20.3:66.2。全市地方一般公共预算收入77.8亿元，增长15.2%。一年来，我们主要做了以下工作：一、全力推进项目建设，确保投资持续增长。坚持实施“六个一”责任机制，全市重点项目超额完成年度投资计划，带动全市固定资产投资完成629.6亿元，增长20.3%。其中，基础设施投资78.3亿元，增长32.1%，商贸金融、旅游业投资分别增长97.7%和21.1%。海棠湾国际购物中心、三亚红树林度假会展酒店等项目已建成，南航三亚总部基地综合楼建设加快推进，海棠湾亚特兰蒂斯项目已开工，梦幻不夜城等项目前期工作有序推进，三亚现代有轨电车项目线网规划已获批准。二、加快传统产业升级，夯实产业经济基础。旅游业发展质量进一步提升，全年接待过夜游客1352.8万人次，增长10.2%，全市旅游总收入269.7亿元，增长15.6%。海洋旅游、免税购物、婚庆蜜月、医疗健康、文化会展等产业加快发展。房地产业结构调整继续推进，经营性地产在商品房网签销售面积中所占比例从2013年的18.7%提升到21.8%。商贸产业进一步发展，全市免税品营业收入达到33.7亿元，增长28%；社会消费品零售总额141.5亿元，增长14.6%。全市大型商业网点面积增加19.4万平方米。月川、港华农贸市场已完成升级改造，吉阳农产品综合批发市场即将建成投用。严格落实支农惠农强农政策，全年累计发放涉农补贴1.2亿元，增长10%。全市农民专业合作社组织达到421家，“三亚芒果”获批国家地理标志证明商标。积极推进崖州中心渔港项目建设，大力开展深海远海渔场捕捞，海洋产业发展逐步提速。三、积极培育新兴产业，做大做强园区经济。全年实现金融业增加值44.3亿元，增长18%，金融业税收收入增长73.2%。中信银行三亚分行已开业，7家小额贷款公司获批筹建，3个保险分支机构进驻三亚。出台了专业化特色产业园优惠政策。在高新技术产业园设立了上海股权托管交易中心三亚企业挂牌孵化基地，已有8家企业挂牌落霞小说。现代服务业产业园、创意产业园、高新技术产业园等园区基础设施和配套服务进一步完善，吸引赛伯乐智慧通信科技园、中国电子海棠湾信息安全产业园、瑞士洛桑酒店管理学院、德国医疗公园、国家杂交水稻三亚南繁综合实验基地等重要项目落户，三亚百泰纳米生物科技研发基地实现投产，中兴通讯、用友软件稳步发展，省动漫产业基地新引进19家企业，“三亚云港”已经启动。四、加强城乡规划建设，提高城镇化发展质量。出台《关于进一步加强规划管理集约利用土地促进城乡统筹科学发展的意见》，规范土地规划、开发、利用机制。完成了原各区镇总体规划、镇区控规以及所有村庄建设规划的编制工作，控规覆盖率达到95%以上。城乡基础设施建设力度加大，绕城高速公路槟榔连接线实现通车，技工学校至华盛水泥厂道路改造、迎宾路、机场路拓宽改造、**路改造、解放路改造地上部分等工程已完工，西环高铁三亚段、南山港滚装码头、凤凰岛国际邮轮港二期工程、红沙隧道公路、三环路凤凰机场段等项目有序推进。加快城乡公交一体化发展，行政村通公交车率达到79%。全市新增雨污水管道48公里。城乡供水等项目顺利推进。大隆灌区配套工程、中小河流整治工程、田洋灌排渠道整治工程等水利项目加快实施。天涯力村全国农村集体土地产权制度改革试点项目安置区建设完成，海棠湾风情小镇、育才特色风情小镇建设和鹿回头社区、榕根社区改造稳步推进，吉阳六盘村“美丽乡村”启动建设。五、进一步强化城市管理，着力提升城市形象。围绕让路于民的目标，大力开展交通综合整治，查处各类违规行为。开工新建各类停车场25个，新增停车位5000多个。智能交通系统指挥平台建设有序推进。加大了公交车更新力度，实施公交候车亭和站牌维护改造。继续强化违法建筑管控，全年组织拆除违法建筑1400多栋、63万平方米。加强旅游服务市场监管，严厉打击“零负团费”、强迫消费、商业贿赂等违法违规经营行为，强化海上联合执法，突出海鲜排档、水果摊点、旅游购物点等重点场所的监管。出台《三亚市旅游市场违法违规经营行为举报奖励办法》，强化社会监督，推进旅游经营主体诚信建设。坚持让绿于民、让景于民、让海于民，加强对三亚湾区域和市内主要广场的整治、保洁和绿化，新建、恢复和改造城市绿地62.6万平方米，对占用人行道、沙滩、绿地、河道乱搭乱建的各类设施和户外广告进行了清理，市容市貌得到改善。六、加大生态环保力度，积极建设美丽三亚。生活垃圾焚烧发电一期项目、生活垃圾填埋场渗沥液处理站改扩建项目已投入试运行，餐厨垃圾处理项目即将投入试运行。吉阳垃圾转运站已建成，全市已有5座垃圾转运站投入使用，市—区—村三级管理模式下的垃圾收集、转运、处理体系基本形成。进一步加强了饮用水水源地环境监测和保护，加强了空气质量监测和大气污染防治。认真开展固定资产节能评估和审查登记，对重点用能单位、行业主管部门开展节能目标责任考核，加强了重点污染源防治和在线监控。三亚市自然资源资产负债表编制工作稳步推进。大力实施“绿化宝岛”行动，全年完成造林任务8300多亩；推动“退果还林”工程，完成造林种草任务1万余亩；强化生态公益林管护，全市生态公益林面积达到72.9万亩；开展生态补偿试点工作，山区受益群众4600多人。实施三亚湾东段人工补沙试验工程，拆除了红沙海域340家养殖渔排和海鲜排档，推进“退养还海”。七、全面深化改革开放，增强发展内生动力。有序实施行政区划调整，四个新设区已挂牌成立。按照精简高效、重心下移、权责一致的原则，科学配置区级机构职能，初步下放给区一级行政审批事项54大项、117小项和管理服务事项94小项，并从市级划转200名行政编制和人员到新设各区。按照新一轮政府机构改革的要求，认真制定市政府职能转变和机构改革方案。事业单位分类改革稳步推进。开展工商注册制度便利化改革，新登记各类市场主体增长56.8%。继续推进服务业综合改革试点，设立现代服务业产业园。建立三亚农户征信系统，继续开展农民小额贷款发放和贴息工作。优化国有经济结构布局，市公交集团、水务集团组建工作基本完成，成立了市信息化基础设施投资建设发展有限公司。积极推进优质企业参与市属国企改制重组，发展混合所有制经济。对外开放取得新成效，获批试行扩大游艇开放水域，航油保税政策落地实施。博鳌亚洲论坛年会期间的重大国事活动、2014世界旅游旅行大会、第五届三亚国际数学论坛、第三届三亚国际财经论坛等活动的成功举办，进一步提升了三亚国际化形象。八、切实保障和改善民生，统筹发展社会事业。全年市级财政预算安排民生支出75.9亿元，增长20.7%，占地方一般公共预算支出的72.4%。与此同时，三公经费支出下降了35.2%。全市新开工建设保障性住房6357套，竣工交用1801套，完成农村危房改造1800户。全年新增城镇就业岗位3.3万个，农村富余劳动力实现转移就业1.5万人，城镇登记失业率为1.48%。多措并举提升居民收入，全年城镇常住居民人均可支配收入26860元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入11285元，增长11.9%。全年居民消费价格涨幅2.9%，物价水平保持基本稳定。继续扩大社保覆盖面，城乡居民医疗保险参保率达到99%以上；建立了城乡一体的基本养老保险制度，全市城乡居民养老保险参保率达到99.3%，被征地农民养老保险实现应保尽保；城乡居民低保标准进一步提高。加强中小学校基础设施建设，第十小学、特殊教育学校等挂牌成立，完成第四中学整体搬迁，全市新增高中学位230个；区属幼儿园建设进度加快，育才中心幼儿园建成开园。市人民医院内科楼、农垦三亚医院外科综合楼建成投用，三亚国际友好中医疗养院基本建成，市妇幼保健院整体搬迁工作进展顺利，解放军四二五医院整体改建加快推进；巩固了公立医院对口支援基层卫生院的长期合作帮扶机制；全面完成省下达的人口计生工作任务；三亚被评为国家慢性病综合防控示范区。加快实施文化惠民工程，着力开展全民健身活动，公共文化服务水平得到提升。农村饮水安全、改水改厕、扶贫攻坚、沼气工程等工作取得新进展。食品药品安全监管进一步加强。严厉打击毒品犯罪、“两抢一盗”犯罪，开展“铁拳禁赌”专项行动；启动社会治安新型防控模式，提升突发案件的快速处置能力。认真做好法律援助工作，进一步畅通信访渠道，及时排查调处各种矛盾纠纷，社会保持和谐稳定。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、志愿者事业有了新发展，民族、宗教、侨务、口岸、气象、地震、人防、档案、史志、文物保护等工作取得新成绩。九、加强政府作风建设，努力提升行政效能。自觉接受人大、政协和社会各界监督，一年来办复市人大代表建议80件、市政协委员提案144件，办复率100%。继续开展市级行政审批事项清理，减幅达到58.6%。整合优化行政审批流程，平均办理时间由3.2个工作日缩短至2.6个工作日，52.6%的审批事项实现全流程网上审批。建立建设项目并联审批机制，审批时限由900多天减少到200天左右。居(村)委会便民服务站实现全覆盖。修订市政府工作规则，进一步完善市政府决策程序。强化工作督查督办，严格执行问责制度，认真开展绩效考评，行政效能得到提升。认真开展群众路线教育实践活动，大力整治“四风”，解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。全面推行预算项目库改革，公开了市本级财政预决算、部门预决算以及三公经费预决算信息，强化了财政投资评审和预算绩效评价。进一步加强政府廉政建设，加大了审计、监察工作力度。各位代表，在过去的一年里，我们努力克服多重困难，取得了来之不易的成绩，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我谨代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也必须正视发展中存在的困难和问题。一是经济总量偏小，发展质量不够高，产业结构性矛盾突出，抗风险能力较弱。二是基础设施建设滞后，特别是交通设施不能满足城市发展需求。三是城市管理和服务水平亟待提升。四是征地拆迁难、违法建筑管控难等问题仍未得到根本解决。五是生态环保压力增大，尤其是污水、垃圾处理和山体、森林、河岸、海岸管控与保护能力急需增强。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，切实加快解决，让人民群众见到实实在在的成效。

  2025-07-30

• 【琼海市招商】2016年琼海市政府工作报告

  ——2016年1月21日在琼海市第十四届人民代表大会第六次会议上市长宁虹雯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《琼海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年。面对国内外严峻复杂的形势和艰巨繁重的发展改革任务，我们在省委省政府和市委的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，万众一心，埋头苦干，开拓进取，扎实推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上一个大台阶，博鳌乐城国际医疗旅游先行区上升为国家战略，主要经济指标全面完成“十二五”目标,为“十三五”时期经济社会全面发展打下了坚实基础。过去的五年是综合实力大幅提升的五年。2015年，我市地方生产总值200亿元（预计数，下同），比2010年增长77%，年均增长12.1%。地方一般公共预算收入18.2亿元，比2010年增长76.7%，年均增长12.1%。固定资产完成投资173亿元，比2010年增长135.1%，年均增长18.6%。社会消费品零售总额80.9亿元，比2010年增长155.3%,年均增长20.6%。过去五年是人民群众获得感不断提升的五年。财政对民生投入累计达到149.6亿元，比上个五年增长2.4倍。城乡常住居民人均可支配收入达18057元，年均增长13.2%。其中，城镇常住居民人均可支配收入达26322元，年均增长12.1%。农村常住居民人均可支配收入达12110元，年均增长14.6%。城乡居民收入比由2010年的2.43：1缩小为2015年的2.17:1。教育、卫生、科技、文体事业全面发展，覆盖城乡的社会保障和救助体系趋于完善，保障水平不断提高。率先在全省实现“村村建站，户户通邮”目标。市、镇、片区和代办点四级政务服务体系实现全覆盖，基本实现了村民办事“小事不出村、大事不出镇”。过去的五年是发展质量明显提高的五年。产业结构调整步伐加快，三次产业结构由2010年的42.8：14.8：42.4调整为2015年的37.7：14.0：48.3，第三产业比重比2010年提高5.9个百分点，比重从第二位提升到第一位，对经济增长贡献率达55.2%。以旅游业为龙头、现代服务业为主导的产业特色更加鲜明。过去的五年是城乡面貌变化巨大的五年。全市13个镇（区）特色风情小镇建设和功能化改造基本完成。城市规划覆盖率由2010年的54%提高到77.4%，全市城镇、村庄规划覆盖率分别达到100%和99%。社会主义新农村建设扎实推进，全市文明生态村达1960个，覆盖率达70.7%。过去的五年是生态环境持续改善的五年。建成镇级垃圾转运站、垃圾收集站16个,垃圾焚烧厂二期已启动建设。开工建设官塘污水处理厂及配套管网工程、博鳌污水处理厂、嘉积等镇墟排水工程。全市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水集中处理率达85%。海岸线、河域采砂、森林和水资源等问题得到有效治理。“十二五”期间，我市先后荣获全国平安建设先进市、全国义务教育发展基本均衡市、国家卫生城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县、2014年“美丽中国”十佳旅游县、全国未成年人思想道德建设先进城市、全国法治市创建活动先进单位、全国村务公开民主管理示范市等国家级荣誉称号80多个，涵盖教育、卫生、旅游、农业、民政等多个领域，同时被确定为全国文明城市创建市、全国新型城镇化综合试点地区、国家生态文明先行示范区、全国水生态文明建设试点城市等，并在全国县级公共财政支出管理绩效综合评价中名列全国第六。精神文明建设经验被中宣部和中央文明办指定在全国农村精神文明建设交流会上作典型介绍。“十二五”期间，我们主要做了以下工作：（一）统筹区域协调发展，城乡面貌发生明显变化特色小镇和美丽乡村建设成果显著。积极实施“打造田园城市，构建幸福琼海”战略目标，将生态文明理念融入到城镇化全过程，我市成功入选第二批国家新型城镇化综合试点名单。以“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”为统领，将13个镇（区）打造成为有历史记忆、地域特征、民族特色的美丽小镇。博鳌镇被评为全国首批“美丽宜居示范小镇”，潭门镇、博鳌镇和中原镇被评为“全国特色旅游景观名镇”，龙寿洋田园被评为“中国美丽田园”，北仍村和鱼良村被评为“2015年中国最美休闲乡村”。城乡统筹发展力度不断加大。“十二五”期间，“三农”投入累计达31亿元，年均增长13.7%。加快垃圾处理、排污、交通、供水等公共服务城乡一体化。城乡一体化生活垃圾无害化处理体系逐步完善，城乡同网供水覆盖率达76%。“村村通公交”工程通达133个行政村，占行政村总数的65%。建设农村饮水安全工程150宗，解决农村饮水不安全人口9.8万人。农村改厕覆盖率达93%。新建农村户用沼气2400个。农村公路新建和改建297公里，66宗小II型病险水库完成除险加固任务，500处水毁水利设施、1300公里支渠得到修复。统筹城区教师、医生定期到镇村任教和坐诊，让城乡居民共享优质教育资源和医疗资源。城乡生态环境同步净化美化。秉持“绿色崛起”的发展理念，保护绿水青山、碧海蓝天。认真开展海岸带开发和保护工作，妥善解决海岸带200米范围内历史遗留的违法建设问题。加快处理闲置土地，大力整治违法违章建筑，拆除违法建筑6.5万平方米。严厉打击万泉河非法采砂。扎实推进节能减排工作，万元GDP能耗持续下降，圆满完成“十二五”节能、降碳、减排目标任务。完成了槟榔烘干绿色技术改造升级。大力推进“绿化宝岛”行动，投入6.5亿元，绿化造林6万亩，完成省下达任务的126%，全市森林覆盖率达69%。（二）推动产业结构优化升级，特色产业体系初步形成大力发展现代农业。加快推进农业基地化、品牌化、集团化建设。以“国家农业公园”为平台，引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展。创建国家现代农业示范区和建成全省规模最大、影响最广的珍珠番石榴、莲雾、火龙果、柠檬等热带水果基地。畜牧业规模化养殖比重达80%，高于全省平均水平。成功申报“中国胡椒之乡、中国珍珠番石榴之乡、中国火龙果之乡、中国莲雾之乡、中国油茶之乡”等五大国字号品牌，“三品一标”产品达15个，农产品商标总数达112个。积极打造互联网农业小镇，我市农产品通过淘宝、微商等渠道销往全国各地。温氏集团、大午农牧集团、新发地等大型涉农企业入驻我市。建成500吨渔船27艘，以远海捕捞、港口服务为主的海洋经济有新突破。我市初步形成了水稻、瓜菜、水果、热作、畜牧、渔业等六大现代农业产业体系。着力构建以旅游业为龙头，现代服务业为主导的产业结构。旅游业呈现新态势，美丽乡村游、生态景观游、风情体验游等吸引岛内外游客纷至沓来。2015年接待旅游人数860.2万人次，比2010年增长158.5%，五年来年均增长20.9%；2015年接待过夜人数280万人次，比2010年增长96%；旅游总收入49.8亿元，比2010年增长322.7%，实现了从旅游通道向旅游目的地的转变。医疗旅游健康等新兴产业蓬勃发展，博鳌乐城国际医疗旅游先行区一期基础设施“六路一厂”建设加速推进，正式受理项目31个，10个项目投资企业在我市完成注册。博鳌恒大国际医学中心等7个项目已动工建设，博鳌乐城国际新能量医学研究中心、颖奕成人干细胞、免疫细胞临床治疗专科医院等6个项目即将于2月1日动工。金融业发展势头良好，驻市银行达12家，比2010年增加4家，金融业增加值年均增长20.5%。商贸业对全市GDP增长的贡献率较2010年提高近31.1个百分点，社会消费品零售总额增长率连续多年保持全省前列。推动传统房地产业向旅游高端房地产转变，博鳌金湾、亚洲湾、天来泉等产权式度假酒店的建成营业，有效带动了我市餐饮、住宿、购物、养生等综合性、多样化消费。（三）加快重点项目建设，经济发展基础更加坚实“十二五”期间，我市列入省重点项目77个，完成投资172.2亿元。先后开工省重点项目41个，建成投产18个。博鳌国际机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌亚洲论坛二期、南海博物馆、大路产业园、潭门海洋经济产业园、中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园等重大项目建设进度不断提速。“十二五”期间市政府投资重点建设项目183个，完成投资96.3亿元，占投资比例的64.9%，其中106个项目已基本完工。白石岭旅游大道、西外环北路、银海路、爱海路、潭门大桥、嘉积城区污水处理配套支管网工程、中小学校校安工程、市人民医院门诊医技楼、市中医院新院区门诊楼等项目相继投入使用，完善了城乡交通、供水、教育、医疗等基础设施，城市承载功能明显提升。（四）着力保障改善民生，城乡居民生活持续改善教育均衡发展成果显著。五年来安排教育资金28.2亿元，年均增长17.5%。大力实施标准化学校建设，对24所中学全部进行扩建改造。积极推进薄弱学校改造工程建设，累计投入2.9亿元，建设76所农村中小学校舍。城乡免费义务教育全面实施，累计发放生均教育经费1.7亿元。2015年学前三年教育入学率达95%，初中升高中（含职高）比例达89%，较2010年分别提高7个和5.6个百分点。基础教育各项指标连续五年位居全省领先地位。医疗保障水平明显提高。卫生机构床位从2010年的1302张增加到1707张。“新农合”参保率达99.1%，补偿金支出达1.5亿元。开展重点传染病防治惠民工程，基本医疗保险制度实现全覆盖。市中医院通过国家三级甲等中医院评审，成为全省首家县市级三级甲等中医院；市人民医院通过省卫计委三级甲等综合医院评审。做好13个镇（区）卫生院的标准化建设，我市卫生院标准化建设基本实现全覆盖。率先在全省成立人口福利基金会。文化体育事业蓬勃发展。“十二五”期间成功举办了元宵节、端午节、全民健身日等大型活动近20场次，文化下乡及全民健身活动1000余场次。先后组团参加首届和第二届海南省艺术节汇演、第十届中国艺术节等并屡获佳绩。完善公共文化服务设施，镇综合文化站、农家书屋、村级文化室、村篮球场等文化体育设施建设走在全省前列。广播电视村村通覆盖率99%，户户通覆盖率80%。国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地建设奠基开工。民生保障机制不断健全。每年承接省政府部署办好十个方面的为民办实事项目。城乡居民基本养老保险参保率达97.7%，各项保险基金征缴率达98%，城镇居民基本医疗保险参保人数完成省下达指标的114%。养老金社会化发放率达100%，新增养老床位392个，养老服务体系居全省领先水平。新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率为0.62%，转移农村富余劳动力6.2万人。通过发展旅游产业等精准扶贫和脱贫，共计减少贫困人口4840户19333人，超出原定计划1倍以上。稳定提高常年蔬菜生产能力，确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。加强物价监管，确保城乡消费市场持续繁荣。建立市、镇、村三级食品药品监督管理体系。改造农村危房9935户。廉租房、公租房等保障性住房投入使用，解决了我市2000户中低收入人群的住房问题。社会综合治理水平不断提高。积极推进“平安琼海”建设，创新立体化社会治安打防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪活动，加强特殊人群管理和教育，社会治安综合治理卓有成效。健全安全生产监管责任体系，在全省率先建立危化品企业视频监控平台，较大以上生产安全事故得到有效控制。双拥工作连续第7次获得“全国双拥模范城”和连续第8次荣获“海南省双拥模范城”荣誉称号。此外，侨务、食品药品、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等工作都取得新成绩。（五）深入推进改革开放，发展的动力活力不断增强推进“多规合一”等重点领域改革。编制完成《琼海市“多规合一”规划（2015—2030）》，初步构建全市统一的空间规划体系。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区和博鳌机场为试点，开展最大限度简化行政审批试点工作。启用“全省一张审批网”行政审批系统。“三证合一、一照一码”企业登记制度、“营业税改征增值税”改革顺利实施。使用“项目库”预算管理系统对全市各部门单位的预算项目进行管理。在全省率先试行新版“海南省政府非税收入征管信息系统”。医药卫生体制改革扎实推进，全市村卫生室实施基本药物制度达100％。户籍制度改革、民主法制领域改革等体制机制改革有序推进。强化招商引资和外事工作。“十二五”期间，全市招商引资项目369个，实际投入资金327.9亿元。围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策促成了一批高端项目在我市聚集、落地。协助办好历次博鳌亚洲论坛年会服务保障工作，积极配合国家有关部门做好“一地办会”相关工作。建成我国首个公共外交基地——“博鳌公共外交基地”。同美国沃森维尔市缔结友好城市。成功承办驻华外交使团体育系列赛、两岸妈祖佑南疆祈福活动、APEC财政副手会等大型赛事和文化活动。（六）积极转变政府职能，法治政府建设进一步增强推进科学行政、民主行政和依法行政。完善政府议事决策机制和制度体系建设,对重大事项均以规范性文件确立和执行。省人大确定我市为基层立法联系点。自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。“十二五”期间，累计报送65个专项报告接受人大审议，充分利用人大、政协关于经济、民生、文化、生态等方面的专项调研成果，促进重点领域、行业发展以及部门工作的提高。认真办复人大代表建议323件和政协委员提案429件。深化政务和政府信息公开，推行电子政务和电子监察，党政电子政务外网和办公系统建成使用。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，“有权必有责”、“五加二”、“白加黑”、“马上就办”等工作理念深入人心，干部作风建设取得显著成果；我市干部“敢于负责、勇于担当、执行力强”的工作作风在博鳌机场、先行区等项目建设中得以充分体现，真正扛起了国家发展战略的琼海担当。“十二五”期间，我们围绕海南国际旅游岛建设和“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，始终把发展作为第一要务，保持了经济社会又好又快发展；始终坚持在保护中发展，在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大效益；始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，千方百计造福民生，切实让人民群众共享发展成果；始终把城乡统筹发展作为推进新型城镇化建设的重要抓手，努力在新常态下创建新型城镇化“琼海范例”，得到了各级领导和社会各界的充分肯定和高度评价。省委六届九次会议工作报告中更是明确指出：“琼海市‘不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化’的经验成为全国示范。”“琼海‘三不一就’成为全国城镇化建设新模式”入选“2015年海南十大新闻”。所有这些，是过去五年我市取得突出成就的重要经验，也是未来琼海实现跨越发展的宝贵财富。各位代表，“十二五”时期我市经济社会发展取得上述成绩非常不易。这是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果，是广大党员干部同心同德、努力拼搏的结果，是驻军部队、民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合、大力支持的结果，也是琼海所有的海外侨胞、港澳台同胞关心、支持的结果。在此，我谨代表琼海市人民政府，向所有参与琼海发展的建设者，向所有关心和支持琼海发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！同时，我们十分清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济发展方式转变任务艰巨，产业结构调整难度较大；二是投资结构不尽合理，区域经济发展放缓；三是财政收入缺乏新的增长点，税收增长后劲略显不足；四是攻坚克难抓落实的劲头有待进一步提高，不少重点项目推进速度缓慢；五是廉政建设有待进一步加强，“庸懒散奢贪”问题尚未彻底根除，行政不作为、乱作为等现象仍不同程度存在。这些矛盾和问题事关琼海发展全局，需要我们采取更加有力的措施，努力加以克服和解决。 二、“十三五”发展目标和主要任务 各位代表，未来五年是琼海加快经济发展方式转变的攻坚期，也是琼海向我省东部中心城市建设迈进的重要机遇期，更是琼海全面建成小康社会的决胜阶段。“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“打造田园城市、构建幸福琼海”为总抓手，紧紧围绕建设“一市两区三地”（东部中心城市、对外交流合作示范区、国家生态文明示范区、国际健康医疗产业发展基地、世界知名休闲旅游目的地、国家热带现代农业基地）的发展战略，创建全国文明城市，以“多规合一”一张蓝图为指引，抢抓国家实施“一带一路”战略、海南国际旅游岛、博鳌“一地办会”等重大机遇，在适应发展新常态中形成新的发展方式，培育新的经济增长点，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。 “十三五”时期的主要目标是：地方生产总值达281亿元，年均增长7%；到2020年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；地方一般公共预算收入达25.5亿元，年均增长7%;全社会固定资产投资达279亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达130亿元，年均增长10%；城乡常住居民人均可支配收入26902元，其中城镇常住居民人均可支配收入38676元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入18633元，年均增长9%。综合经济实力在全省位次提前，与建设东部中心城市地位相匹配。城镇登记失业率控制在4％以内，新型农村社会养老保险覆盖率达到100%，城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度实现整合，社会保障卡制度全面覆盖，居民幸福感指数达到90%以上，全社会文明程度大幅度提升，全市总体实现基本公共服务均等化。 为完成上述目标，今后五年我们要重点抓好以下五方面工作： （一）坚持创新发展，突破制约经济社会发展的瓶颈壁垒 培育发展新动力，全力打造支撑经济增长极。紧抓我国推动建设21世纪海上丝绸之路、我省全面建设国际旅游岛，博鳌“一地办会”、东部中心城市建设等重大机遇，以嘉积、博鳌和中原构成的主城区为核心，发展商贸旅游文化服务业；以万泉河沿岸为主轴打造会展、医疗健康和乡村旅游黄金带，以沿海岸线为主轴打造海洋经济和对外交流黄金带；以博鳌亚洲论坛核心区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场临空经济区、龙湾临港经济区、大路工业园、潭门海洋经济产业园六园区为平台，重点发展会议展览产业、医疗旅游健康产业、商贸物流产业、海洋产业、农产品深加工产业，总体形成“一核二带六园区”的产业格局，打造支撑东部中心城市长远发展的重要经济增长极。拓展发展新空间，完善东部中心城市支撑要件。构建“路、电、光、气、水”五张网和“海、陆、空”立体交通网络为核心的重大基础设施工程，增强建设东部中心城市的支撑能力。建成博鳌国际机场，建设连接国际国内的空中通道。建设完成万宁至儋州至洋浦高速公路（琼海段）和文博高速公路，建设琼海滨海旅游公路，形成全省贯通、城乡贯通、滨海滨河贯通的陆上通道。启动龙湾港开发，建设连接21世纪海上丝绸之路的海上通道，引进有实力的港航企业，建设集装箱、散货码头和深水泊位，建设电子口岸，发展海洋运输业。构建产业新业态，建立优势特色产业体系。集约集群发展新型工业，初步实现以旅游业为龙头、商务会展业、医疗健康服务业为着力点的现代服务业成为支撑全市经济发展的主导产业。加快发展互联网产业，做大做强“互联网+农业”、“互联网+旅游”等，智慧城市建设和传统产业升级取得新跨越。集约发展旅游房地产，促进房地产业持续健康发展。推动热带特色高效农业快速健康发展，提升国家热带农业基地建设水平，全面实施农产品品牌战略，加快推进农产品的“三品一标”认证工作，形成“一洋一品”、“一村一品”生产格局。推动战略性新兴产业和海洋产业加速兴起，博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场临空经济区等六大产业园区建设取得实质性进展；产业融合发展迈出新步伐，到2020年三次产业结构调整为33：13：54，第三产业比重比2015年末提高5.7个百分点。构建发展新机制，确保可持续科学发展。突出抓好“多规合一”、司法体制改革、农垦改革和行政审批制度改革等四大改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。把改革创新和依法办事融入到建设东部中心城市的各个领域和各个环节，在行政审批制度、农垦体制、投融资体制、财税金融体制、农业农村、新型城镇化、社会事业改革创新等方面，推出落实一批重点改革事项，为我市建设东部中心城市提供制度保障。 （二）坚持协调发展，着力构建平衡发展格局 促进全市区域协调发展，构建国土空间开发的合理格局。打造以博鳌、中原、潭门、长坡为主体的东部产业功能区，建设一流的会议会展中心、休闲度假基地、养生医疗基地、海洋旅游基地、水产养殖基地、临空物流基地；打造以嘉积、大路、塔洋、彬村山华侨经济区为主体的北部产业功能区，建设重要的泛农业基地和工业聚集区；打造以万泉、石壁、会山、阳江、龙江为主体的西南部产业功能区，建设生态环境保护区、热带作物产业区、森林旅游区和乡村旅游区。促进覆盖全市的三大功能产业区新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，经济社会协调发展。推动城乡区域协调发展，全面建设田园城市。统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设，深入贯彻落实《关于打造田园城市、构建幸福琼海的实施意见》，坚定不移地落实“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”的田园城市规划建设理念，建设完善12个特色产业旅游小镇、100个美丽乡村、三大国家农业公园、博鳌省级森林公园，构建走廊式、组团化、网络状城乡空间格局，展示田园城市风貌。深化军地军民融合发展战略。坚持富市与强军相统一，形成全要素、多领域、高效益的军地军民深度融合发展格局，健全军民深度融合发展的组织管理、工作运行、政策制度体系。积极搭建军地资源共享平台和军民融合信息平台，实现海洋开发一体运筹、重大基础设施建设兼容共用。深入开展“双拥共建”，不断巩固发展军民团结。适应国防和军队改革需要，广泛开展国防教育，支持国防建设，加强国防后备力量和海上动员力量建设，提高海上维权维稳能力，维护国家主权和海洋权益，争创军民融合创新示范区。推动物质文明和精神文明协调发展，建设全国文明城市。深入实施《琼海市创建全国文明城市工作方案》，全面落实《琼海市创建全国文明城市工作任务分解表》，加强督促检查，积极创建全国文明城市。深入开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育工作，加强未成年人思想道德教育和网上思想文化阵地建设。推进志愿服务和诚信建设制度化。弘扬中华传统美德，扎实开展好家风好家训活动，开展全市好媳妇、好儿女等评选表彰活动，开展寻找全市最美教师、医生等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。鼓励支持全国全省全市文艺工作者深入我市创作优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情为纽带吸引和凝聚华侨、企业家等各方人士支持家乡建设。 （三）坚持绿色发展，增强可持续发展能力 加快建设主体功能区，推进“多规合一”。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实《全国主体功能区规划》和《海南省主体功能区规划》关于推进形成主体功能区的要求，按照建设东部中心城市的发展战略定位，以优化国土空间布局为基础，坚持“顶层设计、整体规划、功能分区、城乡统筹”的思路，加快推动经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划和产业发展规划等“多规合一”，形成统领全市发展全局的规划蓝图、布局总图，实现一张蓝图干到底。加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障。坚持生态立市、环境优先的原则。全面实施《琼海市生态文明先行示范区建设实施方案》，强化生态建设、环境保护、资源节约理念，大力实施绿色、清洁、节能减排低碳、防灾减灾“四大工程”。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，继续大力推进绿化宝岛大行动，保护万亩天然林。开展蓝色海湾整治行动，实现全域44公里海岸线保护全覆盖。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，重点持续开展河道采砂、内河排污等治理工程，完成乐城等地7个污水处理厂及管网工程、城乡垃圾卫生填埋场工程、琼海市二期生活垃圾焚烧发电厂建设。规划建设公墓项目，积极推广运用新能源汽车等绿色环保技术，把我市建设成为人与自然和谐相处的示范区。森林覆盖率稳定在69%以上，城镇人均公园绿地面积达到25平方米，城镇生活垃圾无害化处理率、主城区污水处理率、生态乡镇等均达到100%，文明生态村达到90%。 （四）坚持开放发展，构建开放合作新局面 推动对外交流与合作。以我省构建21世纪海上丝绸之路的战略支点和博鳌国际机场建成为契机，开发至三沙等国际、国内和岛内新航线。用好博鳌亚洲论坛年会外交外事活动平台、博鳌乐城国际医疗旅游先行区健康领域国际交流平台、南海博物馆和南海基地历史文化展示平台等，举办好潭门南海文化节，积极推进妈祖文化交流。规划举办更多区域性、国际性的经贸、科技、文化等交流活动，推动各类交流活动向经营性、永久性方向发展，把我市打造成全省国际经济文化交流合作示范中心。实施人才强市战略。坚持引进与培养并重，发挥宜居与宜业优势，着力发现、培养和集聚各类高技能人才队伍。优化人才政策环境，提高对高层次人才的吸引力度，特别是大力引进以旅游业为龙头的现代服务业、新型工业、热带现代农业和海洋产业等重点优势产业以及教育、卫生等“高精尖缺”人才。加强人才培养，继续实施好优秀年轻干部的培养和使用工作。以特色产业园区为载体，建立一批海外高层次人才创新创业基地。建立琼属华人华侨人才库，吸引琼属华人华侨人才回琼海创业。柔性引进利用候鸟型人才。全力实施“走出去、请进来”的招商战略。紧抓我国推动建设21世纪海上丝绸之路、我省全面建设国际旅游岛，博鳌“一地办会”、东部中心城市建设等重大机遇，发挥侨务资源优势，密切与友城往来，推动我市开放型经济水平进一步提升，贸易结构和外资结构进一步优化，“走出去”步伐进一步加快，实现招商引资项目、签约资金、到位资金、项目落地四项指标大幅增长。加大区域合作力度。拓展与泛珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域合作，积极参与我省“构建环南海经济合作圈”和“海澄文”经济圈等区域合作，构建互利互赢多层次区域开放合作体系。 （五）坚持共享发展，不断增进民生福祉 实施脱贫攻坚工程。举全市之力打好精准脱贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，强化脱贫攻坚责任制。提高贫困地区公共服务水平，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，扎实做好贫困户建档立卡工作，摸清底细，因人因地施策，开展旅游产业扶贫、特色产业扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫、生态移民扶贫、医疗救助扶贫、兜底保障扶贫，提高扶贫实效，确保全市1050户4167人脱贫，比省内要求提前2年率先完成脱贫任务。大力发展教育事业。坚持“一镇三优”，进一步推进义务教育均衡发展。普及三年学前教育，加大公办幼儿园建设，鼓励普惠性民办幼儿园发展。到2020年，公办幼儿园超过20所。确保每个镇、每个农场有1所公办园，全部在办幼儿园达到合格标准。普及高中阶段教育，利用温泉中学原校址创办琼海市实验中学，使所有高中学校达到省定的基本办学条件标准，落实家庭困难高中阶段学生免除学杂费政策。完善职业教育人才培养机制，继续提升“国家级农村职业教育和成人教育示范县”各项指标，市职业学校主要办学条件达到国家标准；加大厅市共建“海南软件职业技术学院”工作力度，支持市内大中专院校做大做强。实施“健康琼海”工程。加快建立健全覆盖全市的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系。加快推进东部区域医疗中心建设，完善市农村三级医疗卫生服务网络。深化医疗制度改革，大力培养和引进一批医疗骨干人才。规划建设传染病医院。鼓励社会办医。依法实施一对夫妇生育两孩政策，保障妇女和未成年人权益。健全扶残助残服务体系。通过提质增效，进一步做好“安全水”、食品药品安全监督和职业病防治工作。促进就业创业。紧密结合“互联网+”，扶持和引导创客服务平台建设，促进创新创业。着力培育新型职业农民，实施好阳光工程、万名农村中专生和青年职业农民培养计划。加快发展现代金融服务业，持续深入加强创业孵化基地建设，引导和支持万名返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等积极进行乡村旅游等各种创业尝试，形成“大众创业、万众创新”的新局面。围绕全面创建文明城市，繁荣社会主义文化体育事业。增强公共文化产品和服务供给，深入推进全民健身等文化惠民工作，加快规划建设“琼海市文化体育公园”。继续实施广播电视村村通户户通、乡镇综合文化站和村文化室建设、文化信息资源共享、农家书屋等文化民生项目。打造“便民文化服务圈”，实现村级便民服务点全覆盖。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划。“十三五”期间，按照“保基本、广覆盖、多层次、有弹性、可持续”的要求，健全社会保障制度，提高社会保障水平。建立健全失地农民保险制度。到“十三五”末，实现基金征缴率达到98%以上，养老金社会化发放保持达100%。新增保障性住房5200套，垦区（林区）棚户区改造5200户，农村危房改造9764户。实现基本公共服务覆盖全体居民，让全市人民群众共享东部中心城市改革发展成果。 各位代表！琼海正站在一个新的历史起点上，我们必须勇于争先，敢于担当，抢占发展先机，争创发展新优势，奋力实现科学发展新跨越！我们坚信，通过“十三五”乃至今后一个时期的持续快速健康发展，琼海将奏响博鳌亚洲论坛第二乐章，成功创建全国文明城市和全国新型城镇化建设的实践范例，全面建成小康社会，成为海南东部中心城市和全国人民向往的“文明、和谐、温馨、宜居”的幸福之城！ 三、2016年工作任务 今年是“十三五”全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，开好局、起好步，非常关键。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡常住居民人均可支配收入增长8.2%，其中，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%；物价涨幅控制在3.5%以内；全面完成省下达的节能减排降碳指标。 为实现上述目标，2016年要重点抓好六个方面工作： （一）着力保持经济平稳较快增长 强力推进项目建设，增强经济发展后劲。积极申报中央投资项目24个，计划争取中央资金3.7亿元；申报省重点项目23个，年度计划投资50亿元。完成博鳌亚洲论坛二期建设和博鳌机场建设，确保博鳌机场于今年3月底试运行。强力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区项目服务建设，力争在今年6月份完成一期“六路一厂”建设项目。全力推进博鳌乐城国际医疗旅游先行区内各项目落地和建设，积极推进国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地、博鳌碧桂园、金湾、宝莲城等项目建设。加大中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园区推进力度。抓好潭门海洋经济产业园改造升级，大力发展临港加工业和海洋新兴产业。规划建设博鳌临空经济区，争取离岛旅客免税购物政策落户琼海。启动大路产业园区首期444.94亩用地征收工作，年内争取6个产业项目在园区落户。全方位做好市土地收储等工作，特别是重点抓好博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌国际机场通航产业园、文博高速公路、万宁至儋州至洋浦高速公路（琼海段）等省、市重点项目的土地收储工作。 做大做强热带特色高效农业。通过实施“互联网+农业”、品牌农业等发展战略，创建现代农业示范基地。在三大农业公园区域建设好各具特色、高品质、高附加值的热带水果和花卉基地，努力将我市建成全省优新水果、花卉生产大市、强市。大力发展优新蔬菜品种生产，稳定瓜菜面积和产量，2016年计划种植冬季瓜菜14.5万亩，总产40万吨。进一步做大做强龙头企业，大力实施畜禽养殖一体化工程，深化“公司+农户”模式。大力发展生态渔业、远洋渔业、增殖渔业、休闲渔业和三沙深水网箱养殖业。 提高有效供给能力，积极发展现代服务业。积极打造全域5A级景区，不断改善旅游景区的基础条件和服务设施。深度开发康体养生养老游、田园休闲游、商务会议会展游等旅游产品和精品线路，提高旅游精细化管理水平。加大力度实现“2016年春节前省80%重点公共场所WiFi网络覆盖，90%以上的公共场所4G信号覆盖”。积极适应供给侧改革要求，加快以大润发购物广场等为重点的主题商业项目建设；培育会展业龙头企业，打造品牌会展；加快物流与电子商务融合发展；加快房地产业转型升级，积极化解房地产库存。创造新供给，培育新的消费增长点，实施健康医疗等六大外来消费提升工程。 （二）着力创建全国文明城市 加强社会主义精神文明建设。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。推进志愿服务和诚信建设制度化。推进公共文化服务标准化、均等化。繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业，打造一批有广泛影响的精品力作。实施优秀传统文化传承工程，健全文化活动场所，深化各类群众性精神文明创建活动。 建设全国生态文明示范区。巩固和拓展“国家卫生城市”成果。坚守生态保护红线，深入开展“绿化宝岛大行动”。强化水资源、河道采砂管理，坚决取缔我市辖区内的非法采砂行为。切实抓好万泉河流域、城市内河等重点区域、流域污染治理和重点行业标准化整治，有效减少污染物排放。继续加强海域、海岸线生态保护和修复工作，规范填海造地和200米海岸线以内使用行为。推进和落实水生态文明城市建设试点的各项工作。 （三）着力抓好特色新型城镇化建设 积极探索国家新型城镇化综合试点工作机制。同步推进国家新型城镇化综合试点、“多规合一”编制工作，为建设东部中心城市奠定坚实基础。探索制定农业转移人口市民化成本分担机制、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、PPP模式等体制机制，规范拓展政府融资渠道，努力将新型城镇化综合试点中的重大政策、重大工程、重大项目纳入国家和省“十三五”发展的大盘子。 继续提升特色城镇内涵，加强城乡基础设施建设。按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”发展思路，大力推进8个列为全省特色产业小镇的建设，加快发展特色产业。力争创建文明生态村103个。抓好市政重点工程项目和全市信息基础设施建设，全面支撑经济发展和服务民生。加强农村危桥、公路改造和管理养护等工作；投资3亿元建设饮用水源万泉河上游取水工程，推进10万吨水厂二期工程建设，落实农村安全饮水项目建设等为民办实事项目，力争2016年城乡同网供水覆盖率达到78%；加快推进电网改造，推进东红站等输变电工程前期工作顺利完成；推进市生活垃圾焚烧厂第二生产线建设。 提升城乡规划建设管理水平，深入推进“平安琼海”建设。找准薄弱环节和发力点，全力推进规划建设公共停车场等基础设施和整治违法建筑工作，以信息化建设应用为支撑，推行公共安全监控社会化运作，完善监控系统建设，实现城乡监控一体化；探索实践景区治安与旅游执法的深度融合；提高城乡综合治理水平，深化社会治理和社会矛盾化解，强化实有人口、交通、出入境、海边防、消防管理；继续加强安全生产日常监管，在提升服务水平的同时确保安全，擦亮“平安琼海”金字招牌。 （四）着力做好重点领域改革 不断深化“多规合一”和行政审批制度等改革。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试为突破口，对接省域“多规合一”改革，合理确定土地、岸线、岛礁、海域、江河湖泊、地下资源等核心资源的开发规模、强度和时序，坚持“一张蓝图干到底”。继续推进我市政务服务标准化及公共交易平台建设，实施互联网申报和全流程阳光审批，依托“一张审批网”实现全市三级全覆盖，积极推进我市“三个清单”制度的实施，做好我市职权清理工作。对接省农垦体制改革，深化我市农垦改革工作。 深入推进农村改革。深化农村集体产权制度改革。完善对被征地农民保障机制。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转平台。加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全耕地保护和补偿制度。确保农业农村投入只增不减。促进农村信用社等涉农金融机构提高服务“三农”的能力与水平。 （五）着力保障和改善民生 大力实施精准扶贫工程。强化落实目标责任制，以村为单位逐户识别排查，不断创新贫困人口识别标准。贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，优先提高建档立卡贫困户危房改造补助标准等，及时对新增的贫困家庭人口进行识别和应对。实现我市尚存贫困人口4167人全部精准脱贫，在全省率先完成脱贫目标。 全面提升教育和医疗卫生计生事业发展水平。继续推进县域义务教育均衡发展，开始新一轮薄弱学校改造、学前教育推进工程，建设好琼海市特殊学校等项目。积极稳妥推进公立医院改革，推进琼海市妇幼保健院新院区等建设工作；健全卫生应急管理体制，完善疾病监测网络，加快市疾控中心三级乙等标准化建设。坚持计划生育基本国策，依法组织实施全面两孩政策。 大力推进文化体育建设。广泛开展全民健身、文化下乡等活动，继续抓好文化惠民工程建设。力争承办全省、全国性和国际级赛事。新建25家行政村文化室，新建10个村级篮球场，做好农家书屋可持续发展工作，全面完成农村公益电影放映任务。继续推进蔡家宅等重点文物维修工作，推进琼海市文化体育公园等建设工程，巩固我市的旅游文化基础。 不断完善社会保障体系。承接省政府十个方面为民办实事项目，做好贫困人口脱贫、对困难残疾人口提供补贴服务、实施保障性安居工程、新改扩建公办幼儿园、省重点公共场所免费WiFi网络全覆盖、建设农村公路、推进农村敬老院等场所建设、开展城乡环境卫生治理、为困难群众和农民工提供法律援助、实施农民小额贷款贴息工作。加大就业扶持力度，确保每个失地农民家庭、零就业家庭和贫困家庭有1人以上就业，建成市养老中心和老年人日间照料中心，实现全市基本养老保险参保率达90%以上。 （六）着力加强政府自身建设 改进工作作风，加强依法行政。开展好“三严三实”等专题教育活动，加强公务员队伍思想作风建设，提高服务效率和水平。大力精简会议文件，认真解决群众普遍关心的突出矛盾和问题。将依法行政作为政府工作的基本准则，健全重大问题专家咨询、听证等制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，拓宽参政议政渠道，加大民主协商力度。 推进廉政建设。始终坚守清正廉洁的从政准则，加强政府廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府二十条规定精神，坚持不懈地整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”。着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁高效的公务员队伍。 各位代表！新的蓝图引领新的征程，历史赋予的使命艰巨而光荣。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为科学发展、绿色崛起，加快推进东部中心城市建设，创建国家新型城镇化建设实践范例，全面建成小康社会，谱写中华民族伟大复兴中国梦的琼海篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【海南招商】中央资金强力支撑海南水网基础设施建设

  中央资金的大力投入显著提升了海南水利基础设施水平，为区域招商引资营造了更优质的营商环境。2021年是"十四五"规划开局之年，国家相关部委高度重视海南重大水利工程建设，通过中央预算内投资安排予以重点保障。这笔创纪录的资金支持有力推动了重点项目的快速进展，为全面提升区域水安全保障能力奠定了坚实基础。 一、中央预算内资金创纪录下达助力水利建设 国家发展改革委和水利部联合下达了《关于下达相关水利工程2021年中央预算内投资计划的通知》，为海南重大水利工程建设注入了强劲动力。该年度共安排中央预算内投资32.7亿元，其中包含琼西北供水工程专项安排4亿元，以及国家水网骨干工程专项2021年第一批投资。该年度资金支持规模创下历史新高，体现了国家对海南水网建设的高度重视。该批资金重点保障了四大骨干工程：迈湾水利枢纽工程获得16.5亿元，天角潭水利枢纽工程获得9亿元，琼西北供水工程获得4亿元，南繁基地（乐东、三亚片）水利设施建设工程获得3.2亿元。 二、项目纳入国家重大战略布局 获中央资金支持的四大水利工程均具有国家级战略定位。迈湾水利枢纽工程属于国务院确定的172个节水供水重大水利工程序列。天角潭水利枢纽工程、琼西北供水工程以及南繁基地（乐东、三亚片）水利设施建设工程，均被纳入国务院部署实施的150项重大水利工程项目库。这些工程同时位列海南省"十四五"规划重点推进项目，其建设对完善全岛水资源配置格局、增强区域发展韧性具有关键支撑作用。项目建设目标明确，均计划于"十四五"期间全面建成投产。 三、工程建设年度目标顺利实现 在中央资金的有力保障下，海南重大水利工程建设在2021年取得了突破性进展。截至当年12月初，四项工程总体进展符合预期。迈湾水利枢纽工程超额完成年度投资任务；天角潭水利枢纽工程接近完成年度投资目标；琼西北供水工程投资进度稳步推进；南繁基地（乐东、三亚片）水利设施建设工程完成年度投资计划。项目主体工程建设和关键节点控制目标均顺利实现。 四、综合效益将全面提升水安全保障能力 四项骨干水利工程的建设与建成，标志着海南水网主骨架加速成型。迈湾和天角潭水利枢纽工程将通过水库联合调度，强化南渡江流域防洪减灾体系并保障海口经济圈用水安全。琼西北供水工程着力构建松涛水库向琼西北地区的战略输水通道，解决区域性干旱缺水问题。南繁基地水利工程则为国家南繁科研育种基地（乐东、三亚片区）提供高标准灌溉保障。这些工程建成后，海南水资源统筹调配能力、供水安全保障水平及重点区域防洪减灾标准将获得里程碑式的提升，为自由贸易港建设和区域经济社会可持续发展筑牢水资源基础支撑。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年12月海南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年12月海南工业用地成交总况分析：2019年12月，海南成交用地总面积1,030,485平方米（约合1546亩），工业用地面积为54,623平方米（约合82亩），占总面积的5%，环比下降73.57%；成交金额共计573,497万元，其中工业用地金额2,102万元，占比0.37%，环比下降84.82%；成交土地24宗，其中工业用地2宗，占总宗数的8.33%，环比下降50%。海南工业用地成交总况二、2019年12月海南工业用地成交面积分析：2019年12月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在临高县。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且临高县土地成交面积最大，占比100%。三、2019年12月海南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，临高县成交宗数最多，这也是临高县近12月以来第1次成为海南成交土地最多地区。同时，临高县热度有所降低。四、2019年12月海南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，临高县成交金额最高，高达2,102万元。全市成交总金额较上月下降84.82%，呈现下降状态。2019年海南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，临高县成交均价最高，达到26万元/亩，临高县成交均价最低，为26万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年12月海南工业用地成交详情分析：海南工业用地成交详情由表可知，2019年12月，海南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被海南云鹏科技服务有限公司竞得，为1,178万元；而海南云鹏科技服务有限公司竞得的地块成交均价最高，达27万元/亩；海南云鹏科技服务有限公司竞得12月面积最大的地块为43.29亩，位于海南老城经济开发区美郎路西侧地段。六、海南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，海南工业用地成交面积位列全国第28位，排名下降，与黑龙江、甘肃在同一梯队，成交面积占全国0.08%。全国土地成交均价总况海南工业用地成交均价位列全国第7，排名下降，与广西、天津在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月海南工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月海南工业用地成交总况分析：2019年07月，海南成交用地总面积404,319平方米（约合606亩），工业用地面积为157,547平方米（约合236亩），占总面积的39%，环比下降48.98%；成交金额共计107,965万元，其中工业用地金额4,351万元，占比4.03%，环比下降74.55%；成交土地13宗，其中工业用地2宗，占总宗数的15.38%，环比下降66.67%。海南工业用地成交总况二、2019年07月海南工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，集中在海口市与临高县。从土地成交面积来看，2个地区均有工业用地交易，且临高县土地成交面积最大，占比97%。三、2019年07月海南工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，海口市、临高县成交宗数最多。同时，海口市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；海口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，临高县热度有所降低。四、2019年07月海南工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，临高县成交金额最高，高达4,136万元；海口市尾随其后，为215万元。全市成交总金额较上月下降74.55%，呈现波动状态。2019年07月海南各地区土地成交均价分布从成交均价上看，海口市成交均价最高，达到32万元/亩，临高县成交均价最低，为18万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月海南工业用地成交详情分析：海南工业用地成交详情由表可知，2019年07月，海南成交的所有工业用地中，总价最高的土地被定安新世纪建筑工业有限公司竞得，为4,136万元；而齐鲁制药(海南)有限公司竞得的地块成交均价最高，达32万元/亩；定安新世纪建筑工业有限公司竞得7月面积最大的地块为229.69亩，位于定安县新竹镇中线高速公路东侧。六、海南投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，海南工业用地成交面积位列全国第28位，排名下降，与青海、上海在同一梯队，成交面积占全国0.21%。全国土地成交均价总况海南工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与吉林、河南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【三亚市招商】2016年三亚市政府工作报告

  2016年三亚市政府工作报告——2016年2月25日在三亚市第六届人民代表大会第七次会议上市长吴岩峻各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2015年和“十二五”工作的回顾2015年，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进、改革创新，努力推动经济社会的发展和城市品质的提升，取得了新的成绩。全市实现生产总值435亿元(含农垦)，同比增长8.1%;完成固定资产投资706亿元，增长12.1%;完成社会消费品零售总额181.7亿元，增长8%;地方一般公共预算收入达到88.9亿元，增长11.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28782元和12228元，分别增长7.2%、8.4%。一年来，我们主要加强了以下工作：一、统筹推进“双修”“双城”试点和“城市治理管理年”活动去年6月，三亚被国家住建部列为全国292个地级市中唯一的“双修”“双城”综合试点城市。我们以此为契机，结合“城市治理管理年”活动，积极加快试点步伐，坚持让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民、让田于民，打好交通环境、旅游市场、涉海旅游、市容市貌、违建拆除五大关键战役，提升了城市形象和品位。开展了“双修”“双城”6项规划编制和11个近期施工类项目的规划设计，分别置换两处房地产项目用地，改建为市民果园和红树林公园，凤凰路、榆亚路、迎宾路景观提升工程等首批施工类项目进展顺利，我市首段地下综合管廊开工建设。完成了三亚湾人工补沙项目，全面实施三亚湾原生植被保护及生态恢复工程。强力推进海岸带保护与开发核查，清理整改问题114项。三亚获评全国第二批国家级海洋生态文明建设示范区。抱坡岭等山体恢复效果明显。全市完成补植养护“退果还林”3509亩。去年新建污水管道58公里，疏通清理市区污水主管道220公里，整治沿河排污口76处，清理整治畜禽养殖、屠宰场等沿河重点污染源131家，安装移动式污水处理站6处，新建、扩建污水处理厂、污水提升泵站的工作正在推进，三亚河保护区红树林修复已经启动，城市内河治污取得明显进展。人民日报两次在头版报道三亚的生态治理成效。去年全市共拆除违建388.6万平方米，同时积极开展“两普查、两规划、一报建”工作，强化了控违基础。完成了年初确定的“严查存量，严禁增量”的打违控违目标任务。声势浩大的打违行动得到了包括央视在内的主流媒体和广大人民群众的普遍称赞。积极创建全国旅游标准化试点城市，加强旅游市场整治和监管，启动运行市民游客中心，并线运行12301旅游服务热线和12345政府服务热线，成立国内首支旅游警察队伍，荣获“2015中国十大社会治理创新”奖，全国旅游市场秩序整治工作现场交流会在三亚召开。积极开展广告牌匾整治，规范沿街店铺招牌，推动拆墙透绿、拆违建绿，整治占道经营，狠抓环境卫生，市容市貌得到改善。新建成一批市政道路和桥梁工程，红沙隧道实现通车，“海上巴士”投入试运营，西线旅游铁路动工，改造、新建了一批停车场，新开通和优化调整35条公交线路，新投放了500辆出租车，并引进了滴滴打车、神州专车等服务项目。过去的一年，“双修”“双城”试点工作的扎实推进和“城市治理管理年”活动的有效开展，使三亚的市容市貌和旅游服务市场秩序发生了巨大变化，得到了社会各界的普遍赞扬和省委、省政府的充分肯定。二、加快推进结构调整通过供地结构调整，促进产业结构调整，去年全市供应国有建设用地3119亩，商品住宅项目用地仅占3.6%。旅游产业规模和效益稳步提升，全年接待过夜游客1495.7万人次，旅游总收入302.3亿元，分别增长10.6%和12.1%;凤凰机场旅客吞吐量1619万人次，增长8.4%;去年新开通国际航空航线11条，入境游客降幅逐月收窄，中高端游客比例上升;三亚国际免税城接待顾客482.6万人次，营业收入42.3亿元，低空旅游接待游客增长140.8%，会展旅游、婚庆旅游、文化旅游等业态保持较快增长。全市商品房销售面积100.7万平方米，增长7.1%。农业农村经济平稳发展，热带高效农业规模壮大，划定南繁基本农田保护区9.98万亩，全市实现农业总产值92.3亿元，增长5.3%。兴业银行三亚分行即将开业，用友新道科技股份有限公司实现“新三板”上市，金融业增加值50.2亿元，增长20.7%，在GDP中所占比重达到11.6%。三亚的产业结构调整取得可喜进步，房地产业在第三产业中的比重正在逐步降低。三、全力抓好项目建设坚持从保障用地供应、提高审批服务效率、突出区级属地管理、拓宽投融资渠道等方面入手，多措并举推进项目建设。特别是去年9月下旬以来，扎实开展“投资项目百日大会战”，推动136个项目开工建设，完成投资40.9亿元，有力保障了投资增长。去年市重点项目完成投资461.3亿元，完成年度计划的108.9%。凤凰机场T2航站楼、西环高铁三亚各站点投入运营，凤凰岛国际邮轮港一个15万吨级的泊位投入试运行，海棠湾亚特兰蒂斯等项目加快建设，中兴通讯三亚研发中心、用友新道科技股份有限公司总部、三亚国际旅游管理学院等项目实现新开工，海棠湾梦幻不夜城、世界手工艺理事会国际交流中心、恒大国际合作医院、人寿健康中心、中电信息安全中心等优质产业项目实现落户，新机场项目启动前期工作。以邮轮港为载体引进了中交建、港中旅等企业，中交建新成立的海南投资公司和邮轮中心在三亚注册落地。四、扎实做好民生工作全年民生支出89.9亿元，增长18.4%，占一般公共预算支出的76%。全年城镇新增就业人员3.2万人，农村劳动力转移就业1.4万人，城镇登记失业率为1.63%。完成了机关事业单位养老保险制度改革。全市城镇从业人员五项保险和城乡居民基本医疗保险登记参保人数稳步增长。实施城乡居民大病保险制度，扩大基本医疗保险特殊病种范围，并相应提高了各病种待遇标准。制定棚户区改造三年计划，并争取到国开行贷款支持，2015年已落实一期18个项目的贷款资金，完成棚改9842户。海棠区将近2000户村民搬进了位于林旺南、林旺北、龙江、龙海风情小镇的新房，产城融合的新型城镇化建设在海棠湾得到了扎实有效的实践。海南热带海洋学院挂牌成立，136所公办义务教育学校完成标准化建设并通过省级评估验收，三亚中等职业技术学校升格为三亚技师学院。中医院三期工程竣工，市人民医院急诊综合楼开建，哈尔滨医科大学鸿森医院、国康医院等一批民营医院正在加快建设。美丽乡村试点扎实推进，农村饮水安全、扶贫攻坚、农田水利、病险水库加固、农村公路通畅工程与桥梁改建维修等工作取得新成效。认真抓好安全生产工作，及时排查调处矛盾纠纷，妥善处理信访问题，深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等专项行动，社会保持和谐稳定。五、继续深化改革开放“多规合一”工作扎实推进，通过“多规合一”明确了三亚未来重点发展的9个产业、14个产业园区、8个产业小镇，划定了相应的生态红线，并对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划以及林地、农地等规划存在的矛盾进行了清理。务实规划“大三亚”旅游经济圈，强化与陵水、乐东、保亭的协同合作。继续推进行政审批制度改革，初步精简了396项前置审批条件和申请材料，实现了政务服务事项清单式管理;通过完善并联审批、实施审批代办等措施，提升了项目审批效率。工商注册制度便利化改革稳步推进。率先组建不动产登记机构，颁发全省第一批不动产产权证书。新设各区正式挂牌运行，并分两批从市级下划人员，推动权力下放、责任下划、人员下移。在省委、省政府的关心和推动下，离岛免税购物政策再次实现放宽调整。成功举办了2014-2015沃尔沃环球帆船赛三亚站的比赛、2015世界拳击联赛等文体赛事活动，世界小姐总决赛重返三亚，三亚的知名度和美誉度进一步提升。六、着力加强政府自身建设认真开展“三严三实”专题教育，转变工作作风，提升工作效能，加强廉政建设，查处了一批违法违纪案件。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算的公开，深化了政务公开工作。切实加强审计监督，加大对预算执行和政府投资的审计力度，保障了公共财政资金的安全运行。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，全年办复市人大代表建议116件、政协提案159件，办复率100%。积极开展国防教育、国防动员、民兵预备役工作，扎实推进双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固。民族宗教、外事侨务、人口计生、档案、史志、海防、口岸、打击走私、防震减灾、食品药品安全、气象、人防等工作取得新成绩。刚刚过去的春节黄金周大考，在各级各部门和全市人民的共同努力下，三亚再次向省委、省政府和来自全国各地的游客交出了一份满意的答卷。各位代表!过去的五年，我们积极应对复杂形势，努力克服各种困难，三亚发展实现了新的跨越：一是经济实力快速增强。全市生产总值从2010年的231亿元增加到2015年的435亿元，接近翻一番，常住人口人均生产总值从36372元增加到58361元;地方一般公共预算收入从42.2亿元增加到88.9亿元，增长了一倍以上;社会消费品零售总额从63.7亿元增加到181.7亿元，增长了将近两倍;城镇常住居民人均可支配收入从17758元增加到28782元;农村常住居民人均可支配收入从6502元增加到12228元;五年累计完成固定资产投资从“十一五”期间的849.2亿元增加到“十二五”期间的2647.5亿元。二是旅游服务接待能力显著提升。全市新增高端度假酒店17家，三亚国际免税城、三亚千古情等一批新的特色旅游景区建成运营。海棠湾“国家海岸”开发建设取得显著成绩，一个世界级的综合旅游度假区正在形成。三是基础设施加快建设。绕城高速公路、西环高铁、南山滚装码头、崖州中心渔港等一批重要基础设施项目建成投用，机场、邮轮港等设施加快扩建，城乡电网、供水管网、天然气管网和光纤网络进一步完善。四是公共服务体系不断完善。“十二五”期间，财政民生投入从“十一五”时期的108.2亿元增加到337.5亿元。全市各级各类学校比2010年增加44所，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别提高6.4和10个百分点。解放军总医院海南分院建成开诊，有两家市属医院被新评为三级甲等医院，行政村卫生室和社区卫生服务网络覆盖率达到100%。社会保障在较短时间内基本实现全覆盖。五年来共建成保障性住房10202套，完成农村危房改造8508户，18334人脱贫。五是社会治理管理体系更加健全。经过不懈的努力，有效遏制了违建蔓延的势头，环境卫生、旅游服务市场、交通等方面的一些顽疾问题得到了解决，城市管理整体水平显著提升。社会治安明显好转，“两抢一盗”等刑事案件的发案率大幅下降。全社会矛盾调处能力明显提升。六是生态环境得到优化。生活垃圾焚烧发电厂一期工程、渗滤液处理站改扩建工程以及餐厨废弃物处理厂等项目建成运行，垃圾收集转运体系更加健全。新建城镇污水处理厂两座，全市污水处理能力从每天18.5万吨提升到每天22.5万吨，新建雨水、污水管道267公里。加强水污染治理和生态修复，因城市规模扩大、人口增加而造成的生态环境破坏的势头得到了有效遏制。完成了“十二五”节能减排目标。七是改革开放深入推进。“撤镇设区”工作顺利完成。大力精简行政审批事项，截至去年底我市市直单位和省垂管单位保留的行政审批事项已减至181大项。航油保税、邮轮边境旅游异地办证、外籍邮轮特许开展多点挂靠等政策获得批准。三亚被列为国家“一带一路”海上合作战略支点城市。各位代表!能够取得这些成绩，离不开省委、省政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协和社会各界的大力支持，更是全市人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向中央和省驻三亚各单位，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持三亚发展的国内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，三亚在发展中还存在不少矛盾和问题。经济总量小、产业结构单一、抗风险能力弱的局面没有根本改变，结构调整的任务还很繁重;生态环保压力增大，城市基础设施建设和治理管理仍需加强;一些部门职能和作风转变不到位，行政效能仍需提升，等等。对此，我们将高度重视，认真解决。“十三五”的奋斗目标和主要任务按照中央、省委省政府和市委的部署，到“十三五”期末，三亚将全面建成小康社会、初步建成国际化热带滨海旅游精品城市。要实现这两个目标，我们必须坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移走科学发展、绿色崛起之路，并努力完成以下五项主要任务：一、产业结构极大优化，三亚成为旅游产品最优异的城市按照第一产业“增效调优”、第二产业“集中做强”、第三产业“转型跨越”的总体要求，积极推进供给侧结构性改革，并突出抓好旅游业这个龙头，打好热带高效农业这张王牌，加快形成“旅游+”产业发展新格局。到2020年，全市生产总值超过600亿元，年均增长7%(按可比价计算)，人均生产总值达到77600元;地方一般公共预算收入超过130亿元;固定资产投资突破1100亿元;城镇常住居民人均可支配收入突破40000元，农村常住居民人均可支配收入达到18000元;以旅游业为龙头，涵盖医疗健康、会展、金融、总部经济、文化体育、教育科技、创新创意等业态的现代服务业得到快速发展，抗风险能力强、可持续发展能力强的新型产业体系基本建成，旅游服务业的综合实力显著增强，水平全面提升，业态更加丰富。二、城市功能极大完善，三亚成为风貌形态最优美的城市到2020年，三亚新机场初步建成，国际邮轮母港全面建成，海陆空无缝衔接、方便快捷的公共交通网络体系全面建成。“双修”“双城”试点工作成效显著，棚户区改造任务基本完成，城市道路体系、绿化体系、夜景灯光体系基本完善，各类市政和服务设施的精品化、低碳化、智慧化、国际化改造基本到位，河流水系连通、湿地再造以及主要的山体修复任务基本完成，独具特色的城市风貌更加彰显，美丽三亚更加迷人。三、环境质量极大提升，三亚成为生态环境最优越的城市始终坚持生态立市的基本原则，到2020年，生态城市建设取得重要进展，三亚的城市生活垃圾无害化处理率、餐厨垃圾集中处理率均达到100%，城镇污水集中处理率达到90%以上，城市内河水质、海水水质全部达标，省政府下达的六项整治任务全面完成，生态环保立法工作成效显著，单位GDP能耗继续下降，主要污染物排放总量严格控制在省下达的计划目标内，全市森林覆盖率保持在68%，空气质量优良天数比例保持在95%以上，三亚的天更高、海更蓝、水更清、山更绿。四、治理管理极大加强，三亚成为综合秩序最优良的城市秉持“治理管理与发展同等重要”的理念，持续推动城市治理管理，到2020年，三亚基于法制化、信息化的环境卫生、交通、生态、旅游服务市场、治安等方面的治理管理体系基本完善，城乡规划建设管理体系更加规范成熟;政府对市场和社会的管理与服务能力进一步提高，市场在资源配置方面的决定性作用进一步彰显;市场充满活力，人民安居乐业，社会和谐稳定。五、公共服务极大改善，三亚成为服务资源最优裕的城市大力引进国内外优质的教育资源、医疗资源、文化资源，并通过“互联网+”战略，积极开展教育扶贫、医疗扶贫、文化扶贫，让优质资源辐射到每一个社区、每一个村庄，惠及每一个家庭、每一个市民，城乡居民的综合素质得到全面提高。高标准建设博物馆、美术馆、音乐馆、大剧院、体育中心、青少年活动中心等公共文化体育设施，常态化、机制化地举办各类音乐节、艺术节以及文体赛事。到2020年，三亚成为优质教育资源、医疗资源、文化资源人均占有率最高的城市之一。三亚既是外来游客的度假天堂，又是本地人民的幸福家园。为完成上述任务，我们要实施十大工程、十项计划，确保各项工作落到实处，各项任务如期完成。十大工程包括生态修复工程、城市修补工程、棚户区改造工程、新机场工程、邮轮港工程、轨道交通工程、海绵城市建设工程、地下综合管廊工程、公共文化、体育及政务服务设施工程、美丽乡村建设工程;十项计划包括“菜篮子”计划、产业发展计划、全域旅游发展计划、国际化进程推进计划、智慧城市和低碳城市发展计划、教育发展计划、医疗卫生发展计划、精准脱贫和城乡居民增收计划、社会治理管理体系建设计划、人才队伍建设计划。2016年的工作安排2016年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的各项工作，对于“十三五”开好局、起好步具有重要意义。根据省委、省政府的要求和市委的部署，今年市政府工作的总体思路是：全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的精神和要求，按照市委六届六次全会的部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，积极融入“大三亚”旅游经济圈，以“多规合一”为基础，以十大工程、十项计划为抓手，做实做强三亚经济，做大做精三亚旅游，做优做美三亚城市，进一步加快全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市的步伐。今年的主要预期目标是：生产总值增长7%-7.5%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;地方一般公共预算收入增长8%;旅游总收入增长11%;城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以下;完成省下达的节能减排降碳控制目标。一、推动十大工程，夯实发展基础(一)生态修复工程。继续实施三亚湾原生植被种植工作，推进海岸线保护，实施亚龙湾青梅港红树林自然保护区建设。扎实推进城镇内河(湖)水污染治理三年行动，科学开展红树林生态保护，力争年内实现三亚河水质达标。加强山体修复和森林资源保护，加快25度以上坡地的“退果还林”进度，推广生态果园，确保年内在全市全面推开。完善体制机制，加强大气污染监测与防治，严控城市扬尘污染，年内要做到应控尽控。结合三亚的实际，通过实施土壤地力提升和化肥、农药减量等措施，认真开展土壤环境综合治理专项行动，从严控制农业面源污染。(二)城市修补工程。积极推进城市污水处理系统建设，加快启动红沙污水处理二厂建设、新城水质净化厂二期扩建，继续推进移动式污水处理站建设，年内要建成20个，同时要新建污水管道67.9公里，新建污水提升泵站6座，并完成两座原有泵站的扩容。继续完善垃圾回收处理系统，加快建设年处理能力为50万吨的建筑废弃物综合利用厂并在年内投产;争取年内完成垃圾焚烧发电厂二期工程，日处理能力达到1200吨;采取切实有效的措施收集餐厨垃圾，保证日处理能力100吨的餐厨废弃物处理厂常态化运行。积极推进市政道路建设，加快实施胜利路改造以及新建龙岭路、海螺路等道路桥梁工程，完成跃进桥、月明桥建设和225国道改扩建，高标准推进绕城高速公路服务区规划设计。继续在全市选点建设停车楼，加强对各类商场和小区停车设施配置的刚性要求，加快完善全市的停车系统。加快实施各项园林绿化工程，继续推进“一湾两河三路”的绿化景观提升，年内完成城市绿线控制规划编制工作，强化绿地管护。以三亚湾城市立面、三亚河两侧及城市主要制高点全景式灯光为主要载体，高标准、高起点、规范化建设全市夜景灯光系统，年内基本完成。以规范全市的店招店牌和广告牌为主要抓手，以解放路的立面改造为补充，规范城市的街道立面。近期，市政府将出台规范城市建筑风貌、城市主色调、城市天际线的相关规定，积极筹备好国家住建部在三亚召开的城市“双修”现场会。(三)棚户区改造工程。今年要争取完成吉阳区的东岸村、榕根村，天涯区的海坡村，海棠区的江林村、龙海村的拆迁工作，并完成项目的招商落地;启动吉阳区的月川村、临春村，天涯区的西瓜村、芒果村，海棠区的藤海村等棚户区改造。要加快启动崖州区南山及中心渔港安置区附近的棚户区改造和土地整理工作。要把棚户区改造作为完善城市功能、优化城市形态、改善人居环境、提升城市品质的重要民生项目来抓。(四)新机场工程。积极协助省政府完成国家相关部委批复同意三亚新机场建设的手续，并加快推动采石场相关手续的办理，争取早日全面开工，年内完成40亿元以上的投资。同时，要加快凤凰机场三期扩建，规划布局和建设全市的直升机线路和停落场点。(五)邮轮港工程。年内完成四个码头的建设，启动航站楼及相关配套设施建设，完成邮轮港配套的交通体系、商业服务设施的规划设计。亚洲最大邮轮母港的雏形将呈现在世人面前。完成“海上巴士”所需的南山、天涯海角、海棠湾等码头建设，并全线开通运营。(六)轨道交通工程。今年要积极争取中国铁路总公司的支持，启动海棠湾动车站的建设，全面完成西线旅游铁路建设并投入运营。全面启动有轨电车示范段建设，并启动市区主线的前期工作。年内启动动车站交通枢纽综合体建设。(七)海绵城市建设工程。今年将完成白鹭公园的水系连通，基本完成金鸡岭桥湿地公园、丰兴隆桥湿地公园的建设以及海棠湾的内河水系整治。全面启动东岸湿地建设以及三亚东西河河道及两侧的景观整治，启动三亚河西部水系连通工程，适时启动宁远河和藤桥河的水系整治工作。(八)地下综合管廊工程。在完成海棠湾示范段建设的同时，加快推进胜利路等新线路的建设。成立地下综合管廊运营公司，出台运营管理办法，规范管廊运营管理。进一步探索PPP模式，引入社会资本，加快推进全市的综合管廊建设。(九)公共文化、体育及政务服务设施工程。抓紧策划建设市档案馆、博物馆、美术馆、规划馆、青少年活动中心以及市政务服务中心等项目。今年要完成规划选点，做好用地安排，并全面启动规划设计工作。要进一步扩大广播电视在偏远地区的覆盖面。(十)美丽乡村建设工程。对中短期内城镇化不能覆盖到的乡村，按照“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念和基础设施配套、文化特色突出，以及发展全域旅游的要求，全面整合政府资源，积极调动社会资源，统一规划设计，统一实施建设。今年全面启动规划设计，并选出试点村庄进行改造。二、实施十项计划，全面转型升级(一)认真实施“菜篮子”计划。落实好省政府“菜篮子”工作十项措施。探索建立国有蔬菜公司。加快推进公益性蔬菜销售点全覆盖，扶持守信用、有实力的蔬菜企业进入公益性蔬菜销售点进行直销，减少流通环节，压低批零差价，保证菜品质量。同时，要切实落实常年蔬菜生产基地，实现产销对接，建设政府可掌控、能调剂、有保障的蔬菜储存、调运、供应体系，确保让广大市民和游客常年吃上平价菜、放心菜。(二)加快实施产业发展计划。坚持“以亩产效益论英雄”，围绕9个重点产业，发挥14个产业园区和8个产业小镇的载体作用，大力引进优质企业和产业项目，优化产业结构。积极发展健康产业，加快建设海棠湾已经落实的恒大国际合作医院等5个健康产业项目，尽快完成半岭温泉健康产业园规划并积极对外招商。市政府成立健康产业发展引导基金，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区注册成立公司，以充分利用国家的优惠政策，助力国内外更多有实力的健康养生机构落户三亚，形成健康产业集群，争取用较短的时间把三亚打造成为健康养生的胜地。以创意产业园为主要支撑，进一步完善园区的教育、医疗等配套设施，紧紧抓住北京疏解非首都功能和深圳产业溢出效应的机遇，加大招商力度，承接产业转移，使三亚的创意产业尽快上规模、上水平。以三亚河口附近及凤凰岛周边区域为重点，加快发展邮轮、游艇产业，争取年内完成水居巷拆迁，完成南边海及老码头区域的开发建设规划。在省委、省政府的指导支持下，争取国家在邮轮游艇产业发展方面给予三亚更多的优惠政策，把三亚打造成为国内实力最强的邮轮游艇产业基地。年内启动建设海棠湾、三亚湾的会展中心，成立专职会展管理机构，引进有实力的会展公司，推进会展产业发展，使三亚成为最活跃的会展城市之一。做好海南国际旅游贸易博览会的承办工作。与中科院深海所、遥感所积极对接，加快推动遥感和海洋科技产业园的开发建设，推动三亚科技产业加快发展，争取上半年完成规划，下半年启动建设。以市南繁院为基础，积极推动海南三亚国家农业科技园区建设。继续引进各类金融机构，支持金融产品和服务创新，促进金融产业与经济发展协调共进。积极推进分时办公，发展总部经济，加快推动物流产业园、地方小工业园的规划建设。认真落实省政府关于加强房地产市场调控的要求，加大去库存力度。加快规划完善迎宾路等片区的商业、医疗等设施，充分发挥房地产交易市场和房地产促销信息平台的服务功能，提高办税、办证等服务水平，规范中介机构和二手房市场管理，促进房地产业平稳健康发展。(三)分区推进全域旅游发展计划。继续严把项目入口关，高标准建设海棠湾综合旅游度假区，今年君悦、艾迪逊、皇冠、红树林等四家酒店投入营业，梦幻不夜城、水稻国家公园等一批重点项目开工建设，加快亚特兰蒂斯、四季酒店、W酒店等项目的建设进度，并积极引进更多的文化、旅游项目落户海棠湾，使海棠湾的综合旅游接待能力进一步增强。加快推进亚龙湾休闲外交基地建设，按照精品化、高端化的要求，对亚龙湾的业态进行调整。以大东海、鹿回头广场改造为契机，推动大东海景区的升级改造。以有轨电车建设为契机，加快推进三亚湾的业态调整和整体提升，打造中心城区的精品商业旅游区。进一步规范大东海、三亚湾的海上旅游项目，加快推动夜游三亚湾旅游文化项目的提档升级，使海上旅游成为三亚更亮丽的品牌。加快谋划天涯海角景区的改造和扩展，丰富景区的内涵。以南海佛学院建设为契机，高标准规划南山佛教文化景区，把南山打造成为世界一流的佛教文化旅游胜地。尽快完成中心渔港的项目回收，整体规划建设渔港小镇。坚持“交通互联、产业互补、资源共享、发展同步”，实质性推进“大三亚”旅游经济圈建设。(四)加快实施国际化进程推进计划。通过引进国际服务机构，对标国际服务标准，举办国际文化体育活动，开辟国际空中海上航线，打造国际门户枢纽机场和国际邮轮母港，加快推进三亚的国际化进程。2016年要着力引进健康养生机构，高标准推进海上歌剧院等项目规划设计，积极引进国际品牌的文化体育活动和论坛会展，开辟更多的欧洲、亚洲空中航线和邮轮航线，努力让沃尔沃环球帆船赛、国际拳击赛、世界小姐总决赛、网球赛、马拉松赛等赛事成为常驻三亚的赛事，推动三亚财经国际论坛、三亚中国企业国际化论坛、能源论坛、健康论坛成为影响力更大的国际论坛，积极策划国际电影节、邮轮节、音乐节、艺术节等国际化节庆活动。按照国际化的标准对三亚的主要道路和两侧景观、旅游厕所、海鲜排档、水果店、餐馆、农贸市场、特产店、旅游纪念品店以及各类商业铺面进行全面的规范提升，培育懂外语、素质高的服务业队伍。(五)加快实施智慧城市和低碳城市发展计划。全面提高信息基础设施建设水平，年内实现旅游景区和主要公共场所WIFI全覆盖。从政务、交通、城管、旅游、医疗等方面的信息共享平台和大数据应用入手，坚持“互联网+”战略，促进互联网与其他产业融合发展，积极打造智慧城市。狠抓节能减排，强化重点行业和重点单位监管。继续推广节能技术和新能源产品，加大力度在公务用车、公交车、出租车等领域推广新能源汽车。积极发展低碳绿色建筑，将低碳绿色建筑的指标作为规划建设的刚性指标来落实。今年要完成智慧城市和低碳城市的发展规划，并积极向前推进。(六)积极推进教育发展计划。进一步提升全市义务教育学校标准化建设水平，推动义务教育均衡发展。扎实推进教育信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。今年要研究确定刚性指标，加大优秀校长、教师的培养和引进力度，争取在较短的时间内使三亚基础教育的师资队伍水平整体显著提升。积极开展与先进地区和名校的基础教育合作，按照一区一所有实力的中小学进行布局，积极与清华大学、人大附中、华南师大附中、西南大学等学校对接洽谈，争取年内落地。加快公立幼儿园建设，扶持优质民办幼儿园发展，争取在较短的时间内使三亚的学前教育水平达到国家的要求。积极推动省市共建三亚学院，推进海南热带海洋学院建设，加快推动三亚国际旅游管理学院建设、三亚海航学院迁建，使三亚的高等教育发展水平再上一个新台阶。继续大力发展职业教育，促进就业创业。(七)加快实施医疗卫生发展计划。积极引进国内外一流的医疗机构，按照一区一所名医院进行布局，近期抓紧与华西医院进行对接。通过建立名医工作站等措施，更好地发挥候鸟名医的作用。继续推进市人民医院急诊综合楼建设和市疾病预防控制中心搬迁等工作，进一步完善医疗卫生基础设施。以三甲医院为依托，规划提升医疗急救能力。通过人才培养、送医下乡等措施，强化基层医疗力量，加强“互联网+”在医疗服务中的应用，尽快地使优质医疗资源向基层延伸。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优孕优生优育服务水平。(八)扎实推进精准脱贫和城乡居民增收计划。积极落实国家和省的扶贫政策，引入社会资源，落实领导责任，精准扶贫方式，加大力度推进，确保三亚的贫困户年内全部脱贫。认真抓好农田水利设施建设，继续做好农村饮水安全工作。推动国家南繁基地、冬季瓜菜基地建设。继续培育农业龙头企业和农民专业合作社，推广先进农业技术和农业标准化种植，抓好农产品质量安全工作，打造特色农产品品牌，加快农村电商发展。积极促进农旅融合，结合特色产业小镇和水稻国家公园等项目建设，继续发展休闲农业与乡村旅游，探索民宿建设标准与发展模式。继续引导和扶持大吨位渔船更新改造，组织赴三沙海域开展常态化生产，继续推动以海洋牧场为主的休闲渔业发展，推进渔业转型升级和渔民增收。落实就业、创业扶持政策，鼓励小微企业发展，大力开展劳动力职业技能培训，加强就业、创业公共服务。(九)稳步推进社会治理管理体系建设计划。认真开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，保持打违高压态势，重点拆除连片违建，巩固深化拆违成果，争取今年拆除300万平方米以上的违建;继续深入开展“两普查、两规划、一报建”工作，加快推进农村地区规划建设的规范管理。持续打击旅游市场“五黑”、非法“一日游”、价格欺诈、商业贿赂等行为，加强涉海旅游监管;发挥好市民游客中心、旅游警察、旅游巡回法庭和12345、12301热线的作用，进一步提升涉旅事件处理效率，完善常态化管理机制。加强交通管理、疏导，对交通违章行为实行严管重罚，特别是要想方设法规范电动车通行秩序，力争年内实现全市的停车规范管理。进一步强化竞争机制和监管机制，提高城乡环境卫生常态化管理的质量;建立健全社区、公安、城管、环卫“四位一体”的网格化管理机制，切实落实“门前三包”责任制。上半年完成数字城管系统和城市管理服务热线的整合。进一步推进“强区扩权”，加强社区自治能力建设，加快完善区直管居(村)扁平化管理模式。深入开展法制宣传教育活动，建立健全社会诚信体系;不断强化安全生产责任制，加强重点行业领域安全隐患排查和专项整治，严防重大事故;完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，创建“和谐三亚”。(十)坚持实施人才队伍建设计划。努力创造人才优势，形成发展优势，制定和落实好年度人才引进与培养计划。创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策，充分利用三亚市国际旅游岛人才创业基地和产业园区的平台作用，积极引进各领域的高层次人才和实用型人才，大力培养和留住本地人才。通过建立候鸟人才库等措施，创造性地用好教育医疗、文化艺术等各个领域的候鸟型人才。三、践行“三严三实”，建设人民满意的政府(一)人民满意的政府首先必须是廉洁公平的政府。我们一定要坚决反对腐败，坚决反对“吃拿卡要”，坚决反对懒政怠政，坚决反对不干事、不担事。政府的各部门和各类工作人员都要自觉接受广大人民群众的监督，政府将通过微信等信息平台随时听取社会各界对政府各部门和各类工作人员的意见和评价，以不断地改进我们的作风。我们要高度重视和自觉运用审计监督，及时发现和解决问题，不断提升政府自身的纠错能力。要自觉接受市委及其纪检部门的监督，坚决查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。(二)人民满意的政府必须是真抓实干的政府。实施十大工程、十项计划，是推进三亚发展转型升级、全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市的有效途径和抓手。我们必须按照“三严三实”的要求，抓好每一个工程、每一项计划的落实，要明确每一项工作的时间进度和责任单位。在实施的过程中，要时刻注意回应社会各界的关注，让广大人民群众放心和满意。要强化督查督办，对那些在推动征地拆迁、打击违建、棚户区改造等各项工作中不作为、乱作为的人，坚决进行问责。(三)人民满意的政府必须是依法行政的政府。我们要依法推动征地拆迁、项目建设，依法管理城市、监管市场，依法严厉打击各类违法犯罪活动，对违法建设、破坏生态环境、欺客宰客、“两抢一盗”、违法行驶等行为实行“零容忍”。要认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，积极配合市人大开展各项立法工作。(四)人民满意的政府必须是改革创新的政府。我们要加快完成全市“多规合一”的各项收尾工作，积极争取省相关部门的支持，抓紧研究细化“多规合一”技术标准、实施管理办法，加快相关信息平台、数据库和系统建设，实现“一张表”审批，使“多规合一”的成果尽早在实际工作中得到广泛应用。要继续深入推进行政审批制度改革，在省有关部门的指导下，完成市、区两级单位“责任清单”和“权力清单”编制，继续清理、下放审批服务事项，规范中介服务行为;推行审批综合受理、公共服务集中办理以及流程标准化，进一步探索承诺制办理;在海棠湾现代服务业产业园开展区域评估评审试点。要积极参与新一轮农垦改革，抓紧做好南新农场整体移交三亚管理的承接工作，同时采取多种方式，主动承接其他国有农场需要移交的社会管理和公共服务职能;积极支持南田国家现代农业示范区、三亚凤凰谷乡村文化旅游区、南滨国家南繁种业园区等农垦产业园区的建设发展;结合“多规合一”，促进各农场在规划布局、土地利用、产业发展、治理管理等方面与三亚经济社会发展的总体布局相协调。积极探索通过设立产业发展基金、引入社会资本推动市属国企重组以及通过PPP方式引入社会资本参与城市建设等途径，促进三亚的基础设施建设以及旅游、医疗健康等优势产业的快速发展，使三亚的资源优势尽快转化为发展优势。与此同时，我们要密切监控政府的债务风险，将政府债务控制在安全、合理的区间。继续实施公立医院改革，完成国家公立医院改革试点各项任务。积极推进“多证合一”改革，完成机关公务用车制度改革，财税管理体制等改革也要取得新的进展。继续落实好国家赋予海南国际旅游岛的离岛免税、入境免签、探索发行竞猜型体育彩票等优惠政策，抓紧推动保税区建设，进一步强化以深海技术、遥感技术、南繁育种为基础的科技支撑，以南海佛学院为基础的文化支撑，以邮轮港和新机场为基础的硬件支撑，以旅游精品城市为载体的环境支撑，推动三亚早日建成国际门户枢纽机场和“一带一路”海上合作战略支点城市。抓紧研究我省获准开展服务贸易创新发展试点的政策优势，助推以旅游业为龙头的现代服务业快速向前发展。(五)人民满意的政府必须是时刻倾听群众呼声的政府。我们要继续完善和发挥好12345、12301热线以及其他各种与市民游客联系沟通渠道的作用，随时了解群众的关切，第一时间回应群众的诉求，第一现场解决群众反映的问题。我们要密切关注网上舆情，高度重视媒体监督，将网上舆情监控纳入12345、12301平台，随时回应和解决网络及其他媒体反映的问题。我们要高度重视信访工作，强化信访事项督查督办，加强区一级的接访能力建设，就近解决群众的合理合法诉求。(六)人民满意的政府必须是为民办实事的政府。我们要高度重视各项民生事业的发展，在扎实推进精准扶贫、促进居民就业增收、解决好菜价问题、加快教育和医疗卫生事业发展的同时，要不断优化社会保障体系，完善住房保障制度，支持社会救助体系建设和慈善事业发展，切实关心老年人、残疾人、贫困低保户等弱势群体的生活，进一步发展妇女儿童、青少年事业。要高度重视气象、地震工作和防灾减灾体系的建设，重视安全生产和食品药品安全工作，最大限度地减少各类自然灾害和安全事故给人民群众生命财产安全造成的损失。要高度重视文化事业的发展，通过建设各种文化设施、开展各种文化活动，积极整合、开发、利用和保护三亚的宗教、历史、红色、黎苗等本土文化，弘扬中华传统文化，吸收外来文化，让文化成为传承历史的纽带、对外沟通的桥梁。要高度重视驻市部队官兵和随军家属的生活，重视营区周边配套设施的建设和随军家属就业、子女入学等方面的安排，继续做好转业军人安置工作，坚持走军民融合发展的道路，切实抓好国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，以实际行动支持国防建设。各位代表，如果说过去的五年是三亚实现跨越的五年，那么未来的五年必将是三亚实现腾飞的五年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，与全市人民一起，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为全面建成小康社会和国际化热带滨海旅游精品城市而努力奋斗，让三亚这颗镶嵌在祖国南海之滨的明珠焕发出更加夺目的光彩!主要名词解释：1、“两普查、两规划、一报建”：全市土地和房屋普查，集体建设用地规划和村庄建设规划，农村宅基地规划报建。2、省政府下达的六项整治任务：省政府要求持续开展生态环境专项整治，包括开展整治违法建筑三年攻坚专项行动、全面治理城乡环境“脏乱差”、推进城镇内河(湖)水污染专项治理、开展大气污染防治专项行动、开展土壤环境综合治理专项行动、开展林区生态修复和湿地保护。3、生态修复工程：以海岸线、河岸线、破损山体生态体系恢复和建设为主要内容。4、城市修补工程：以完善城市功能、提升城市形象为主要目的，以广告牌匾整治、城市绿化改造、打击违法建筑、优化城市色调、城市亮化以及天际线和街道立面改造为重点内容。5、棚户区改造工程：以城中村改造、城边村土地整理为主要内容，计划在三年内改造4.6万户。6、新机场工程：包括新机场和临空产业园项目，总投资超过1000亿元。7、轨道交通工程：以动车为主干，以有轨电车和旅游铁路为补充。8、海绵城市建设工程：利用好自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，建设好各类雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化，提高城市雨水就地蓄积、渗透比例，提升水源涵养能力，缓解雨洪内涝压力，促进水资源循环利用。9、地下综合管廊工程：在城市道路下面建造一个市政共用隧道，将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集中在一体，实行“统一规划、统一建设、统一管理”，以做到地下空间的综合利用和资源的共享。10、美丽乡村建设工程：我省提出实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。11、省政府“菜篮子”工作十项措施：一是扩大蔬菜基地种植面积;二是减少流通环节;三是增加批发网点;四是鼓励支持在主要社区建立直销渠道;五是把财政资金“暗补”变“明补”，建立对困难户、低保户等困难群体的物价上涨补贴机制;六是坚决打击各种类型的“菜霸”及欺行霸市行为;七是增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制;八是加强市场监管，依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为;九是加强正面引导，及时发布准确信息，打击虚假信息，引导消费;十是加大财政资金对菜价的调节力度。12、产业发展计划：以14个产业园区为主要载体，积极引进优质产业项目，推动第一产业“增效调优”、第二产业“集中做强”、第三产业“转型跨越”。13、全域旅游发展计划：全域旅游是指在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。我市将分区发展全域旅游，以海棠湾“国家海岸”开发建设为重点，发展海棠区的全域旅游;以亚龙湾休闲外交基地建设和大东海景区提升建设为重点，发展吉阳区的全域旅游;以三亚湾景观和功能、天涯海角景区提升以及红塘湾开发区建设为重点，发展天涯区的全域旅游;以南山景区改造提升、中心渔港周边改造建设、水南村改造建设为重点，发展崖州区的全域旅游。14、智慧城市和低碳城市发展计划：智慧城市以信息基础设施建设为依托，以大数据应用为抓手，以提高各项服务和管理的效率为目标;低碳城市以建设绿色建筑、低碳公共交通体系等为主要载体。15、精准脱贫和城乡居民增收计划：强化对口帮扶、驻村帮扶、定点帮扶，通过特色产业扶贫、转移就业扶贫、科技教育扶贫等方式方法，特别是推广“民宿+脱贫”模式，力争“一年攻坚脱贫、两年巩固提升、两年全面提高”，实现精准扶贫、精准脱贫。完善和落实就业、创业扶持政策，通过就业培训、手工艺加工培训、种养殖业扶持、民宿旅游、乡村旅游等载体，结合产业小镇、风情小镇建设等工作，促进城乡居民增收。16、社会治理管理体系建设计划：以“市-区-居(村)”两级政府、三级管理服务为主要依托，加快构建规范化、常态化的治理管理体系，全面提升城乡规划建设、环境卫生、交通、生态、旅游服务市场、公共设施、社会治安等各方面的治理管理水平。17、“多证合一”改革：在实行“一照一码”登记制度的基础上，将统计、社保等部门的证照纳入统一办理范畴，实现工商营业执照、组织机构代码、税务登记证、统计证、社保证等多张证件合一，并实现窗口一站式办理。

  2025-07-30

• 【海南招商】海南自贸港首个国家海外人才离岸创新创业基地设立

  经中国科协批复同意，海南省首个国家海外人才离岸创新创业基地正式设立。该基地的设立为海南自贸港实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，探索更为开放灵活的国际招才引智模式提供了崭新舞台，将助力海南强化招商引资和海外高端智力资源集聚，推动开放制度优势转化为人才优势。 （一）战略背景与政策支撑。作为国家重大战略部署的海南自贸港，始终将人才作为发展的第一资源。近年来，海南持续深化人才发展体制机制改革，先后出台多项政策措施吸引全球人才。此次国家海外人才离岸创新创业基地的设立，是落实《海南自由贸易港建设总体方案》关于"建立国际人才离岸创新创业基地"要求的具体举措，也是海南在人才开放领域的又一重要突破。基地依托自贸港"零关税、低税率、简税制"等政策优势，以及便利的贸易、投资自由化便利化措施，为海外人才提供了政策红利叠加的创新创业环境。通过打造离岸创新创业平台，海南正逐步构建与国际接轨的人才服务体系，推动人才链与创新链、产业链深度融合。 （二）空间布局与协同机制。基地采用"1+3"一核三区的整体布局，以海口复兴城互联网创新创业园为核心区，联动海口国家高新区、江东新区和海南师范大学国家大学科技园三大共建区。核心区海口复兴城互联网创新创业园作为海南自贸港重点园区，已形成较为成熟的互联网产业生态和创新创业服务体系，将承担基地核心功能建设，提供基础办公、政策对接、资源整合等综合服务。共建区海口国家高新区聚焦高新技术产业，江东新区突出现代服务业和总部经济特色，海南师范大学国家大学科技园则侧重产学研融合与科技成果转化，四区错位发展、优势互补，共同构建覆盖创新创业全链条的空间载体。在推进机制上，基地建设由海南省人民政府统筹支持，省科学技术协会牵头，会同省委人才发展局、省科技厅、省工业和信息化厅及海口市政府等多部门协同推进，形成"省级统筹、部门联动、市县落实、园区实施"的工作格局，确保政策落地和资源高效整合。 （三）功能定位与服务体系。基地秉持"不求所在，但求所用"的理念，面向海外高层次人才、创新创业团队及国际科技合作项目，构建低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务体系。在服务内容上，基地将提供包括办公场地支持、政策咨询、工商注册、财税服务、法律咨询、知识产权保护、投融资对接、市场推广等一站式服务。同时，依托海南自贸港人才签证便利化政策，为海外人才提供入境、停留、居留等便利服务，解决人才在琼创新创业的后顾之忧。在产业方向上，基地重点聚焦数字经济、海洋经济、绿色低碳、生物医药、高端制造等海南自贸港重点发展产业，引导海外人才创新创业项目与本地产业需求精准对接，促进产业链上下游协同发展。此外，基地还将搭建国际交流合作平台，定期举办创新创业大赛、学术论坛、项目路演等活动，加强与全球创新创业资源的链接。 （四）发展目标与溢出效应。基地的设立旨在通过制度创新和政策突破，吸引更多海外高端智力资源及创新要素向海南集聚，打造具有国际影响力的离岸创新创业高地。短期内，基地将重点建设基础设施和服务体系，吸引首批海外人才创新创业项目落地，形成示范效应。中长期目标则是逐步构建涵盖人才引育、项目孵化、成果转化、产业升级的完整生态链，推动海南成为国际人才创新创业的优选地。基地的建设不仅有利于提升海南自贸港的人才集聚能力和科技创新水平，还将通过人才流动和技术转移，带动相关产业升级，促进区域经济高质量发展。同时，作为海南自贸港人才开放的重要窗口，基地将为全国离岸人才创新创业探索可复制、可推广的经验，为国家人才发展战略提供实践支撑。 （五）制度创新与保障措施。为确保基地高效运行，海南将在政策、资金、服务等方面给予全方位保障。在政策层面，基地将享受海南自贸港各项人才政策、产业政策和园区政策叠加支持，同时探索实施更加灵活的离岸创新创业政策，如允许海外人才在离岸状态下开展科研合作、技术开发等活动，简化科研设备和样品进出口手续等。在资金支持方面，省级财政将统筹安排专项资金用于基地建设和运营，同时引导社会资本参与基地发展，设立创新创业投资基金，为入驻项目提供融资支持。在服务保障上，基地将建立专门的服务团队，为海外人才提供"一对一"精准服务，协调解决项目落地和发展过程中的各类问题。此外，海南还将加强与中国科协及国内外相关机构的合作，引入专业运营管理团队，提升基地的国际化、专业化服务水平。 通过国家海外人才离岸创新创业基地的建设，海南正以更加开放的姿态拥抱全球人才，将自贸港的政策优势转化为人才发展优势，为打造新时代中国改革开放新高地注入强劲动力。随着基地各项功能的逐步完善和服务体系的不断优化，未来将有更多海外人才选择海南、扎根海南，在这片开放的热土上实现创新创业梦想，共同推动海南自贸港建设迈向新台阶。

  2025-07-29

• 【海口招商】海口空港综保区产业特色引领发展新格局

  面对全球竞争格局，海口市以招商引资为抓手，通过空港综合保税区突出临空产业特色，正有力拓宽新发展空间。作为海南自由贸易港先行示范区，该区域积极承接“零关税”等政策红利，推动国际合作与模式创新，为高质量增长奠定坚实基础。接下来，从政策、定位、国际化和机制层面深入阐述。 一、依托政策优势强化先发动能 在海南自由贸易港建设背景下，海口空港综保区充分运用国家级政策红利。2020年，《海南自由贸易港建设总体方案》正式出台，提出全岛零关税等开放措施，为区域发展提供战略支撑。海口市紧抓机遇，通过减免关税措施吸引企业入驻，打造承接自贸港政策的样板区。2023年，该综保区推动政策深化落地，优化进口货物通关流程，便利企业投资运营。这一政策导向助力形成产业集聚效应，聚焦临空产业链条，如航空物流和高值制造。后续计划中，海口市将强化政策协同机制，确保园区高效运作，以制度保障推动产业升级。 二、明确战略定位培育独特优势 围绕国家赋予的“三区一中心”定位，海口空港综保区立足本地实际，精准规划产业蓝图。2021年起，该区域聚焦临空特色产业，结合美兰机场枢纽作用，发展航空维修、保税仓储及高精尖制造。2024年，海口市加快培育竞争新优势，整合科技资源应对全球产业变革，推进数字化供应链体系建设。通过衔接海南自贸港需求，区域布局坚持生态优先与消费引领并举，确保产业可持续发展。实践表明，这一定位驱动了资源配置优化，支持海口形成全球贸易重要节点，有力扩大区域影响范围。 三、深化国际合作拓展产业空间 以开放合作为路径，海口空港综保区持续引入全球优质资源。2023年，美国固特异轮胎橡胶公司、波音公司和美国通用电气公司等国际企业签订合作协议，参与区域开发，首开国际化互惠先河。在美兰机场三期扩建前期工作中，2024年规划进展顺利，强调精诚共赢原则吸引更多伙伴。海口市构建常态交流机制，强化技术和管理经验共享，拓宽临空产业应用场景。此类合作为产业空间扩容奠定基础，提升国际竞争力。 四、创新体制机制优化发展动能 制度集成创新是海口空港综保区发展的核心引擎，探索灵活市场模式破解瓶颈。2023年起，由海口空港综合保税区发展有限公司主导，试点“园区主导决策”机制，简化项目审批流程，吸引社会资本多元投入。2024年强化与资本雄厚、技术领先的国内外企业合作，确保规划动态适配市场。通过建立风险共担机制，区域培育长期增长潜力，带动产业生态循环。实践证明，创新开发模式正加速海口实现经济跃升。

  2025-07-29

• 【临高县招商】临高聚力新型建筑产业集聚 打造金牌港开发区新引擎

  临高县深入贯彻落实海南省关于推动产业转型升级的决策部署，以金牌港开发区为核心载体，通过招商引资吸引优质企业落户，布局新型建筑全产业链，构建“园区+业态+链条”融合发展模式，力争形成百亿级产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、金牌港开发区定位与政策优势 临高县将金牌港开发区明确为“新型建筑产业集聚区”，依托海南自贸港政策红利，重点引进装配式建筑、绿色建材等领域企业。园区享有加工增值免关税、企业所得税优惠等政策，同时临高县配套出台专项扶持措施，包括土地供应保障、基础设施完善等，为企业提供全生命周期服务。 二、全产业链布局与多业态融合 临高县围绕新型建筑产业构建闭环供应链：上游聚焦研发设计，中游覆盖生产制造，下游延伸至回收利用。同步推动“新型建筑+文旅”跨界融合，规划建设装配式建筑展示基地、特色民宿集群等项目，结合乡村振兴推广绿色建筑技术，形成产业协同效应。 三、基础设施与搬迁安置进展 为确保园区高效运转，临高县优先推进水电路网等配套设施建设，已完成核心区土地平整和主干道路施工。涉及村民安置工作采取“集中安置+就业帮扶”模式，新建安置房均采用装配式建筑技术，既保障群众权益，又示范推广新型建造方式。 四、招商引资与阶段性成果 临高县通过“精准招商+链式招商”策略，已吸引多家国内头部建筑企业签约入驻，涵盖PC构件、钢结构等细分领域。首批投产项目年产能预计超50万平方米，初步形成产业集聚态势。下一步将重点引进智能建造、低碳技术类企业，完善产业链薄弱环节。 五、产业推广与社会效益 临高县将装配式建筑应用与城市更新、乡村建设结合，明确政府投资项目装配化率不低于80%。通过产业集聚带动就业超2000个岗位，并联合职业院校定向培养技术工人，实现产业发展与民生改善互促共进。

  2025-07-29

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